Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности опекуна». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Опекун не наделяется правом собственности на имущество подопечного. Но несовершеннолетние и недееспособные граждане лишены возможности самостоятельной реализации гражданских прав. Поэтому при оформлении сделок опекун выступает от их лица.
Права и обязанности опекуна
В отношении подопечного у опекуна есть следующие права:
- самостоятельного выбора образовательного учреждения дошкольного и школьного образования, опираясь на профиль и знания опекаемого ребёнка;
- свободу выбора системы воспитания, но без наказаний, которые могут привести к травмам физического и психического характера;
- не может запретить своему подопечному общаться с родственниками, если у последнего имеются.
Если суд примет решение об изъятии опекаемого у его опекуна, последний обладает правом требования возврата в судебном порядке.
Кроме прав, у лиц, осуществляющих пригляд за недееспособными лицами, есть ещё и обязанности. В них входит:
- поддержание здоровья и психического состояния недееспособного в норме. Это не означает, что если ребёнок заболеет, то его изымут у опекуна;
- защита прав своего подопечного;
- обязательное уведомление органов опеки и попечительства, если опекаемый надолго меняет место своего жительства.
Контроль над выполнением обязанностей входит в круг полномочий органов опеки и попечительства.
Кто может быть опекуном и опекаемым
В категорию опекаемых входят несовершеннолетние дети до 14 лет, либо взрослые недееспособные граждане, не способные к самостоятельному проживанию в силу имеющегося психического заболевания. Недееспособность устанавливается исключительно по решению суда, другого основания быть не может, даже если у человека имеется медицинское заключение о наличии тяжелого диагноза. Теоретически любой человек может вылечиться и обратиться в суд за восстановлением ограниченной или полной дееспособности.
При установлении судом ограниченной дееспособности гражданина, ему может быть назначен попечитель, соответственно, он приобретает статус подопечного. К этой же категории относятся дети в возрасте от 14 до 18 лет: они вправе самостоятельно совершать мелкие возмездные сделки (купля-продажа, мена), принимать имущество по дарению или в наследство с согласия попечителя.
Отдельного внимания заслуживает ситуация, когда опекун — супруг недееспособного мужа/жены. В этом случае возникает правовая коллизия, связанная с тем, что по Семейному кодексу на имущество супруга распространяется режим совместной собственности. В то же время, при установлении опекунства (попечительства) опекающий супруг сильно ограничен в правах, поскольку все сделки с имуществом опекаемого (подопечного) он может производить только с согласия органов опеки.
Кроме того, согласно СК все доходы супругов являются общими, а по закону об опеке, доходы подопечного принадлежат ему лично, и опекун должен отчитываться в их расходовании органам опеки. Рекомендуется до установления опеки в таких случаях произвести раздел имущества между супругами. Это не лишает опекуна права на наследование имущества подопечного, поскольку законный переживший супруг входят в число наследников первой очереди.
Какие документы нужны опекуну при оформлении наследства
Поскольку опекун, как таковой, не имеет права на наследование имущества подопечного, нет необходимости представлять нотариусу документы об опеке. Он получает наследство на общих основаниях, как наследник по закону или завещанию, либо как нетрудоспособный иждивенец наследодателя. Таким образом, ему предстоит совершить такие же действия, как и другим наследникам:
-
подать заявление в нотариальную контору о принятии наследства;
-
представить документы об основании наследования, о смерти наследодателя, о наследуемом имуществе;
-
провести оценку наследства и уплатить госпошлину;
-
получить нотариальное свидетельство о праве;
-
зарегистрировать собственность на свое имя.
В случае, когда основанием для наследования является иждивение, нужно доказать нетрудоспособность (пенсионный возраст, инвалидность), факты получения материальной помощи от умершего лица, при отсутствии родства — факт совместного проживания на одной жилплощади.
Кроме нотариального способа вступления в наследство законом допускается фактическое наследование. Оно предполагает, что опекун умершего или другое лицо, считающее себя наследником, фактически начинает пользоваться наследственным имуществом, как своим собственным. Например, оплачивает налоги за квартиру, коммунальные платежи, ремонтирует ее, охраняет.
Оформить недвижимость на свое имя в ЕГРН такой фактический владелец не сможет, пока не представит в орган Росреестра нотариальное свидетельство о праве. В любой момент могут объявиться кровные родственники подопечного и заявить свои права на наследственное имущество. Вопрос в таком случае будет решен не в пользу опекуна, поскольку по закону он не имеет права на имущество опекаемого.
Порядок подачи искового заявления и рассмотрения дела закреплен в ГПК РФ
При вынесении судьей решения в пользу опеки, применяются последствия недействительности договора. Так, имущество должно быть возвращено подопечному. Убытки, причиненные сторонам сделки возмещаются опекуном/попечителем в полном размере. Возмещается как реальный ущерб, так и упущенная выгода.
Помимо гражданской ответственности, представители подопечного могут быть привлечены и к административной или уголовной ответственности. Ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрен штраф при ненадлежащем выполнении своих обязанностей родителями и другими законными представителями несовершеннолетних. Что касается уголовной ответственности, то за причинение имущественного ущерба собственнику путем обмана или злоупотребления доверием могут привлекаться по ст. 165 УК РФ.
Представитель подопечного несет ответственность при наличии в его действиях состава преступления, а именно наличие вины, наступление вреда и связь между ними. Для привлечения к ответственности опека должна направить заявление в прокуратуру и правоохранительные органы.
Согласно ст. 401 ГК РФ представитель подопечного может быть признан невиновным, если он принимал все меры для надлежащего исполнения возложенных обязанностей.
Сделки с имуществом подопечного
Закон не запрещает опекунам пользоваться имуществом опекаемого ребенка или недееспособного взрослого, к примеру, возможно совместное проживание в квартире подопечного. Но, возможность использования никоим образом не обозначает возможность свободного распоряжения. Да, опекун может проживать в жилом помещении подопечного, и только. Он не вправе продавать, закладывать квартиру или дом воспитанника, распоряжаться его жильем каким-либо иным способом. Если имеется острая необходимость в проведении сделки с имуществом опекаемого ребенка или недееспособного взрослого, без согласия ООП это сделать не получится.
Для получения разрешения на сделку с имуществом подопечного (обычно на продажу), заявитель должен обратиться с ходатайством в тот отдел опеки, в котором находится личное дело его семьи. В заявлении потребуется указать причины, по которым необходимо проведение сделки.
Имущественные отношения между опекуном (попечителем) и опекаемым
В соответствии со ст. 17 Федерального закона 48-ФЗ регулируются имущественные отношения между лицом, выступающим в качестве попечителя или опекуна, и его подопечным. По общему правилу опекаемый не вправе претендовать на собственность своего опекуна или попечителя, равно как и последний не может предъявлять права на имущество первого, в том числе при наследовании в порядке очередности.
Опекаемый гражданин сохраняет все имущественные права, которые принадлежали бы ему в случае отсутствия потребности в опеке. К примеру, если родители подопечного ограничены в правах или лишены их, он все равно наследует их имущество по первой очереди. Лицо, осуществляющее опеку, вправе передать подопечному какое-либо имущество в безвозмездное пользование или подарить.
Несколько иначе обстоят дела с наследованием по закону. Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого ребенка или недееспособного? Только с разрешения органов опеки. При этом право наследования у изучаемой категории граждан по завещанию имеет место.
Если говорить о наследовании по закону, то в России предусматривается 7 очередей наследников. Если опекун не является родственником опекаемого, то его нельзя считать законным наследником из этих очередей. А значит, прав на имущество от умершего подопечного у него не будет.
А вот при смерти законного представителя недееспособное лицо, которое находилось на иждивении у опекуна, может быть наследником. При этом важно учитывать, что быть иждивенцем нужно не меньше года. Либо проживать с опекуном не меньше указанного срока.
Какие права имеет опекун на жилую площадь опекаемого
Если опекун (попечитель) не является родственником опекаемого (подопечного) и не относится ни к одной из семи очередей, он не может претендовать на наследство по закону.
Факт оформления опекунства (попечительства) не дает никаких наследственных прав.
Зато у опекаемого (подопечного) есть шанс стать наследником после смерти опекуна (попечителя).
К законным наследникам приравниваются лица, которые находились на иждивении умершего и/или проживали вместе с ним не менее 1 года до его смерти (согласно статьям 1142-1148 ГК РФ). Опекаемые (подопечные), которые являлись иждивенцами опекуна (попечителя), наследуют одновременно с законными наследниками. Исключение Надо сказать, что часть наследства после смерти опекаемого (подопечного) все же можно получить.
Какие права имеет опекун на жилую площадь опекаемого
Если опекун (попечитель) не является родственником опекаемого (подопечного) и не относится ни к одной из семи очередей, он не может претендовать на наследство по закону.
Факт оформления опекунства (попечительства) не дает никаких наследственных прав.
Зато у опекаемого (подопечного) есть шанс стать наследником после смерти опекуна (попечителя).
К законным наследникам приравниваются лица, которые находились на иждивении умершего и/или проживали вместе с ним не менее 1 года до его смерти (согласно статьям 1142-1148 ГК РФ). Опекаемые (подопечные), которые являлись иждивенцами опекуна (попечителя), наследуют одновременно с законными наследниками. Исключение Надо сказать, что часть наследства после смерти опекаемого (подопечного) все же можно получить.
Чтобы осуществить процедуру продажи квартиры недееспособного человека опекуном, нужно предпринять следующие шаги:
- Соблюсти все правовые нормы, которые предусмотрены статьей 20 частью 1 закона, согласно которому квартиру можно продать только при смене места проживания, либо для получения материальных средств, необходимых на оплату лечения подопечного;
- Если это необходимо, получить согласие органов опеки и попечительства на проведение сделки;
- Подать письменное заявление в соответствующие органы опеки, находящиеся на территории продаваемой квартиры;
- В течение 15 дней с момента подачи заявления органы попечительства должны или разрешить, или отказать в данном действии, причем обязательно мотивировать любое из принятых решений;
- Когда согласие получено, можно начинать искать покупателя на недвижимость и оформлять все необходимые бумаги.
Какие есть подводные камни
Владелец квартиры, являющийся недееспособным, и проживающий на другой жилплощади, всегда оказывается в группе риска, так как он чаще других может стать жертвой незаконных манипуляций при продаже недвижимости. Данным состоянием опекаемого лица часто пользуются мошенники, чтобы сначала реализовать жилье, а потом признать сделку недействительной, и отменить ее результаты, не возвращая полученных материальных средств. Злоумышленники собирают информацию об одиноких людях, находящихся на психиатрическом учете и различными способами заставляют их расстаться со своей недвижимостью. После сделка расторгается, а денег и продавцов уже не найти, и пострадавшие покупатели ничего не могут сделать.
Скорее всего, такие действия будут осуществляться, основываясь на доверительном управлении имуществом недееспособного, поэтому до приобретения жилища рекомендуется не только лично встретиться с собственником имущества, но и собрать о нем полную информацию. Если подтвердилась недееспособность лица, следует добиться разрешения от органов опеки и соблюсти все нюансы сделки, предусмотренные законодательством.
Если данные мероприятия не будут проведены, то решить ситуацию в пользу покупателя может только судебное разбирательство, при условии, что мошенник найдется. Но даже при обращении в органы МВД с соответствующим заявлением, шансы на благоприятный исход дела и возвращение своих денег, очень малы. Поэтому при проведении сделок с недвижимостью рекомендуется пользоваться услугами юристов, специализирующихся на подобных сделках.
Документы для получения разрешения органа опеки и попечительства
Обращение с подобной просьбой оформляется заявлением, в котором прописывается сам продаваемый объект со ссылкой на правоустанавливающий документ и долей собственности лица под опекой, основания для продажи, заверение ο приобретении другого объекта недвижимого имущества опекаемому с указанием расходов сверху вырученной суммы от продажи.
В некоторых случаях разрешение от органа опеки может быть выдано и без намерения покупать новое жилье. Случается подобное при поселении подопечного в государственное учреждение. К примеру, когда пожилого человека помещают в Дом престарелых. В таком случае опекун должен поместить на счет опекаемого лица денежные средства в размере, равном стоимости продаваемой недвижимости. Произойти это должно до самой продажи.
Для письменного одобрения намерений продать недвижимое имущество лица под опекой к заявлению прикладываются следующие бумаги:
- паспорт опекуна (копия);
- документация в отношении продаваемого и покупаемого объектов;
- иные документы, подтверждающие правомерность действий опекуна.
Опекунство – это форма устройства несовершеннолетних детей и взрослых, но недееспособных лиц, для защиты их законных прав и интересов. Она подразумевает, что индивид, нуждающийся во временной или постоянной защите, передается под официальный надзор человека, который может отвечать не только за себя, но взять на себя и дополнительную заботу о другом. Опека имеет два основных направления:
- Над несовершеннолетними детьми, у которых нет родителей или были изъяты из семьи по причине нарушения их прав и интересов.
- Над совершеннолетними гражданами, которые имеют психические расстройства и в судебном порядке были признаны недееспособными.
Опекунами могут стать:
- Близкие родственники подопечного.
- Друзья, знакомые или соседи, которые изъявили желание взять на себя ответственность.
- Посторонние люди.
Во всех случаях стать опекуном можно лишь в том случае, если кандидат соответствует требованиям, выдвигаемым опекунским отделом, и имеет соответствующие жилищные условия. После одобрения кандидата опекунский отдел составляет акт о передаче полномочий по опеке указанному лицу. Вместе с этим представитель недееспособного получает ряд обязанностей, которые должен выполнять, и прав, позволяющих ему реализовывать свои полномочия.
Обратите внимание!
Права кандидата хоть и обширны, но имеют серьезные ограничения, выходить за которые запрещено законом.
Признание незаконным отказ в выдаче разрешения на отчуждение
Без предварительного согласия органа опеки отчуждение имущества подопечного запрещено, так, например, продать квартиру, доля в которой принадлежит несовершеннолетнему ребенку можно только с его согласия. Судебная практика показывает, что случаи отказов встречаются довольно часто. Из них, есть незаконные и необоснованные решения.
Если опекой отказано в осуществлении сделки, гражданин вправе обжаловать такое решение в судебном порядке. Такие дела рассматриваются по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ. Административный иск подается в районный суд. Срок обжалования 3 месяца.
При рассмотрении дела, судья не ограничен доводами, указанными в заявлении, но и определяет законность и обоснованность решения, выясняя:
- нарушены ли права истца вынесенным решением;
- соблюден ли срок подачи иска;
- соблюдение требований действующего законодательства при вынесении оспариваемого решения (основания, порядок).
ВАЖНО: уполномоченный орган должен доказать законность отказа, а истец – факт нарушения его прав.
Если требования заявителя законны, то есть все шансы положительного решения.
При признании отказа ответчика незаконным, суд предписывает устранить нарушения. На уполномоченный орган возлагается обязанность рассмотреть заявление повторно в установленном законодательством порядке и вынести обоснованное и мотивированное решение.
Может ли получить наследство опекун недееспособного опекаемого
Нельзя совершать сделки по дарению или обмену имущества опекаемого. Также без согласования с органом опеки нельзя совершать никаких действий по разделу имущества или выделению долей из имущества опекаемого, сделок, влекущих за собой отказ от прав, принадлежащих опекаемому, прочих сделок, в результате которых может быть уменьшено имущество опекаемого.
Таким образом, никаких прав собственности на движимое и недвижимое имущество, средства и накопления подопечного опекун не имеет, и в случае смерти опекаемого наследственных прав у опекуна также не возникнет.
Что происходит в таком случае с наследством, и есть ли у опекуна хоть какие-то шансы на наследство или на часть его?
Если умершим не было составлено завещание, то наследство по закону в порядке очереди переходит его наследникам.
Сделки с имуществом подопечного
Закон не запрещает опекунам пользоваться имуществом опекаемого ребенка или недееспособного взрослого, к примеру, возможно совместное проживание в квартире подопечного. Но, возможность использования никоим образом не обозначает возможность свободного распоряжения. Да, опекун может проживать в жилом помещении подопечного, и только. Он не вправе продавать, закладывать квартиру или дом воспитанника, распоряжаться его жильем каким-либо иным способом. Если имеется острая необходимость в проведении сделки с имуществом опекаемого ребенка или недееспособного взрослого, без согласия ООП это сделать не получится.
Для получения разрешения на сделку с имуществом подопечного (обычно на продажу), заявитель должен обратиться с ходатайством в тот отдел опеки, в котором находится личное дело его семьи. В заявлении потребуется указать причины, по которым необходимо проведение сделки.
Как правило, необходимость в продаже возникает в следующих ситуациях:
- существуют какие-либо долговые обязательства, в результате суд накладывает на имущество подопечного принудительное взыскание по этим обязательствам;
- существует безотлагательная потребность в крупной денежной сумме, к примеру, на лечение опекаемого лица;
- необходима смена места жительства подопечного, для этого требуется продать жилое помещение в одном регионе для того, чтобы на вырученные денежные средства купить квартиру или дом в другом.
Помимо заявления, в отдел опеки и попечительства нужно будет представить документы, из которых следует, что заключение сделки с имуществом необходимо и целесообразно. Также потребуются документы, которые докажут ее выгоду, отсутствие вероятных рисков или потерь от ее совершения, а также отсутствие нарушения каких-либо прав опекаемого при заключении сделки.
В случае совершения сделки без разрешения ООП, как только этот факт будет обнаружен, сделка расторгается, а собственность ребенка или недееспособного взрослого возвращается законному владельцу. Ответственность по возмещению вреда, причиненного при совершении подобного рода сделок, полностью возлагается на опекуна или попечителя, как на виновника проведения юридически ничтожного действия.