Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения прожиточного минимума с 2021 года и как это повлияет на Россиян?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Эти два показателя постоянно путают. Они связаны друг с другом, но не являются одним и тем же. Минимальный размер оплаты труда определяет Правительство. В его определении учитываются мнения органов власти, работодателей, профсоюзов. Считается исходя из того, какой сейчас прожиточный минимум с поправкой на дополнительные экономические факторы: показатели безработицы, инфляции, цены, потребности рынка труда.
Прожиточный минимум в РФ предназначен для:
- оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации федеральных социальных программ;
- обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, стипендий, пособий и других социальных выплат;
- формирования федерального бюджета.
В субъектах РФ предназначен для:
- оценки уровня жизни населения в субъекте Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
- оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
- формирования бюджета субъектов Российской Федерации.
Какой сейчас прожиточный минимум?
Показатель до 2020 года вычисляли каждый квартал. С 2021 его обновляют один раз в год. В 2022 минимум был установлен 1 июня. Постановление правительства вышло 28 мая, в нем были прописаны такие цифры прожиточного минимума:
- Общий — 13 919 рублей
- Граждане при наличии трудоспособности — 15 172
- Дети —13 501
- Пенсионеры — 11 970
Это средние показатели по России. На графике показано, как менялся прожиточный минимум с 2012 года.
Потребительская корзина
Потребительская корзина — это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
С 1 января 2013 года прожиточный минимум в РФ устанавливается исходя из нового порядка определения потребительской корзины, который установлен Федеральным законом от 03.12.2012 № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Новый порядок заменяет применявшийся ранее нормативный метод определения прожиточного минимума на основе наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, устанавливаемых в натуральных показателях.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ, установлены в следующих составе и объемах (в натуральных показателях).
Особое мнение автора: по результатам опроса (проводился РГ) почти половина опрошенных тратят на продукты питания от 10 000 до 30 000 рублей в месяц. Треть — от 30 000 до 50 000 рублей. При этом:
- в указанную выше корзину входит лишь минимальный набор продуктов;
- считаю, что она занижена минимум в 2 раза;
- не учитывает такие расходы, как квартплата (расходы на которую у пенсионеров составляют около половины пенсии), расходы на транспорт, мобильную связь, интернет, лекарства и платные мед. услуги;
- те пенсионеры, которым насчитали пенсии ниже прожиточного минимума, а таковых в стране около 4 миллионов, получают доплаты именно до его уровня из федерального и региональных бюджетов
Условия: пенсия меньше прожиточного минимума.
Предлагаем ознакомиться: Что Делать Если После Удержания Долга Поаллиментам Не Остается И Прожиточного Минимума
Сколько заплатят: столько, чтобы «дотянуть» до прожиточного минимума в регионе.
Иногда пенсия может быть меньше прожиточного минимума. Чтобы сравнять ее с прожиточным минимумом, пенсионерам доплачивают сверх того, что начислено с учетом их стажа и баллов.
Этот вид господдержки называется социальной доплатой к пенсии. Пенсионеры получают ее из федерального или регионального бюджета. Например, если пенсионеру начислили 8500 Р, а прожиточный минимум в регионе 10 500 Р, то ему каждый месяц будут доплачивать 2000 Р.
Чтобы получать социальную доплату, нужно подать заявление в ПФР или соцзащиту. С 2021 года пенсионерам сначала индексируют начисленную пенсию, а сверху считают сумму доплаты. То есть индексация не входит в доплату, как было раньше.
Минимальный размер оплаты труда, и установившиеся цены
Как мы уже говорили, региональные власти имеют полномочия на изменение установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, однако, лишь в том случае, когда речь идет о его повышении.
Давайте более конкретно рассмотрим описанное выше утверждение на примере Липецкой области. Так, на ее территории, начиная с 2018 года, и заканчивая 2020 годом, действует некое постановление, согласно которому минимальная величина размера оплаты труда для граждан, трудящихся вне бюджетных организаций, будет равна 1, 2 прожиточного минимума, актуального на 4 квартал прошедшего годового периода.
Так, прожиточный минимум в указанное время в 2-18 году составлял на территории Липецкой области 9 тысяч 424 рубля. Получается, что с наступлением 2019 года, в интересующей нас местности МРОТ повысился непосредственно в 1, 2 раза. Его сумма после повышения составила 11 тысяч 308 рублей 8 копеек.
Как отличается размер минимума в регионах
Поскольку субъекты федерации обладают правом определять величину минимума самостоятельно, размер минимума может отличаться от региона к региону. Вот несколько примеров:
- По состоянию на 2021 год в России правительством определено, что ни один пенсионер не должен получать пенсию ниже, чем 8 703 рубля. Эта цифра является базовым ориентиром для регионов.
- Размер прожиточного минимума пенсионера в Москве выше общероссийского и составляет 11 816 руб. Это связано с особым экономическим положением города и более высокими тарифами на оплату коммунальных услуг.
- Самые большие минимальные размеры пенсионных выплат установлены для регионов, относящихся к Крайнему Северу и Дальнему Востоку. Так, в Мурманске пенсионер должен получать почти 13 тыс. руб., в Магадане – 15,5 тыс. руб, а в Чукотском АО – и 19 тыс. руб.
- Невзирая на статус «Северной столицы», прожиточный минимум в Санкт-Петербурге для пенсионеров не отличается от установленного в Ленинградской области и равен общероссийскому значению.
Узнать точный размер прожиточного минимума, установленный для каждого региона, можно на сайте регионального правительства или ПФР в регионе.
Понятие прожиточного минимума
«Прожиточный минимум» — термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно — в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.
Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:
- набор продуктов в том количестве и составе, которые необходимы человеку для сохранения здоровья;
- непродовольственные товары и сервисы, стоимость которых исчисляется в корреляции с первым пунктом.
Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии — имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.
Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах — актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:
- особенностями природных и климатических условий в субъекте РФ;
- национальными традициями в части потребления продуктов питания, приобретения непродовольственных товаров, пользования сервисами.
Так, например, в Москве текущий уровень прожиточного минимума составляет 13 896 рублей, в Санкт-Петербурге — 8 697,2 руб., в Севастополе — 4 628,2 руб., в Адыгее — 7 425 руб. Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне в 2015 году, — 9 662 руб. Таким образом, фактическая величина рассматриваемого экономического показателя может существенно различаться при сопоставлении данных между разными регионами либо между тем или иным субъектом и федеральным центром.
ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.
Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:
- исследования уровня жизни россиян, проживающих в том или ином регионе;
- реализации социальной политики властей субъектов РФ;
- предоставления помощи нуждающимся гражданам.
Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.
Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.
Для чего необходим прожиточный минимум
Российский прожиточный минимум предназначен для оценки уровня жизни в каждом регионе при разработке и реализации региональных социальных программ. Он также требует предоставления необходимой государственной социальной помощи малообеспеченным людям и формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
‘В соответствии с российским федеральным законодательством, уровень жизни — это оценка стоимости потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов’, — говорит Татьяна Сандрина по итогам квартала.
Прожиточный минимум представляет собой корзину потребительских товаров и федеральных данных, отвечающих за официальную статистику социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, уровень потребительских цен на продукты питания и показатели, а также стоимость непродовольственных товаров и услуг, обязательных платежей и сборов.
С 1 июня 2022 года официальный федеральный минимальный размер оплаты труда на одного человека составит 13 919 рублей. Для граждан трудоспособного возраста — 15 172 рублей, для неработающих пенсионеров — 11 970 рублей и для детей до 15 лет — 13501 рублей.
В соответствии с пунктами 17 и 18 части 1 и части 2 Федерального закона №. 46 — ФЗ от 8 марта 2022 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правительство Российской Федерации издает следующее Постановление.
- Установить, что с 1 июня 2022 г. подлежат увеличению на 10 процентов: величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии), установленная Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», на 2022 год (далее – величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации); 2 минимальный размер оплаты труда, установленный с 1 января 2022 г. Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» (далее – минимальный размер оплаты труда).
М. Мишустин, премьер-министр Российской Федерации.
Что входит в прожиточный минимум: сумма, перечень товаров и услуг
Что входит в прожиточный минимум? Вопрос этот довольно трудный. Хоть нормы и установлены государством, они все равно постоянно меняются. Поэтому за данными изменениями приходится тщательно следить. Как правило, если у человека нет того самого минимума, его можно признать нуждающимся. В России для таких граждан предусмотрена поддержка от государства. Так что включается в прожиточный минимум? Сколько он составляет на данный момент? Чем в обязательном порядке должен быть обеспечен каждый гражданин страны? Обо всем этом далее!
Что входит в прожиточный минимум? Это товары и услуги, которые обеспечивают определенный (минимальный) уровень жизни населения с учетом срока «жизни» некоторых предметов. Потребительская корзина тоже зависит от категории граждан. И включает в себя три основные составляющие: продукты, непродовольственные товары и услуги. Сейчас в России действуют правила, установленные еще в 2013 году. Пока что потребительская корзина не изменится. Во всяком случае, предполагается, что она действует до 2019 года. Что в нее включено? Рассматривать возможные варианты лучше для трудоспособного населения. Именно оно составляет основную массу жителей страны.
Что входит в прожиточный минимум в 2019 году — в эту сумму, из чего складывается, пенсионера, на ребенка, из каких показателей в России
Одним из самых важных показателей в Российской Федерации является прожиточный минимум. Величина его может определяться различными способами. Но при этом установлен определенный перечень продовольственных и непродовольственных товаров, которые учитываются при осуществлении такого рода расчетов.
Одним из самых важных параметров, расчет которого осуществляется в Правительстве РФ каждый год, является прожиточный минимум. Данный показатель позволяет решить множество самых разных задач.
В первую очередь дает возможность оценить уровень жизни как на территории России, так и других стран.
Существует специальная, законодательно установленная формула, которая применяется для осуществления соответствующих расчетов размера прожиточного минимума.
Со всеми нюансами, особенностями данной процедуры лучше всего ознакомиться заблаговременно.
Так как отсутствие официального дохода, достигающего размера прожиточного минимума, являются основанием для начисления определенных денежных компенсаций со стороны государства – социальные доплаты.
Оптимальным решением будет самостоятельно произвести все необходимые расчеты. Так как только так будет возможно самостоятельно проконтролировать соблюдение собственных прав.
К основным вопросам, рассмотреть которые нужно будет заранее, можно отнести:
- Что это такое?
- На кого распространяется?
- Кем устанавливается.
Взаимосвязь МРОТ и ПМ
Посмотрим, для чего нужен МРОТ и прожиточный уровень. Как эти понятия влияют на процесс урегулирования ситуации, когда нарушаются права работников в вопросе оплаты труда работодателем?
Взаимосвязь понятий состоит в том, что по сути федеральный МРОТ является таким же социальным гарантом, как и ПМ, направленным на защиту прав работающих. МРОТ устанавливает такую минимальную зарплату, которая позволит работнику снабдить себя необходимым набором товаров и услуг. Работодатель со своей стороны не вправе платить зарплату меньше установленного порога. Поэтому важно, чтобы эти величины соответствовали друг другу.
Вместе с этим при изменении размера ПМ происходит пересмотр минимальной зарплаты, пенсионных выплат по старости, другой социальной нагрузки на бюджет. ПМ выступает в роли минимального соцстандарта, с помощью которого происходит оценка уровня жизни граждан, ниже которого человек считается находящимся за чертой бедности. Это своеобразный ориентир для правительства, когда разрабатывается и реализуется социальная политика страны.
Только недавно удалось уравнять МРОТ и общий показатель ПМ. До этого принцип трудового законодательства о соответствии МРОТ и ПМ не соблюдался, а это, в свою очередь, усиливало социальное напряжение в обществе, причиной которого является расслоение россиян по уровню доходов. По словам президента РФ, МРОТ будет постоянно индексироваться и власти больше не допустят, чтобы тот опустился ниже прожиточного минимума.
Состав потребительской корзины на 2021 год
Расчет стоимости потребительской корзины происходит по алгоритму. Сюда входят цены на продукты и непродовольственные товары вместе с самыми необходимыми услугами. Рассчитывается показатель на месяц таким образом: примерный годовой объем разделяют на 12. Далее получившуюся сумму умножают на средние цены установленных комиссией товаров и услуг. Все эти результаты складываются, после чего выходит стоимость потребительской корзины.
Итак, в нынешнем году в продовольственную корзину входят такие продукты, как хлеб, яйца, овощи, фрукты, мясо и рыба, сахар и выпечка, масло, специи и напитки (чай, кофе). Их вес рассчитывается и делится по группам: дети, пенсионеры, трудоспособные россияне.
Непродовольственную группу товаров составляют:
- одежда;
- нижнее белье;
- обувь;
- колготки, носки;
- постельное;
- медикаменты;
- бытовая химия.
На величину показателя также влияет оплата за:
- жилье;
- пользование водой, газом, отоплением, электроэнергией;
- транспорт;
- культурные мероприятия;
- иные виды услуг.
Прожиточный минимум в других странах
Многие страны используют другие системы для подсчёта прожиточного минимума, одна из них — прожиточный минимум должен составлять определенный процент от медианной зарплаты (то есть самой популярной в стране).
В США, Великобритании и Германии прожиточный минимум составляет 40 процентов от медианной зарплаты, в Финляндии, Италии, Греции и Испании — 50 процентов. В некоторых странах тоже есть понятие потребительская корзина (в Болгарии, например), но в целом этот метод используется всё реже.
Прожиточный минимум в России вряд ли можно назвать соответствующим действительности, ведь на него можно только выживать, а не жить. До тех пор, пока к этой проблеме не станут относиться серьёзно, она будет негативно влиять на жизнь миллионов россиян.
Минимум для жизни по регионам страны
Для каждого региона отдельно устанавливается минимальный предел уровня для проживания.
В самом выгодном положении оказываются жители столицы. Учитывая высокие цены на товары и продукты питания, ПРММ выше федеральных размеров.
Существенно отличаются показатели необходимых затрат для лиц, проживающих даже в Московской области.
Приведем для сравнения установленные нормы:
| ПРМ Москва, руб. | ПРМ Московская область, руб. | |
|---|---|---|
| для всего населения | 17 679 | 13115 |
| для работающих | 20 195 | 14547 |
| для пенсионеров | 12 487 | 9848 |
| для детей | 15 225 | 12688 |
Таблицу с актуальными размерами минимального прожиточного уровня по всем областям, краям, городам федерального значения, прочим субъектам страны, можете посмотреть здесь.
Для чего ввели понятие “прожиточный минимум”. Для чего оно применяется
Почти в каждой стране статистические службы регулярно подсчитывают минимальный уровень дохода, необходимый для поддержания определённого уровня жизни семьи. Уровень жизни складывается из человеческих потребностей, которые мы испытываем ежедневно. Что такое прожиточный минимум? А это и есть минимальный доход! В России даже существует закон, разъясняющий тонкости и задачи прожиточного минимума.
Закон №134, изданный ещё в 1997 году, работает до сих пор и цели своей не поменял. А цель этого закона – обеспечить определение минимального дохода на одного человека, которого должно хватить на оплату необходимых расходов.
По смыслу закона прожиточный минимум это цена набора продуктов, промтоваров, некоторых услуг и платежей, минимально необходимых семейному или одиноко проживающему россиянину.
Прожиточный минимум назначается для таких целей:
Зачем нужен прожиточный минимум
- оценка жизненного уровня среднестатистического россиянина;
- обоснование установления минимальной зарплаты (по замыслу законодателей минимальная зарплата не должна быть ниже прожиточного минимума, но пока это далеко не так);
- формирование бюджета (как федерального, так и региональных).
Оценка уровня жизни нужна для того, чтобы установить – нуждается семья в поддержке государства или нет. А государственная поддержка выражается в назначении:
- льгот;
- субсидий;
- пособий.