Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы депутатам местного самоуправления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Я живу в Санкт-Петербурге, в Петроградском районе, в муниципальном округе Кронверкское. Знаю, что у нашего округа, района и города есть выбранные депутаты. У них определенная зона ответственности, часы и место приема.
Какие бывают депутаты
В России вопросы местного самоуправления и полномочия местных депутатов регулируются законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он прямо действует на территории всей страны, кроме городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Поэтому с депутатами и местным самоуправлением в этих городах не все так просто.
Санкт-Петербург — это субъект РФ. У него свой законодательный орган — законодательное собрание Санкт-Петербурга, или ЗакС. Там работают городские депутаты.
При этом Санкт-Петербург разделен на 111 внутригородских муниципальных образований: 81 муниципальный округ, 9 городов, 21 поселок. В каждом образовании есть администрация и совет муниципальных депутатов.
Города федерального значения, в том числе Санкт-Петербург, сами определяют, какие полномочия передать на низовой уровень — в муниципальные образования. Для этого они принимают отдельные законы.
Похожим образом организовано местное самоуправление в Москве и Севастополе.
Как обратиться к депутату
Каждый гражданин вправе прийти на прием к депутату или написать обращение.
Личный прием граждан — это обязанность депутатов. У каждого депутата свои часы приема. График приема граждан муниципальными депутатами можно найти на сайте управы района.
Вид и форма обращения зависят от конкретной ситуации. Если вопрос личный, то хватит, например, приема. А если ситуация затрагивает интересы многих людей — например, речь об очередной точечной застройке, — то лучше собрать подписи нескольких сотен людей.
Коллективное обращение с подписями — это сигнал о социальной напряженности населения для депутатов и госслужащих. Такие обращения попадают в отдельный реестр и находятся на контроле.
В письменном обращении лучше быть конкретным, избегать эмоциональных и пространных рассуждений. В идеале сослаться на нормы права и законы. И четко написать, чего конкретно вы хотите. Лучше ограничиться 2—3 страницами : больше никто читать не будет.
По закону депутат должен рассмотреть обращение только в пределах своих полномочий. В остальных случаях надо переслать обращение в профильный комитет. Поэтому важно сразу обращаться по адресу, чтобы не получить формальный ответ и не ждать, когда просьба дойдет до правильного адресата.
С другой стороны, ничто не запрещает депутату заниматься вопросами, которые не входят в его полномочия. Как-то ко мне на прием пришла пенсионерка, у которой были проблемы с задолженностью по коммуналке: юристы районного ЖЭКа не хотели делать рассрочку и требовали полностью выплатить долг, иначе обещали взыскать деньги через суд. Это сфера гражданских правоотношений, и муниципальный депутат никак их не касается. Мне было несложно позвонить директору ЖЭКа, коротко описать ситуацию и попросить войти в положение. В итоге пенсионерка договорилась о рассрочке.
Известно, что депутатов в Государственной думе всего 450 человек. Нас же интересует количество помощников у каждого депутата. Выясняем, что в зависимости от ранга, уровня и личного положения, у депутата имеется возможность набирать себе до 30 помощников.
Если точнее, то на самом деле официально, подручных только двое, с правом работать непосредственно в Думе. Все остальные, кто исполняет разные поручения для депутата, считаются федеральными государственными служащими. У помощника есть возможность работать на основе трудового договора и быть занятым постоянно либо совмещать депутатство с другой профессиональной деятельностью.
В этот момент стоит вспомнить, что численность депутатов не ограничена только Госдумой, следовательно, тех, кто помогает им в нелегком труде, и того больше. Так что на самом деле вероятность устроиться у депутата «под крылом» достаточно велика, и чуть дальше мы расскажем всем заинтересовавшимся о пути внедрения на подобное место работы.
Есть маленькая хитрость. Хотя вакансий помощника потенциально много, но, как известно, в газете или на интернет-сайтах нечасто увидишь объявление о приеме на работу в Государственную думу. С чем это связано? Ведь многие молодые и амбициозные могли бы с радостью откликнуться на подобное предложение. Об этом тоже расскажем позже.
Как попасть на теплое место
Перейдем к самому интересному. Для целеустремленных людей нет ничего невозможного, поэтому представляем минимум два способа перейти в разряд помощников действующих народных избранников.
Во-первых, нужно понимать, что депутата выдвигают от действующей партии. Поэтому определяйтесь, какая из них вам больше по душе и вступайте в ее ряды. Придется потратить время, чтобы зарекомендовать себя с лучшей стороны, создать впечатление знающего, быстро реагирующего и неболтливого без надобности человека. Для исполнительных и трудолюбивых предложение найдется, главное, чтобы о вас узнали в партийных кругах.
Во-вторых, можно самому прийти на прием к действующему депутату. Предложить свои услуги, поинтересоваться о наличии вакансий. В случае если таковых не имеется, но лично к вам претензий у партии нет, попросите рекомендации. Согласитесь, работа ответственная, и свои люди нужны всем, поэтому с рекомендацией дело пойдет значительно быстрее.
Чем оперативнее докажете свою надежность и пройдете проверку на исполнительность, тем быстрее для такого человека найдется вакантное место. Нужные знакомства, активная политическая и общественная деятельность не останутся без внимания.
Преференции могут носить различный характер, но финансирование осуществляется только из местного бюджета. Длительность предоставления льгот определяется региональными действующими нормативно-правовыми актами.
Для депутата, который работает на постоянной основе, положены следующие льготы:
- дополнительный отпуск с соответствующей материальной выплатой;
- медицинское обслуживание;
- страхование жизни и имущества;
- после полного прекращения полномочий сохраняется выплата в размере среднего заработка до следующего трудоустройства, но не более, чем на один год;
- если зарплата на новом месте будет меньше, чем депутатская, то разницу будут компенсировать из бюджета;
- если депутат находится на частичной занятости, то его не имеют права уволить до истечения срока полномочий;
- выплата материальной помощи после прекращения полномочий, но только если это указано в региональном нормативном акте.
Обязанности муниципального депутата
«Чем больше сила, тем больше ответственность». По сути, муниципальный депутат — человек, решающий вопросы. Измучившиеся от разных неурядиц жители района выбрали твою персону, чтобы ты представлял их интересы. Естественно, они захотят, чтобы муниципальный депутат сразу начал работать над их проблемами!
Взаимодействие с населением и решение этих вопросов — главные обязанности муниципального депутата. Раз в месяц депутат ОБЯЗАН проводить встречи с населением муниципалитета и отчитываться в средствах массовой информации о проделанной работе. Муниципальный депутат должен встречаться с местными общественными организациями, следить за соблюдением прав граждан, обсуждать локальные проблемы с органами власти.
Выглядит как работа мечты, не правда ли? Не горят фонари — депутат, разберись. В доме не было капитального ремонта 20 лет — депутат, нам очень надо. В детских садах не хватает мест — может, посидишь с нашими детьми? Ну или как-то так. А ещё ты можешь отправить свой могучий депутатский запрос и будешь обладать законодательной инициативой. Ощутил всю эту мощь на кончиках пальцев?
Какие льготы есть у простых пенсионеров?
• Ежемесячные перечисления льготным категориям. Например, 2930 руб. 98 коп. участникам ВОВ, инвалидам войны – 4218,8 руб. При отказе от набора социальных услуг сумма возрастает до 4052,40 и 5403,22 руб. соответственно.
• Средства на медикаменты, выписанные врачом. Работающий пенсионер может частично компенсировать траты на лекарства через ФНС. Бесплатно медикаменты выдают участникам ВОВ, труженикам тыла, инвалидам 1,2 и 3-й группы, ветеранам боевых действий, участникам Чернобыльской аварии. Лекарства со скидкой в 50% положены пенсионерам, которые не входят в льготные категории, но получают пенсию по старости. При этом депутаты имеют 100%-ное бесплатное медицинское обеспечивание.
• Предоставление бесплатного жилья или со скидкой, если пенсионер работает в крупной корпорации и ее руководство хочет выделить сотруднику квадратные метры.
• Бесплатный проезд до места лечения и обратно (межгород).
• Компенсация в 50% по тратам на услуги ЖКХ. Данная льгота положена инвалидам, ветеранам, многодетным семьям.
• Надбавка за стаж работы (сущие копейки).
• Освобождение от оплаты налога на один объект недвижимости каждого типа.
Справка о доходах муниципального чиновника
Каждый год депутаты любого уровня отчитываются за свои доходы и расходы, а также за своих супругов и несовершеннолетних детей. Для заполнения такой справки необходимо взять с постоянного места работы и в думе справку 2НДФЛ за истекший год. Если есть другой допустимый заработок от педагогической, научной или творческой деятельности, то также учитывается этот доход. Вся общая сумма подчитывается и указывается в первом разделе «Сведения о доходах». Следующими разделами будут информация о владении недвижимым и движимым имуществом с указанием всех характеристик.
Для заполнения следующего раздела в банке берутся справки о состоянии лицевых счетов, оформленных на избранника, его супруга/супруги или детей по состоянию на 31 декабря отчетного года. Если депутат имеет ценные бумаги, акции, это все прописывается в справке. Если у избранника народа нет в собственности жилья, то заполняется пятый раздел, где указывается место его проживания и то, на каком основании он занимает это жилплощадь. Это относится не только к жилью, но и к гаражу, даче.
Основным правовым актом, регламентирующим создание преференций для народных представителей в Госдуме, Совете Федерации и органах самоуправления является ФЗ №3 от 08.05. 1994 года (в редакции от 29.07. 2017 года), в нем также констатируются права избранников, перечень их обязанностей, личную ответственность за нарушение установленного регламента.
Действие закона распространяется не только на самих депутатов, но и их помощников, как прямых исполнителей порой очень ответственных и своевременных поручений, полученных наказов, проверок о выполнении взятых ответственными лицами обязательств.
Законом определяются основные права:
- На получение жилища.
- Внеочередного поселения в гостиницу.
- Определяется неприкосновенность народного избранника, в том числе дачи показаний в качестве свидетеля по гражданскому или уголовному судопроизводству.
- На них обязательно распространяется страхование от получения вреда жизни и здоровью, и страховые компенсации при наступлении оговоренного полиса случаем.
- Закон устанавливает размеры окладов, как для самого депутатского корпуса, так и их непосредственных помощников, количество дней отпуска, ставки оплаты.
- Внеочередное принятие чиновниками разного уровня для решения особо острых и наболевших проблем, как конкретных граждан, так и жителей определенного района, региона, области.
- Правовой акт регламентирует незамедлительный допуск к разному роду информации, использование ее для решения сложных задач по наказу избирателей.
Но кроме основных прав и гарантий, норматив регламентирует ответственность органов правопорядка и дознания за нарушение права неприкосновенности депутата, определяет меру наказания к лицам, нарушившим Закон. Тот же порядок установлен в отношении членов семьи депутата, либо лицо, неправомерно воздействующее на депутата, может быть привлечено к административной ответственности.
На самом деле работы у депутатского корпуса очень много, поэтому государством выделяются им субсидии и преференции, позволяющие не отвлекаться на материальные заботы для обеспечения нормального уровня жизни.
Льготы депутатам горсовета
Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…» Разбирая преференции и гарантии, нужно учитывать несколько важных факторов: Депутатская деятельность осуществляется на двух основах: постоянной, с освобождением от предыдущего места службы; на непостоянной (без отрыва от производства).
Сколько зарабатывает помощник депутата
У каждого депутата Государственной думы может быть по два помощника, которые работают по контракту. Зарплату помощника депутата определяет сам депутат. Оклад обычно составляет 165 тыс. руб. в месяц.
Зарплата депутатского корпуса (депутата и его помощников) формируется согласно следующему
- размеру основного зарплатного фонда;
- деньгам, выделенным на транспорт для депутатского корпуса;
- величине зарплатного фонда народных депутатов в регионах;
- деньгам, выделенным на средства связи;
- фонду для оплаты заграничных командировок.
Несмотря на то, что каждый год зарплата депутатов растет, в последнее время начали задумываться, как экономить бюджет Российской Федерации. Согласно плану оптимизации зарплаты депутата, были снижены расходы на личный транспорт за счет создания таксопарка для депутатов.
Законодательные основания
Возможности для осуществления деятельности депутату предоставляет соответствующий муниципалитет.
Это должно быть отражено в его уставе.
Данное положение содержится в части 5.1 статьи 40 Федерального закона № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003:
Статья 40, часть 5.1 Федерального закона № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003
«5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…»
Разбирая преференции и гарантии, нужно учитывать несколько важных факторов:
- Депутатская деятельность осуществляется на двух основах:
- постоянной, с освобождением от предыдущего места службы;
- на непостоянной (без отрыва от производства).
- К лицам, пользующимся полностью или частично описываемыми преференциями, относятся:
- помощники народных избранников;
- служащие, занимающие должности руководителей подразделений в органе местного самоуправления.
Зарплата депутата в Москве и Московской области
Различие в зарплате московских депутатов и депутатов в провинции существенно отличается. Зарплата регионального депутата зависит от количества населения и индустриального развития.
Самые высокие зарплаты получают в Мосгордуме и Мособлдуме. Базовая зарплата депутата Мосгордумы составляет 138 тыс. руб. Заместитель спикера получает около 230 тыс. руб. в месяц. Из работающих здесь 45-ти депутатов, зарплату получают только 18. Остальные имеют только привилегии.
В Мособлдуме начальная ставка 180 тыс. руб., к этому добавляется премии один раз в квартал. Месячный доход депутатов может составлять почти 600 тыс. руб.
Депутаты местного самоуправления сельских поселений вокруг Москвы могут не иметь полной ставки и не имеют права вести собственный бизнес или иметь какие-либо дополнительные источники доходов. Но таких депутатов очень мало и их зарплата около 50 тыс. руб.
Законодательные основания
Возможности для осуществления деятельности депутату предоставляет соответствующий муниципалитет.
Это должно быть отражено в его уставе.
Данное положение содержится в части 5.1 статьи 40 Федерального закона № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003:
«5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…»
Разбирая преференции и гарантии, нужно учитывать несколько важных факторов:
- Депутатская деятельность осуществляется на двух основах:
- постоянной, с освобождением от предыдущего места службы;
- на непостоянной (без отрыва от производства).
- К лицам, пользующимся полностью или частично описываемыми преференциями, относятся:
- помощники народных избранников;
- служащие, занимающие должности руководителей подразделений в органе местного самоуправления.
Работа депутатов в итоге направлена на улучшение жизнедеятельности всего общества. С этим связаны те удобства, которым их обеспечивает соответствующее муниципальное образование. Необходимо создать условия для их нормальной деятельности.
Преференции имеют разный характер. Объединяет их одно: финансирование из соответствующего бюджета. Последним обстоятельством определяются условия прекращения действия льгот.