Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «С 1 апреля на Украине повысился пенсионный возраст». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Итак, еще в 2017 году в Украине стартовал первый этап пенсионной реформы, что неоднократно анонсировалось как на правительственном уровне, так и в средствах массовой информации. Более ранние версии пенсионной реформы оказывались нежизнеспособными, при всей их амбициозности не принесли ожидаемого повышения уровня пенсий и не стали гарантией обеспеченной старости для граждан Украины.
Как Украина становится Черной Африкой
На первый взгляд, больнее всего эта реформа ударит по гражданам Украины, рожденным в период 1965–1975 годов. Разруха 1990-х, неоцифрованные архивы – из-за этого подтвердить стаж будет непросто. Однако эксперты настроены более пессимистично: по их прогнозам, даже из нынешних 30-летних только четверо из десяти заработают полноценную пенсию, хотя бы минимальную. Сегодняшний размер социальной помощи равен на Украине примерно 21 доллару. Иначе говоря, двум третям украинских пенсионеров в будущем предлагается существовать примерно на 0,7 доллара в день. Это почти втрое меньше уровня крайней нищеты в определении ООН (1,9 доллара в день).
Такая бедность совсем не редкость на нашей планете. По данным ООН и Всемирного банка, так живет почти каждый десятый – 738 млн человек по состоянию на 2015 год. Дело в другом. Согласно статистике и прогнозам, общее количество людей, живущих в такой нужде, постепенно снижается. К тому же со временем такая бедность концентрируется в одном регионе – так называемой Черной Африке (части Африки к югу от Сахары). Попробуйте-ка найти здесь Европу!
И вот одно из двух: либо почти все европейские нищие из этого графика – будущие украинцы, либо доля Европы существенно вырастет – из-за украинских пенсионеров. А сама Украина уж точно станет планетарным феноменом.
Пенсионный возраст в Украине и мире
| Страна | Мужчины | Женщины |
| Россия | 60 | 55 |
| Германия | 65 | 60 |
| США | 65 | 60 |
| Беларусь | 60 | 55 |
| Польша | 65 | 60 |
| Япония | 65 | 60 |
| Франция | 67 | 67 |
| Канада | 65 | 65 |
| Казахстан | 63 | 58 |
На 10 млн работающего населения в стране приходится 12 млн пенсионеров. Это довольно большая разница, которая способствует дефициту в Пенсионном фонде. Поэтому государство вынуждено предпринимать решительные действия по уменьшению количества людей, зависимых от государственного пенсионного пособия.
В Америке и Европе за ближайшее тридцатилетие планируют перейти к пенсионному возрасту в 70 лет. Граждан пенсионного возраста всячески поощряют, чтобы они работали как можно дольше. Так в Японии, например, чем позже выходишь на заслуженный отдых, тем выше пенсия.
Пенсия зависит от минимальной зарплаты и не может быть меньше минимально установленного уровня. Это значит, что она автоматически будет повышаться с ростом этих показателей.
Как отнеслось украинское общество к последним пенсионным новациям?
Социологические исследования, которые проводились летом прошлого года, показали, что 75-86% украинцев не поддерживают повышение минимального страхового стажа для выхода на пенсию.
В оппозиционной фракции «Батькивщина» одобренное украинским парламентом решение назвали «псевдореформой» и «пенсионным геноцидом», а также заявили о намерении оспорить его в судебном порядке.
В то же время в мае этого года 18% участников опроса компании GfK Ukraine назвали повышение стажа среди самых заметных и удачных реформ, проведенных украинской властью. Правда, 44% участников того же опроса не смогли назвать ни одной успешной реформы.
Послы «Большой семерки» и представители Всемирного банка положительно оценивали пенсионные нововведения украинского правительства.
Пенсионная реформа на Украине
Украина втянулась в пенсионную реформу, которая идёт с трудом, и непонятно, куда выведет. Может, не стоило и ворошить такую неподъёмную махину? Однако эксперты уверяют, что реформировать пенсионную систему страны необходимо, поскольку, если ничего не делать, то скоро нечем будет платить пенсии.
Суть новой реформы в том, что система пенсионного обеспечения должна стать трёхуровневой, и с 1 июля 2017 года это должно быть запущено в работу.
- Первый уровень, сегодня именно она и функционирует, это солидарная система.
- Второй уровень, накопительный, наступит, когда работодатель начнёт делать отчисления в специальные накопительные фонды, наполовину частные. Первоначальные отчисления составят 2%, затем каждый год они станут увеличиваться на 1%, а в 2021 выйдут на запланированные 5%.
- Третий уровень означает подключение частных накопительных фондов, которые тоже будут участвовать в пенсионном обеспечении.
Что такое страховой стаж?
Страховой стаж – это период, на протяжении которого человек подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию. В этот срок работник должен ежемесячно платить страховые взносы.
Важно! Минимальная сумма взноса определяется государством, но человек может увеличить её по собственному желанию, тем самым увеличив свою пенсию в будущем.
Не всегда понятно, что входит в страховой стаж. В это понятие включаются периоды:
- Работа по трудовому договору или контракту, при которой работодатель оплачивает взнос за работника самостоятельно.
- Предпринимательская деятельность без фиксированного налога при условии оплаты страховых взносов.
- Предпринимательская деятельность с использованием упрощённой системы налогообложения, а также с использованием фиксированного налога: с 1998 по 2000 при наличии справки про регистрацию субъекта предпринимательской деятельности и с 2000 до 2017 при условии оплаты страховых взносов.
- Прохождение воинской службы до 2018 года.
- Отпуск по беременности с 2004 по 2013.
- Отпуск по уходу за ребёнком до того, как ему/ей исполнится шесть лет – с 2004 года.
Как повлияют изменения на пенсии по возрасту
Самое главное изменение – это привязанность времени ухода на пенсию к количеству лет страхового стажа.
Т. е. если в 60 лет у человека нет необходимого страхового стажа, до 65 лет ему придется набирать минимум:
- с 1.01.2019 по 31.12.2019 — от 15 до 16 лет страхового стажа;
- с 1.01.2020 по 31.12.2020 — от 15 до 17 лет;
- с 1.01.2021 по 31.12.2021 — от 15 до 18 лет;
- с 1.01.2022 по 31.12.2022 — от 15 до 19 лет;
- с 1.01.2023 по 31.12.2023 — от 15 до 20 лет;
- с 1.01.2024 по 31.12.2024 — от 15 до 21 лет;
- с 1.01.2025 по 31.12.2025 — от 15 до 22 лет;
- с 1.01.2026 по 31.12.2026 — от 15 до 23 лет;
- с 1.01.2027 по 31.12.2027 — от 15 до 24 лет;
- начиная с 1.01.2028 — от 15 до 25 лет.
Пенсионный возраст и страховой стаж
Верховная Рада Украины приняла закон о пенсионной реформе, который вводит требования к минимальному страховому стажу для выхода на пенсию и предусматривает повышение пенсий 9 млн. пенсионерам.
Закон предполагает введение автоматической нормы о ежегодной индексации (перерасчете) пенсий для защиты от инфляции: с учетом финансовых возможностей солидарной системы, но не менее чем на 50% роста среднемесячных зарплат за три года и на 50% индекса потребительских цен.
Закон не предусматривает повышения пенсионного возраста, но вводит требования к страховому стажу. Так, для выхода на пенсию в 60 лет нужно будет иметь 25 лет страхового стажа. При стаже от 15 до 25 лет на пенсию можно будет выйти в 63 года, при стаже менее 15 лет – в 65 лет.
В то же время люди, у которых нет страхового стажа, смогут претендовать на социальную помощь при достижении 63 лет. Размер помощи будет определяться, исходя из уровня доходов семьи пенсионера.
Как быть, если недостаточно страхового стажа?
Как отметил министр социальной политики Андрей Рева, если у человека нет 15 лет страхового стажа, это значит, что человек не платил взносы на свое страхование:
— Это его выбор, — отметил министр. – Но он не будет получать пенсию. Ему назначат социальную помощь, которая, скажем честно, ниже пенсионных выплат и будет выплачиваться только с 65 лет.
Кстати, социальная помощь от государства тем, кто не имеет права на пенсии, выплачивается и сейчас тем людям, у которых нет минимального стажа — 15 лет. Вместо пенсии они сегодня получают эту помощь с 63 лет.
Также на переходной период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2020 года предусмотрена выплата временной государственная социальная помощь неработающим лицам, достигшим установленного пенсионного возраста, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, но не получили права на пенсионную выплату — на период до приобретения права на пенсию по возрасту.
Такая помощь будет выплачиваться в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. То есть, в размере минимальной пенсии.
Впрочем, есть еще один важный нюанс: недостающий стаж можно будет «докупить». Но только два года – не больше. Так, закон предусматривает возможность заключить договор о добровольном участии в пенсионном страховании и уплатить одноразовый взнос.
Однако надо иметь ввиду, что при таком договоре, уплата взносов идёт в двойном размере. То есть, если сейчас минимальная сумма единого социального взноса (ЕСВ) за месяц составляет 704 гривны, то придется доплатить по 1 тысяче 408 гривен за каждый месяц.
Получите совет юриста за 15 минут!
Во сколько лет женщина оформляет пенсию?
Возраст пенсионерки увеличивается постепенно начиная с 55 до 60 лет вплоть до 2021 года.
Так, в 2021 году на пенсию смогут выйти женщины, которым исполнилось 58 лет. При этом страховой стаж должен составлять не меньше 15 лет, а общий – 30 лет.
Таким образом, до достижения 60 лет, на пенсию могут претендовать женщины, которые родились до 31.03.1961.
Для таких женщин возраст уменьшается на 0,5 – 5 лет в зависимости от даты рождения, а именно:
- до 30.09.1956 – 55 лет;
- 01. 10. 1956 – 31.03.1957– 55,5 лет;
- 01.04.1957 -30.09.1957 – 56 лет и так далее до 31.03.1961.
Важно знать! Как узнать, когда перечислят пенсию?
В случае если женщина принимает решение получить пенсионные выплаты позже положенного срока, тогда за каждые полгода переработки она получает 2,5% прибавки.
Возрастные показатели среди мужчин
Мужчины могут получить пенсию в возрасте 60 лет. Важное условие – страховой стаж не меньше 20 лет, а общий – 35 лет.
Часть пенсионеров мужского пола должны оформлять пенсию в возрасте 62 лет, если трудовая деятельность связана с научной деятельностью.
Кроме того, некоторые граждане могут оформлять досрочные пенсионные выплаты. Например, военнослужащие, участвующие в боевых действиях в Афганистане, могут получать пенсионные выплаты с 55 лет (стаж – от 25 лет).
Важно знать! Пенсия в ДНР
Также к льготникам стоит отнести шахтеров, которым исполнилось 50 лет (10 лет стажа должна составлять шахтерская деятельность).
Будет ли снижение возраста?
Вопрос о снижении возраста пенсионеров поднимался на Украине в двух направлениях, а именно:
- Снижение возраста женщинам до 55 лет. Инициаторы законопроекта выдвигают такие причины по снижению возраста женского населения, как:
- отсутствие развития экономики страны;
- спад спроса на рынке труда;
- ухудшение условий жизни;
- низкий уровень заработной платы;
- отсутствие положительных сдвигов в финансовой сфере после увеличения пенсионного возраста женскому населению Украины;
- низкий уровень продолжительности жизни.
В 2021 году данный законопроект не вступил в законную силу.
- Понижение возрастных критериев женщинам, которые воспитывают трех детей и более.
Важно знать! Пенсионный возраст жителей Беларуси В конце 2021 года народные депутаты выдвинули на рассмотрение законопроект под номером 5343. Суть закона – женщина, родившая трех и более детей, может получать пенсионные отчисления в возрасте 55 лет. При этом общий стаж должен быть равен не меньше 20 лет. Цель разработанного проекта – восстановить социальную справедливость для данной категории граждан.
Похожий материал: пенсия переселенцам.
Итоги пенсионной реформы Украины
Пенсионный возраст на Украине остается одним из самых низких среди стран Европы и держится на уровне 60 лет у мужчин и 58,5 лет у женщин. В ближайшем будущем его изменение не предвидится.
В ходе реформ социальной системы произошли следующие изменения:
- уже начисленные пенсии будут пересмотрены, в том числе относительно уровня прожиточного минимума;
- предусмотрена ежегодная индексация на основе уровня средней оплаты труда за 1 месяц по стране и индекса потребительских цен;
- пенсионеры, не прекратившие свою трудовую деятельность, получат пенсионные выплаты в полном объеме;
- если пенсионный возраст на Украине для мужчин и женщин в 2018 году останется не изменен, то им в любом случае придется выходить на заслуженный отдых позже, так как до 2028 года предусмотрено увеличение минимально требуемого стажа работы до 35 лет;
- женщинам, вышедшим досрочно на пенсию, после достижения ими увеличенного на количество месяцев досрочного выхода пенсионного возраста Украина будет выплачивать сумму в полном объеме;
- отменены специальные условия по выплатам для служащих государственного аппарата, депутатов, дипломатов и других привилегированных категорий.
Система накоплений и перспективы реформы
В 2018 г. дефицит ПФУ составил около 150 млрд грн. Именно такая сумма была выделена из бюджета для «латания дыр». МВФ, как основной кредитор страны, требует уменьшения этого дефицита. Но правительство выбрало путь не полноценных реформ, а параметрических.
Как показывает мировая практика, самые успешные системы имеют трехуровневый характер. То есть основой являются накопления. Но пробы ввести накопительную систему в Украине терпят фиаско. В рамках реформы было предложено запустить программу обязательного накопительного страхования еще в июле 2018 г. С зарплат украинцев моложе 35 лет предлагалось дополнительно удерживать 2%, в дальнейшем – до 7%.
Но так и не были разработаны механизмы управления и гарантирования сохранности таких накоплений. Аналитики также заостряли внимание, что налоговая нагрузка на зарплаты молодежи сделает эту категорию не популярной для работодателей.
Не пользуются популярностью среди украинцев и негосударственные пенсионные фонды, страховые и банковские программы для будущих пенсионеров. Это объясняется девальвацией национальной валюты и недоверием населения к страховым и банковским структурам.
Поэтому говорить о перспективах пенсионной системы в Украине сложно. И если сегодняшние пенсионеры могут рассчитывать только на те мизерные выплаты, которые по привычке называют пенсиями, то будущим пенсионерам стоит уже сегодня задуматься об альтернативных вариантах накопления средств на старость.
Путь 1: копилка рабочего на черный день
Начиная с 2000-х годов в Украине фиксируется демографическое старение нации. Согласно Госстату, в 1991 году доля украинцев старше 60 лет составляла 18,7%, сегодня — 22,1%. По оценкам правительственных демографов, в 2036 году доля пенсионеров среди общего числа населения Украины может достигнуть 30% и тем самым вдвое превысить количество молодежи до 14 лет, что, в свою очередь, только усугубит финансовое положение Пенсионного фонда. Таким образом, складывается ситуация, когда в Украине уже сегодня на 10 млн работающих приходится 12 млн пенсионеров. Они поддерживаются за счет ставки ЕСВ[2], которую сейчас работодатель выплачивает за каждого официально оформленного трудящегося. Такую «солидарную» систему, наработанную в Украине еще со времен Советского Союза, МВФ предлагает сначала дополнить, а с годами полностью вытеснить накопительной системой. Нововведение, в случае утверждения, будет иметь два нюанса. В пилотном варианте, помимо налога с зарплаты в Пенсионный фонд, рабочим предложат копить в так называемый «фонд рабочего». Ежемесячно от зарплаты в «фонд» будет отниматься два процента уже в 2018 году, а до 2023-го ставка должна возрасти до 7%. Накопительная система с 2018 года будет обязательной для сотрудников до 35 лет, а вот рабочие старшего возраста добровольно будут решать копить им на свои пенсии или нет. Главные преимущества подобной многоуровневой системы пенсионного обеспечения, которые выделяют в Министерстве социальной политики, — вероятность увеличения пенсии трудящегося за счет собственных накоплений за годы стажа, а также возможность в случае смерти передать в наследство накопленные капиталы.
Путь 4: охота на бюджетников
В Пенсионном фонде подсчитали, что третья часть его бюджета тратится на льготные, социальные и военные пенсии. Чтобы уменьшить эти выплаты, правительство начало сокращать списки вредных профессий, которые ранее позволяли рабоче(й)му выйти на пенсию досрочно. Например, в угольной промышленности льготный выход на пенсию сохранился только для тех работников, которые непосредственно работают под землей — это шахтеры, персонал подземных медпунктов, работники связи и так далее. Все остальные, включая директоров и менеджеров шахт, такого права лишаются. Таким образом, после сокращения списков вредных профессий из 410 тысяч работников пенсионные льготы сохранят только около 128 тысяч человек.