Что такое разрешенное использование земельного участка: виды

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое разрешенное использование земельного участка: виды». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Первое изменение связано с поправкой официальной формулировки малоэтажной жилой застройки. Раньше под ней понимались частные дома высотой до 5 этажей, а теперь только до 4 включая мансарду. Это очень серьезное уточнение, которое положило конец большому количеству судебных исков. Ведь до сих пор собственники, уличенные в нарушении разрешенного использования земель, мотивировали свои действия тем, что мансарда в качестве 5 этажа не может считаться полноценным жилым этажом. Теперь же таким владельцам не удастся зарегистрировать право собственности на строение, поскольку оно противоречит ВРИ.

Немалую часть собственников земель волнует вопрос об изменении ВРИ. Ведь вполне может так сложиться, что намерения собственника не совпадают с тем, что Классификатор разрешает делать на земле. Например, земля сельхозназначения не может использоваться для строительства многоквартирного жилья, а владельцу хотелось бы отдать свой участок под застройку.

Полномочиями по изменению ВРИ для участков земли обладает местная администрация. Для этого нужно обратиться в подчиненный земельный комитет. Если земельного комитета нет, тогда придется обращаться в администрацию вышестоящего территориального подразделения (районного, городского). Многие комитеты имеют свои официальные сайты, где можно получить информацию о времени работы, порядке приема заявлений. Далее необходимо составить заявление, в котором указывают:

1. Кадастровый номер земельного участка.
2. Настоящий и желательный коды ВРИ.
3. Причины, по которым собственник желает изменить ВРИ.
4. Информация о владельце земли, а также о том, числятся ли за участком обременения.

Нецелевое использование земель и санкции

Использование земли не по назначению может быть выявлено контролирующими органами и приведет к административной ответственности согласно статьи 8.8. КОАП РФ.

Нецелевое назначение – использование земельного участка не предусмотренное его категорией, невыполнение обязательств по его сохранению и рекультивации.

Влечет наложение штрафа на физическое лицо от 20-50 тыс. рублей, на должностное лицо от 100-200 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200-400 тыс. рублей.

Применяются и другие виды наказаний:

• штраф в размере 1% от кадастровой стоимости участка для физлиц, 1,5% для должностных лиц, 2% для юридических.
• владельца могут лишить земельного участка по решению суда;
• с арендатором могут расторгнуть договор раньше срока.

Какой ВРИ подходит для строительства на участке индивидуального жилого дома

В данном случае подойдут следующие виды разрешенного использования:
✓ 2.1 – «Для индивидуального жилого строительства». На таких участках разрешено также строить гаражи и вспомогательные постройки, выращивать сельскохозяйственные культуры;
✓ 2.2 – «Для ведения личного подсобного хозяйства». Здесь можно не только строить жилой или садовый дом, но и производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных;
✓ 13.2 – «Ведение садоводства». Такие участки предусмотрены для отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур. Также здесь можно строить дома – жилые и садовые.

Важно! Если у участка основной ВРИ 13.1 «Ведение огородничества», то строительство жилого и садового дома на нем запрещено.
Разрешено лишь возведение хозяйственных построек для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Не стоит путать данный вид с 13.2 «Ведение садоводства», где строительство жилого дома допускается.
Аналогичная ситуация с ВРИ 1.16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», где разрешено только производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. При этом ВРИ 2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства» такое строительство разрешает.

Если вид разрешенного использования участка не соответствует обозначенным выше, то для того, чтобы построить на нем жилой или садовый дом, потребуется изменить ВРИ.

Когда нельзя менять категорию

Существует несколько случаев, в которых перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается.

Это происходит, если:

• законом установлены ограничения перевода участков из одной категории в другую либо запрет на такой перевод;
• существует отрицательное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если её проведение предусмотрено федеральными законами;
• установлено несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утверждённым документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Изменения, касающиеся малоэтажного строительства, ВРИ

Во-первых, коррективы затронули то, что изменилась официальная формулировка малоэтажной постройки, подходящей для проживания. Ранее она понималась как наличие частных домов, этажность которых составляет не более 5. В настоящее время этот тип включает только такие дома, которые не выше 4 этажей, при этом могут иметь мансарду. Она входит в эти 4 этажа. Данное уточнение довольно серьезное, что позволит прекратить гражданам подавать много исковых заявлений. До сих пор есть владельцы территорий, которые обвиняются в том, что они неверно используют земельные наделы. Они ранее говорили о том, что при наличии вместо 5 этажа мансарды, нельзя ее рассматривать как самостоятельный этаж.

После внесения указанных корректив таким людям не удастся провести регистрацию правомочий собственности на рассматриваемые типы строений, так как это не отвечает требованиям ВРИ. Кроме того, ранее не было разработано ВРИ, которое позволяло возводить таун-хаусы.

ВНИМАНИЕ !!! В настоящее время применяется отдельная формулировка, которая предусматривается возведение блокированной жилой постройки. Под этим понятием подразумевают дома, этажность которых не превышает 3, но при условии, что они не поделены на несколько квартир.

ВАЖНО !!! отметить, что в одном доме должна проживать только одна семья. При этом, допускается, чтобы у такого строения были смежные стены с иными помещениями. Если говорить про общее количество объединенных домов – не более 10. В ситуации, когда допустимое использование не предусматривает возможности строить такие дома, то зарегистрировать такой дом не удастся. Часто у граждан может возникнуть вопрос, связанный с тем, как узнать, какой вид использования установлен для конкретной местности.

Чтобы это узнать, потребуется обратиться в уполномоченный орган и попросить сделать выписку из ЕГРН. Таким органом является Росреестр. Допускается обращение непосредственно в отделение указанного органа или на его официальный сайт. Кроме того, есть возможность подать заявление через Госуслуги. Также можно воспользоваться вариантом с обращением в многофункциональные центры.

Особенности Классификатора ВРИ для Москвы и Московской области

Если вид разрешенного использования установили до появления этого документа, он останется действительным, даже если не соответствует Классификатору. Менять его придется, только когда появится такая необходимость.

По новым правилам отсутствует привязка ВРИ и категории земли. Также нет разделения на отдельные виды: вспомогательные, основные или условно разрешенные. Благодаря этому выбрать нужный вариант будет несколько проще, а использовать землю удобнее. На территории с видом ИЖС удастся построить жилище, и допускается выращивание плодовых растений. Второй вид деятельности автоматически станет вспомогательным.

Одна из важнейших особенностей документа – разрешение строительства газопроводов, ЛЭП и иных линейных объектов на территории. Хотя и здесь есть свои оговорки. Эксперты нашей компании дадут детальное описание каждой группы и подгруппы Классификатора. Мы поможем разобраться с применением того или иного вида, а также проведем процедуру изменения быстро и без лишних затрат.

Что такое разрешенное использование земельного участка: виды

ВНИМАНИЕ . Построить также удастся помещения для коммерческого использования. Для примера, это разного рода рынки или торговые здания. Основная цель использования – получение прибыли. Могут быть возведены и объекты, имеющие рекреационное назначение. В эту группу входят объекты туризма и спорта и т.п. Есть также строения производственного назначения, в том числе складские помещения, цеха.

Та редакция акта, которая применяется сейчас, введена в действие в 2021 году. Указанный стандарт отраслевого назначения применяется как единственный источник относительно определения категорий для использования разрешенного типа. Это касается всех земель, исключений не предусматривается. Если возникает необходимость постановки надела на учет кадастрового типа, то изначально потребуется провести определенные действия. В том числе, это касается определения вида использования при использовании классификатора. Затем потребуется провести мероприятия, направленные на оценку и приготовить планы территорий.

Что такое вид разрешенного использования земель (ВРИ)

Понятие разрешенного использования земельного участка носит уточняющий характер в рамках целевого назначения. Введение этого понятия является следствием более детального зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления. Однако, земельный участок, находящийся в собственности фермера, в рамках одного и того же целевого назначения может иметь иное разрешенное использование.

Кроме того, существует деление разрешённого вида использования на следующие типы:

1. основные;
2. условно разрешённые;
3. вспомогательные.

Условно разрешенный вид использования земельного участка выполняет функцию дополнения в рамках категории и разрешенного использования. Такое дополнении возникает когда нет возможности составить классификатор на все случаи жизни.

Для того, чтобы установить дополнительную норму, необходимо пройти специальную процедуру согласований и публичных слушаний в Комиссии по землепользованию и застройки. Такое расширение ВРИ возможно только в случае, если оно предусмотрено местными градостроительными нормами.

Вспомогательные виды разрешенного использования уточняют действия, производимые в рамках других типов использования. Уточняющий характер может заключаться, например, в размещении каких-нибудь мелких объектов — гаражей, трансформаторной будки, забора и т.п. Таким образом, потенциальному застройщику необходимо вписаться в целевое назначение и основной вид разрешенного использования своей территории.

Другие типы разрешенного использования можно изменить в официальном диалоге потенциального и состоявшегося владельца участка с органами государственной или муниципальной власти.

До принятия действующего Земельного кодекса в Российской Федерации не существовало норм, предусматривающих зонирование территорий и установление ВРИ для земельных участков. В условиях отсутствия частной собственности на землю для учета и регулирования земельных отношений достаточным было деление всех земель на категории по целевому назначению.

Принцип, согласно которому правовой режим земли определялся не только в зависимости от категории земли, но и от вида разрешенного использования конкретного земельного участка, установлен только в 2001 г. в ЗК РФ [3]. Данная норма была попыткой соединить исторически сложившиеся подходы к разделению земель на категории по целевому назначению, которые были характерны для СССР – страны с плановой экономикой, и подходы к зонированию территорий, применяемые в странах с рыночной экономикой [13].

Зонирование территорий и выделение ВРИ земельных участков впервые было разработано в США – в Нью-Йорке. В 1916 г. в городе были приняты правила застройки, запрещающие размещать по соседству земельные участки с ВРИ, которые бы ухудшали качество среды. Например, промышленные объекты запрещалось размещать рядом с жилыми кварталами, многоэтажные дома рядом с домами с малой этажностью и пр.

Из-за разнообразия видов деятельности, большой плотности населения и застройки, желания собственников и землепользователей использовать земельные участки по своему усмотрению, традиционно в разработке и установлении ВРИ для конкретных земельных участков больше нуждаются городские территории. Возможность разработки правил землепользования и застройки была предусмотрена еще Градостроительным кодексом Российской Федерации 1998-го года.

Долгое время в России не существовало единого перечня (классификатора) видов разрешенного использования земельных участков, который бы имел общефедеральное значение. Первый перечень ВРИ для земель населенных пунктов был введен в 2007 г. Минэкономразвития РФ в Методических указаниях по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов [11].

На практике ВРИ вводились в соответствии с правилами землепользования и застройки и градостроительными регламентами, утвержденными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

– Бессистемность – субъекты Федерации и органы местного самоуправления устанавливали различные виды разрешенного использования земельных участков, существовала тенденция к излишней конкретизации ВРИ;

– Избирательность – на землях поселений предусматривается зонирование всей территории, а на землях других категорий территориальному зонированию подлежат лишь отдельные земельные массивы;

o существенное ограничение прав и возможностей использования земельных участков для правообладателей;

o возникновение дополнительных расходов по изменению вида разрешенного использования земельного участка;

o возможность определения ВРИ земельного участка произвольно и без согласования с собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на участках.

Для решения этих вопросов в целях реализации требований ЗК РФ Приказом Минэкономразвития России № 540 от 01.09.2014 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков [10].

Классификатор ВРИ в 2015 г. стал основным нововведением в земельном законодательстве Российской Федерации. Все виды разрешенного использования земельных участков после 24 декабря 2014 г. (после вступления Классификатора в силу) определяются в соответствии с данным Классификатором.

1) Классификатор устанавливает наименования, описания и коды (числовые обозначения) видов разрешенного использования земельных участков. В описаниях приводится разрешенная деятельность на земельном участке и виды объектов, размещение которых соответствует установленному ВРИ.

2) Классификатор содержит 12 обобщенных видов разрешенного использования земельных участков и 81 уточненный вид разрешенного использования земельных участков (табл. 1). Относительно применения обобщенных и уточненных ВРИ, в некоторых случаях, когда конкретное направление для будущего развития территорий не определено, допустимо установление обобщенного ВРИ без конкретизации.

Табл. 1 – Общая структура Классификатора

Наименование обобщенного вида разрешенного использования земельных участков	Наименование уточненного вида разрешенного использования земельных участков
1.0 – Сельскохозяйственное использование	1.1 – Растениеводство 1.2 – Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур 1.3 – Овощеводство 1.4 – Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур 1.5 – Садоводство 1.6 – Выращивание льна и конопли 1.7 – Животноводство 1.8 – Скотоводство 1.9 – Звероводство 1.10 – Птицеводство 1.11 – Свиноводство 1.12 – Пчеловодство 1.13 – Рыбоводство 1.14 – Научное обеспечение сельского хозяйства 1.15 – Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции 1.16 – Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 1.17 – Питомники 1.18 – Обеспечение сельскохозяйственного производства
2.0 – Жилая застройка	2.1 – Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных и садовых домов); 2.2 – Приусадебный участок личного подсобного хозяйства 2.3 – Блокированая жилая застройка 2.4 – Передвижное жилье 2.5 – Среднеэтажная жилая застройка 2.6 – Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) 2.7 – Обслуживание жилой застройки
3.0 – Общественное использование объектов капитального строительства	3.1 – Коммунальное обслуживание 3.2 – Социальное обслуживание 3.3 – Бытовое обслуживание 3.4 – Здравоохранение 3.5 – Образование и просвещение 3.6 – Культурное развитие 3.7 – Религиозное использование 3.8 – Общественное управление 3.9 – Обеспечение научной деятельности 3.10 – Ветеринарное обслуживание
4.0 – Предпринимательство	4.1 – Деловое управление 4.2 – Торговые центры (Торгово-развлекательные центры) 4.3 – Рынки 4.5 – Банковская и страховая деятельность 4.6 – Общественное питание 4.7 – Гостиничное обслуживание 4.8 – Развлечения 4.9 – Обслуживание автотранспорта
5.0 – Отдых (рекреация)	5.1 – Спорт 5.2 – Природно-познавательный туризм 5.3 – Охота и рыбалка 5.4 – Причалы для маломерных судов 5.5 – Поля для гольфа и конных прогулок
6.0 – Производственная деятельность	6.1 – Недропользование 6.2 – Тяжелая промышленность 6.3 – Легкая промышленность 6.4 – Пищевая промышленность 6.5 – Нефтехимическая промышленность 6.6 – Строительная промышленность 6.7 – Энергетика 6.8 – Связь 6.9 – Склады 6.10 – Обеспечение космической деятельности
7.0 – Транспорт	7.1 – Железнодорожный транспорт 7.2 – Автомобильный транспорт 7.3 – Водный транспорт 7.4 – Воздушный транспорт 7.5 – трубопроводный транспорт
8.0 – Обеспечение обороны и безопасности	8.1 – Обеспечение вооруженных сил 8.2 – Охрана Государственной границы Российской Федерации 8.3 – Обеспечение внутреннего правопорядка 8.4 – Обеспечение деятельности по исполнению наказаний
9.0 – Деятельность по особой охране и изучению природы	9.0 – Деятельность по особой охране и изучению природы 9.1 – Охрана природных территорий 9.2 – Курортная деятельность 9.3 – Историческая
10.0 – Лесная	10.1 – Заготовка древесины 10.2 – Лесные плантации 10.3 – Заготовка лесных ресурсов 10.4 – Резервные леса
11.0 – Водные объекты	11.1 – Общее пользование водными объектами 11.2 – Специальное пользование водными объектами 11.3 – Гидротехнические сооружения
12.0 – Общее пользование территории	12.1 – Ритуальная деятельность 12.2 – Специальная 12.3 – Запас

Изменение ВРИ с заменой категории участка на другую

Такой способ изменения ВРИ подходит для больших участков земли, предназначенных, например, под пригородный коттеджный поселок или под новый жилой микрорайон, когда нужно перевести землю из категории сельхозземель в землю населенного пункта.

Изменение вида разрешенного использования по этому способу позволяет установить для участка любой применяемый в практике ВРИ.

Порядок замены категории четко прописан в ЗК РФ, а также в ФЗ № 172 от 21.12. 04 г.

Сначала готовится следующий пакет документов:

• ходатайство с указанием причины замены категории, имеющейся и требуемой категории, кадастрового номера участка;
• личные документы заявителя;
• выписку из госкадастра;
• выписку из ЕГРП;
• нотариально заверенное согласие собственника, если заявление от землепользователя.

Документы подаются в уполномоченный орган госвласти (Правительство РФ, Правительство субъекта РФ, местные власти) в зависимости от собственности на землю, который в срок до 30 дней его рассматривает.

При положительном решении органом госвласти выдается акт о переводе участка в другую категорию. Затем орган госвласти в 10-дневный срок направляет копию своего решения в Росреестр для внесения им изменений в госкадастр и ЕГРП в срок до 7 дней.

Что из себя представляет

Земля делится на отдельные участки, относящиеся к зафиксированным в действующем законодательстве категориям. Помимо категории участок относится к конкретному ВРИ (ст. 7 ЗК РФ).

Вид использования определяет перечень разрешенной для ведения деятельности.

Например, никто не вправе произвольно выбрать территорию в черте города и начать возведение сооружений (торгового центра или спортивного комплекса). Изначально надлежит выяснить, что не запрещено делать на конкретном участке, какой вид строительства разрешен по территориальному планированию.

ВРИ представляет собой отдельный документ на каждый определенный вид эксплуатации земли, содержащий:

• параметры участков;
• сведения о расположенных недвижимых объектах;
• существующие ограничения по пользованию;
• показатели для осуществления расчетов.

Как можно использовать земли по утвержденному стандарту

По индивидуально присужденному коду участка владелец вправе пользоваться им только по назначению. Таблица ниже проиллюстрирует несколько обобщенных разновидностей и уточнений к ним.

Название и разрешенная деятельность:

Сельскохозяйственное направление Взращивание растений, разведение животных, пчел и рыб. Не запрещено выращивать лен, овощи, лекарственные растения, чай, различные ягоды. Помимо этого разрешено заниматься научной деятельностью, селекцией, осуществлять хранение и переработку продукции, возводить сооружения для хранения, питомники для разведения животных

Жилищное Размещение жилых комплексов, различные типы построек – от индивидуальной усадьбы до многоэтажек в 20 этажей. Для данного вида не используются здания для временного жительства – гостиницы, дома отдыха, санатории

ИЖС Строительство зданий не более 3-х этажей для постоянного проживания людей. Также можно выращивать садовые культуры, овощи, ягодные растения. Допускаются хозпостройки, гаражи. Сооружения не выше 4 этажей. К вышеперечисленному добавляется строительство магазинов, обслуживающих организаций – прачечные, парикмахерские, спортивные площадки

Предпринимательство Возведение постоянных объектов с ключевым предназначением – извлечение выгоды в определенной сфере (торговые комплексы, рестораны, автосервисы и прочее)

Производственная сфера Строительство фабрик и заводов, капитальных объектов для добычи ископаемых

Как изменить разновидность

Нередко собственников земли интересует вопрос: как можно изменить ВРИ. Вполне реальна ситуация, когда цели и желания владельца относительно надела не совпадают с официальными предписаниями по классификатору.

Для смены одного вида на другой потребуется обратиться в уполномоченное учреждение (как правило им выступает земельный комитет при местной администрации) с заявлением и предоставлением перечня документации:

• удостоверение личности обратившегося. Если владельцами участка выступает несколько человек, то потребуется предоставить паспорта всех;
• при действиях представителя от имени заявителя – доверенность, заверенная у нотариуса и наделяющая некоторыми полномочиями представителя;
• согласия на смену;
• кадастровую документацию – план, паспорт;
• выписки из реестра;
• бумаг, являющихся доказательством легальности пользования – соглашение об аренде, дарственной и другое);
• составленного на бланке текста обращения.

Общий алгоритм действий можно подразделить на следующие последовательные шаги:

1. Оформление обращения к местным органам на счет перевода участка в новую категорию.
2. Когда у земли несколько владельцев, то свое согласие выражает каждый из них.
3. К заявлению прикрепляется заранее собранная документация.
4. В течении 30 дней с момента регистрации администрация высылает ответ. При принятии положительного решения обратившемуся человеку направляется извещение. Также о решении оповещают кадастр для внесения изменений в документы.

При получении отрицательного ответа у претендента есть возможность отстоять свою позицию в судебном порядке. Отказ обязательно должен быть официально оформлен (в письменном виде) и содержать весомую аргументацию.

Запустить старт процесса возможно исключительно лицам с российским гражданством.

Перевести в другой ВРИ территорию, относящуюся к охраняемой земле, лесному или водному фонду невозможно.

В обращении в официальный орган следует указать:

• присвоенный участку персональный номер;
• действующий и желаемый коды;
• причины, по которым владелец желает провести трансформацию;
• сведения о собственнике;
• информацию о действующих ограничениях на землю.

Земли промышленности и специального назначения

В зависимости от характера задач, для которых они используются, зоны специального назначения, согласно ст. 87 ЗК, включают территории:

• промышленности – используются для обеспечения деятельности организаций и промышленных объектов;
• энергетики – предназначены для функционирования энергетических сооружений: ГЭС, АЭС, пунктов хранения ядерных материалов и прочих объектов;
• транспорта – согласно ст. 90 ЗК, заняты объектами обеспечения деятельности железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и иных видов транспорта;
• теле и радиокоммуникаций – предназначены для использования объектов теле- и радиовещания, связи;
• космической деятельности, в том числе земли, на которых расположены космодромы и объекты изучения космоса;
• обороны и безопасности – заняты военными объектами Минобороны: военные склады, части, заводы и так далее.

Код категории земель в декларации по земельному налогу – «003003000000».

Земли поселений в 2021 году: виды разрешенного использования

Владение недвижимостью у многих людей ассоциируется с понятием, что хозяин собственности может делать с ней все, что захочется, использовать по своему усмотрению. Такой постулат не подходит к землям, предназначенным для производства продукции сельского хозяйства.

Использование сельских угодий обусловлено действующим законодательством рядом условий и ограничений. Например, строительство на сельскохозяйственных землях линейно-кабельных сооружений или использование для получения строительных полезных ископаемых (песок, глина) возможно только при наличии утвержденного проекта рекультивации, то есть возвращения первоначального вида и качества.

Осуществление деятельности охотничьего хозяйства допускается без ограничений, если иное не предусмотрено законом. Земельные участки, расположенные далее 30 километров от границ сельских населенных пунктов, не могут быть использованы для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, кроме линейных объектов (линии электропередач, трубопроводы).

Основной документ, регулирующий распределение, передачу земельных участков, их применение – это Земельный кодекс РФ. Им выделяется 7 основных категорий:

• Это земли поселений.
• Земельные территории, используемые для нужд сельского хозяйства.
• Территории земли лесного фонда.
• Водного фонда.
• Земельные площади специального назначения. В данную категорию относятся земли, которые предназначены для нужд обороны, транспорта, промышленности.
• Площади земли, на которых находятся особо охраняемые объекты.
• Еще одна категория – земля запаса. Это важный ресурс государства.

Земли некоторых категорий могут иметь еще одну дополнительную характеристику – наличие особых условий. Такие условия предусмотрены для участков, на которых располагаются заповедники, национальные парки.

Разделение на категории земельных площадей государства – не единственная мера, направленная на контроль использования земельных участков. Законодательство в земельной сфере использует еще такое понятие, как виды разрешенного использования. Каждый земельный участок, помимо категории, имеет еще и определенный вид допустимого использования (или несколько видов).

ВНИМАНИЕ! Категория земель и вид разрешенного использования – это их юридический и правовой статус.

Использование разрешенное – это указатель на назначение земельного участка. Независимо от того, кто является владельцем земли (частное лицо, муниципалитет, государство), она должна применяться только с учетом ВИР (видов разрешенного использования).

Территориальные зоны, классификация зон – это юридические понятия, закрепленные законодательством. Так, виды использования перечисляются в Классификаторе. Данный документ был утвержден Приказом от Минэкономразвития (номер приказа 540, дата выхода – 01.09.2014).

ВНИМАНИЕ! Если владелец или арендатор будет использовать участок не по его целевому назначению, он будет наказан как нарушитель закона.

Следует серьезно воспринимать юридические статусы земельных наделов. Перед покупкой участка стоит поинтересоваться, выяснить, как какой категории он относится, можно ли строить на землях этой зоны или она охраняема. Какие могут быть наказание за нецелевое применение земельной площади:

1. За такое правонарушение, как применение земли для сельскохозяйственной деятельности, например, в других целях, законодательством положен штраф.
2. Штрафная сумма может быть очень большой, особенно, если надел имеет большую площадь. Штраф составляет в таком случае 1% от кадастровой стоимости.
3. Наказание за нецелевое использование участка определяется по статье 8.8 КоАП РФ.
4. Еще больше убытков можно получить, если на земле для постройки коттеджа или иных видов жилой застройки будет возведен промышленный объект, торговая точка, их нужно будет снести.

Такая характеристика земельного участка, как вид разрешенного использования, указывается в кадастровом паспорте.

Поэтому выяснить информацию перед покупкой земельного надела или перед его арендой не сложно. Можно запросить сведения в кадастровой службе, в Росреестре. Таким образом можно себя защитить от штрафов и другого наказания за правонарушение в земельной сфере.

На землях населенных пунктов располагаются жилые дома, а также здания инфраструктуры. В пунктах (городах, селах, поселках) могут размещаться также производственные предприятия. Основные зоны земель поселений:

• жилые;
• производственные;
• деловые;
• общественные;
• реакционные;
• сельхоз использования:
• транспортные;
• инженерные;
• военные;
• иные.

Зоны общественные и деловые объединяются в одну группу. Также объединяются транспортные и инженерные.

ВАЖНО! Для каждой зоны территории поселений предусмотрены свои виды разрешенного использования. И городские власти, которые распределяют землю, должны контролировать соблюдение ее целевого предназначения.

Жителям населенного пункта в собственность передаются участки сельскохозяйственного значения и жилой зоны (под постройку жилых домов)

Чтобы не ошибиться с выбором участка, спокойно заниматься потом запланированными делами на нем, стоит раскрыть классификатор и подобрать из него подходящие участки. Следует остановиться на землях с кодом от 2,0 до 2,7 во втором раз��еле данного классификатора.

ВНИМАНИЕ! Такие участки подходят для строительства малоэтажных жилых домов, для садоводства и огородничеств, для возведения подсобных построек.

На землях с таким кодом можно вести личное подсобное хозяйство и даже устанавливать мобильные, временные сооружения, которые в дальнейшем подключаться к инженерным сетям. К таким временным сооружениям относятся вагончики, жилые контейнеры.

К землям с кодами от 2.0 до 2.7 применяется еще несколько видов разрешенного использования. На них могут строиться дома средней этажности (это жилые здания с количеством этажей до 8), высотные здания.

Классификатор – законный документ, с учетом которого используются земли разных категорий. Но иногда возникают ситуации, когда есть острая необходимость изменить ВИР или расширить их группу. Например, хозяин загородного участка хочет построить на своем наделе не дом, а небольшой розничный магазин.

В таком случае местная власть может использовать условно разрешенные виды, но это должно быть оформлено официально и законодательно. Как действовать владельцу участка при необходимости расширения ВИР?

• Владелец должен согласовать такое действие с местной властью. Также он составляет обращение в Комиссию по землепользованию.
• В заявлении или обращении нужно обосновать необходимость такого расширения видов использования земли.
• Комиссия по землепользованию должна дать разрешение (или отказать заявителю).

Нарушение всех правил, связанных с категорией земли и видами ее разрешенного использования, — это несоблюдение юридического статуса участка. За такое действие предполагается наказание с учетом мер административной ответственности:

1. Нельзя использовать земельный участок не по назначению.
2. Также серьезным правонарушением считается нанесение порчи экологии региона, поселения.
3. Территория города не может использоваться под животноводство, личным подсобным хозяйством можно заниматься только за пределами населенного пункта.
4. На территории города, поселка, деревни не могут устраиваться мусорные свалки, места для захоронения опасных отходов. А также выносятся за ее пределы кладбища.

Граждане, заинтересованные в нормальных условиях для жизни, отдыха, работы, могут сами контролировать использование земель населенных пунктов. Для этого достаточно знать основные законы, перечень видов разрешенного использования земель данной зоны.

При обнаружении любого нарушения ВИР нужно обращаться в Роспотребнадзор с информацией по факту.

ВРИ или виды разрешенного использования – это специальный документ, который устанавливает конкретному земельному участку порядок его функционального использования в пределах допустимого. ВРИ земель населенных пунктов устанавливается публично, также распространяет свое действие на все постройки, капитальные объекты и здания, находящиеся на территории земли.

Под кодом 13.0 в Классификаторе значится пункт «Земельные участки общего назначения», который включает в себя земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего использования правообладателями, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования.

Также может классифицироваться такими кодами:

• 13.1 «Ведение огородничества»;
• 13.2 «Ведение садоводства».

Размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности согласно Классификатору имеет код 4.0. Включает в себя:

• 4.1 «Деловое управление»;
• 4.2 «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)»;
• 4.3 «Рынки»;
• 4.4 «Магазины»;
• 4.5 «Банковская и страховая деятельность»;
• 4.6 «Общественное питание»;
• 4.7 «Гостиничное обслуживание»;
• 4.8 «Развлечение»;
• 4.9 «Служебные гаражи»;
• 4.10 «Выставочно-ярмарочная деятельность».

Виды разрешенного использования

Промышленные территории размещаются за пределами населенных пунктов. Зачастую, подобные объекты и невозможно было-бы разместить в населенном пункте по причине значительных размеров санитарно-защитных зон для разнообразных промышленных объектов и производств. К примеру, расчетная санитарно-защитная зона для производств I класса опасности составляет 1000 метров, II класса опасности 500 метров.

После подачи заявления в местный муниципалитет, представители администрации оценивают целесообразность размещения на конкретном участке производственных объектов. Также изучаются характеристики земли и рельефа местности, доступность территории для транспортного сообщения, близость к населенным пунктам и другие параметры. Законом запрещено предоставлять землю для ведения промышленной деятельности, если она располагается неподалеку от жилых объектов.

Вид разрешенного использования подобных наделов влияет на площадь конкретного участка. Для каждой отрасли законом определены свои индивидуальные размеры наделов. Многое зависит и от технической документации, разработанной для определенного промышленного объекта. Учитывая нехватку земель данной категории, при высоком росте необходимости в таких участках, допускается перевод в промышленные территории наделов с другим назначением. Наши юристы оказывают полное сопровождение процедуры выделения и оформления промышленных земельных участков из государственной или муниципальной собственности.

Чтобы в итоге процедуры получилась категория земли промышленности, и появились подходящие виды разрешенного использования, необходимо изучить положения Земельного кодекса в части перевода территории в другое назначение.

1. Если в промышленную категорию переводят сельскохозяйственные наделы, придется доказать, что они имеют низкую ценность или полностью непригодны для сельского хозяйства.
2. В некоторых случаях приходится обращаться за проведением экологической экспертизы, изучать близость природоохранных и водоохранных зон.
3. Предварительно потребуется запросить действующие правила застройки и землепользования в отношении данного участка, составить проект будущего использования участка, утвердить документацию и добиться согласия местных властей.
4. Необходимо согласовать границы будущего земельного участка, провести межевые работы и иные мероприятия.

Процедура эта довольно сложная, с множеством нюансов и подводных камней. Даже выполнение всех регистрационных действий без отказов и приостановок, не позволяет сократить срок изменения категории участка до менее полугода.

Стать собственником участка, относящегося к данной категории, вправе не только организация или муниципалитет, но и государство, либо частное лицо. Владелец земли может сдавать ее в аренду, продавать или дарить, главное, чтобы при этом виды разрешенного использования соответствовали реальной эксплуатации.

Если территория предназначена для размещения складов, то станцию технического обслуживания или автозаправочную станцию здесь уже не построишь. Придется менять ВРИ или нарушать закон, возводя объекты без разрешения и рискуя их последующим сносом. Поэтому, приобретая промышленный надел в собственность или аренду, учитывайте текущий вид разрешенного использования.

В случае несоответствия текущего вида разрешенного использования планируемому использованию земельного участка, вы можете обратиться к нашим специалистам за изменением ВРИ. Мы проведем необходимые согласования, соберем пакет документов,подадим ходатайства и добьемся положительного решения в сжатые сроки.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков — классификатор.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков — услуги.

Изменение категорий земельных участков — услуги.

В 2019 году Правительство РФ в лице Министерства экономического развития утвердило Классификатор видов разрешенного использования для земельных наделов или ВРИ. База была опубликована в официальных источниках и содержит текстовую информацию по каждому ВРИ, а также цифровую комбинацию и краткое наименование каждого вида. Наименование представлено краткой диспозицией, описание дает подробные сведения принадлежности, а код указан в числовой комбинации цифр от 0 до 9.

Обновленный классификатор имеет 13 разделов, который включает 137 подвидов и подразделов для каждого основного направления. Земельные участки имеют цифровое обозначение, подробное описание, но не представлены категорией земельного надела. В последнем случае ожидается опубликование официального регламента, который будет дополнение к Классификатору ВРИ.

Классификатор позволяет проводить оценку участка, определять право пользования, владения, аренды и прочее. Кроме этого, Классификатор ВРИ используется для определения статуса правого фактора, который учитывает следующие критерии:

• Какой максимально допустимый параметр площади допустим по ВРИ.
• Ограничения по застройке, строительству на основании распоряжения или иного нормативного акта.
• Порядок и нормы налогообложения применяемые по земельным участкам в отношении собственников, в том числе льготы.
• Порядок имущественного права по строениям, которые привязаны по земельным наделам.
• Параметры субсидирования и прочие льготные факторы.

Общий принцип действия Классификатора был введен в действие в 2014 году, как рекомендация Приказом Минэкономразвития РФ. В 2018 году был отредактирован приказ №418 от 9 августа, который имеет обновленный стандарт от 4 февраля 2019 года. Новые поправки применимы к сельскохозяйственной деятельности как частных лиц, так и организаций, и государственных учреждений.

Похожие записи:

• Можно ли продать или подарить участок без межевания в 2022 году?
• ТОП 40+ стран, где можно долго жить без визы россиянам [2022]
• Для чего нужен кадастровый план территории