Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Осмотр и досмотр автомобиля инспектором ДПС — что это такое и в чем отличия?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Водитель имеет полное право отказать ему. Остановивший вас хоть на дороге, хоть в чистом поле, хоть на стационарном посту инспектор не обладает подобными полномочиями и не может самостоятельно проверять багажники автомобилей. Если вас просят продемонстрировать содержимое багажника, то спокойно и вежливо объясните инспектору, что по действующему законодательству для этой административной процедуры составляется протокол досмотра, привлекаются понятые либо производится видеофиксация процесса. Это и будет досмотром. В ответ на это инспектор отвечает, что будет проводиться осмотр транспортного средства, а значит, необходимость в протоколе и в понятых отсутствует. Так оно и есть, за исключением того, что осмотр может быть только визуальным или техническим. Открывая крышку багажного отделения без понятых, вы рискуете. Несмотря на проведенные в полиции реформы, еще встречаются инспектора ГИБДД, после встречи с которыми в багажнике вашего авто может оказаться патрон или пакетик с белым веществом. Поняв, что вы разбираетесь в процессуальном законодательстве, и понимаете, чем отличается осмотр от досмотра, желание заниматься подставами для новой «звездочки» на погонах или с целью выманивания взятки у инспектора скорее всего пройдет.
Каковы основания для проведения досмотра транспортного средства?
А вот для досмотра нужны уже более веские основания. Без наличия таковых досмотр является незаконным, а инспектор, его проводящий — подлежит дисциплинарной ответственности.
Основания для досмотра транспортного средства регулируются пунктом 202 Административного регламента, и таковым являются:
- поиск в автомобиле оружия, боеприпасов, патронов, бомб и других взрывчатых веществ и устройств, наркотиков и опасных ядовитых или радиоактивных веществ и других уголовно наказуемых веществ или предметов, но только при наличии обоснованного предположения о наличии таковых;
- поиск предметов или орудий совершения административного нарушения (съёмная тонировка, элементы ксенона и т.п.) или же следов или остатков совершения таких правонарушений, но также только при наличии обоснованного предположения о наличии таких
- необходимость задержания водителя или пассажира, находящегося в автомобиле.
Здесь также нужны небольшие пояснения. Что такое обоснованное предположение? Это наличие той же ориентировки, причём на автомобиль, похожий на Ваш по конкретным признакам. Выше мы уже говорили о том, что наличие ориентировки узнать не так уж и легко. О наличии ориентировки на Ваш автомобиль можно узнать, позвонив в дежурную часть той патрульной службы, которая проводит досмотр Вашего транспортного средства; номер дежурной части написан на боковой поверхности машины ДПС, либо Вы можете его спросить непосредственно у инспектора.
Может ли инспектор ДПС срывать пломбу у грузовых машин при досмотре?
Как уже было отмечено выше, сотрудник ГАИ может в рамках досмотра на 2022 год проверять груз в автомобиле. Но что, если он решил досмотреть фуру, двери прицепа которой опломбированы? Ведь водитель понесёт ответственность за вскрытые пломбы!
В этом случае правила досмотра также предусматривают действия сотрудника ДПС. В частности, пункт 205 говорит инспектору (и нам) о том, что тот при необходимости может досмотреть опломбированный груз. Но для того, чтобы это сделать, он обязан сначала сообщить дежурному в своей части и следовать указаниям последнего.
Лишь в случае крайней необходимости в присутствии двух понятых инспектор может вскрыть пломбу и досмотреть груз. При этом, правила досмотра чётко регламентируют, что крайний случай должен быть таким, когда предотвращённый таким вскрытием вред оказался меньше причинённого таким вскрытием вреда. Что это значит? Например, если инспектор считает, что в прицепе фуры находится бомба, а по результатам досмотра её не оказалось, то нанесённый вред больше, так как предотвращённый вред оказался нулевым. Инспектор нарушил правила досмотра. А вот если инспектор в тридацатиградусный мороз услышал крики о помощи из прицепа фуры замерзающего там человека вскрыл пломбу и, тем самым, спас человека от замерзания, то в данном случае очевидно, что предотвращённый вред весомее причинённого какой-то пломбе. И никто не будет доказывать, что человек без вмешательства сотрудника ГИБДД человек бы не замёрз.
В любом случае даже если инспектор вскрыл пломбу по указаниям дежурного, попросите его указать факт вскрытия пломбы в протоколе досмотра и покажите свою копию протокола грузополучателю, если тот будет иметь претензии по поводу вскрытой пломбы.
Отличие осмотра от досмотра
Не перегружая читателя многочисленными процессуальными определениями, поясним:
- Осмотр проводится инспектором исключительно визуально, его руки при этом находятся за спиной. Сотрудник ГИБДД передвигается вокруг автомобиля, изучает салон через стекло. Никакие процессуальные документы при этом не составляются.
- При проведении досмотра в обязательном порядке составляется соответствующий протокол, обязательно приглашаются двое понятых или ведется видеозапись процесса. При соблюдении вышеуказанных условий у инспектора есть полное право открыть крышку багажника и двери авто. Но вот сумки и коробки открывать он по-прежнему не имеет права.
Как уже было сказано, осмотр фактически проводится инспектором, даже когда он просто заглядывает в окно автомобиля, чтобы проверить пристегнуты ли водители или находятся ли дети в специальных креслах. Однако иногда инспектор требует открыть заднее затонированное окно или капот. Если при этом он не дотрагивается до находящихся в автомобиле вещей, это все тоже считается осмотром. Однако на такие требования уже требуются основания. Они закреплены в п. 197 Приказа №664:
- любая информация о том, что автомобиль или его груз используется в противоправных целях;
- необходимость проверить номерные узлы автомобиля и сверить их номера с информацией из СТС;
- признаки несоответствия перевозимого груза и информации из документа на него.
В каких случаях можно проводить осмотр автомобиля?
Основанием для проведения осмотра транспортных средств и грузов может послужить:
- подозрение в том, что они используются в противоправных целях.
- ориентировка/информация об использовании автомобиля в противоправных целях;
- проверка маркировки и ее сверка с данными регистрационных документов;
- несоответствие груза и сопроводительных документов к нему.
Согласно Закону «О полиции», осмотр — это визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза. Инспектор не может самостоятельно открывать двери машины и залезать в салон, но вправе попросить владельца открыть бардачок, подвинуть или открыть сумку. Осмотр проводится без участия понятых и, как правило, без использования технических средств, хотя, применение последних также возможно. Немаловажный момент заключается в добровольно-принудительном характере процедуре. Водителю предлагается предоставить возможность осмотреть транспортное средство и места перевозки груза. В противном случае гаишник вправе инициировать досмотр, а это уже более серьезная ситуация.
Согласно расплывчатой формулировке статьи 27.9 КоАП, досмотр транспортного средства любого вида — это обследование, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, которое осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Говоря простым языком, досмотр дает гаишнику право чувствовать себя в вашем автомобиле почти как дома. Главное — не трогать кузовные элементы, не лезть под обшивку салона, не забыть пригласить понятых и составить соответствующий протокол.
Инспектора обязывает составлять протокол о досмотре транспортного средства Административный регламент МВД № 664. Если в результате досмотра водителя задерживают, допускается внесение отметки о досмотре авто в протоколе в случаях, когда он был составлен на месте.
В обязательном порядке в протоколе указываются:
- место остановки, дата и время;
- основания для досмотра;
- персональные данные владельца автомобиля и понятых;
- данные о сотруднике ГИБДД – Ф. И. О., должность, специальное звание;
- информация об автомобиле – марка, гос. и VIN-номер;
- подробное описание запрещенных предметов, найденных при досмотре или фиксирование факта их отсутствия;
- была ли произведена фото- или видеосъемка.
Протокол подписывается должностным лицом, водителем и понятыми. Своей подписью каждый заверяет, что информация, указанная в протоколе, правдива. В случаях несогласия автовладелец или водитель, находившийся за рулем, может отказаться от подписи протокола, о чем инспектор вносит отметку в документ. Свидетели, функция которых – удостоверение происшествия, отказаться от подписи протокола не имеют права.
Копия протокола обязательно вручается водителю на случай, если он захочет его обжаловать.
Какие документы составляются при проведении осмотра, досмотра? Форма протокола
При проведении процедуры проверки транспортного средства обязательным является составление протокола, в котором фиксируется следующая информация:
- Дата и место составления документа.
- Личные данные, должность уполномоченного лица, проводящего процедуру.
- Данные водителя транспортного средства. Обязательно указание паспортных данных, номера водительского удостоверения, гражданства.
- Информация относительно транспортного средства: марка, модель, а также индивидуальные данные, в соответствии с которыми возможна идентификация т/с.
- Данные о результатах проведенного досмотра. При обнаружении запрещенных предметов обязательно указание их наименования и количества.
- В случае, если при проведении процедуры используется аппаратура для аудио, видео или фото фиксации, требуется проставление отметки об указанных действиях.
- Подпись водителя. Если со стороны водителя следует отказ, обязательна соответствующая отметка.
Что такое осмотр и чем он различается от досмотра
Осмотр проводится с целью выявить административные правонарушения, но в отличие от досмотра ТС, последний проводится с существенными ограничениями.
Это поверхностное исследование машины зорким глазом инспектора, который имеет право осматривать машину и снаружи, и внутри — салон, багажник и капот. Но отличие в том, что осмотр проводится без понятых.
И протокол к нему составлять не требуется. Но обязательно требуется акт осмотра. Здесь пишутся практически все те же данные, что и в протоколе досмотра:
- о водителе ТС,
- о полицейском и его звании,
- дата и время процесса,
- госномера и другие идентифицирующие данные машины,
- обнаруженные вещи, используя которые было совершено правонарушение.
Осмотрен может быть и груз автомобиля.
Что еще предпринять водителю
Если инспектор остановил ваш автомобиль и заглянул в него сквозь стекло, осмотрел внешний вид машины – вам ничего не нужно предпринимать, общайтесь как обычно – предоставьте необходимые документы на право управления, страховку, поинтересуйтесь, какое нарушение ПДД вы нарушили. Выходить из автомобиля необязательно.
Если же инспектор явно намерен досмотреть ваш автомобиль, то:
- уточните у полицейского, какое основание послужило причиной досмотра;
- помните, что вы вправе записать данные полицейского – его ФИО, должность, звание – это пригодится для написания жалобы, если в ней возникнет необходимость. В соответствии с регламентом, инспектор обязан вам представиться, а вот служебное удостоверение он должен показать, только если вы об этом просите;
- не лишним будет упомянуть о том, что вы хорошо ориентируетесь в законодательстве и понимаете разницу в досмотре и осмотре;
- напомните инспектору, что при обследовании машины внутри необходимо присутствие двух понятых или производство видеозаписи. Если эти требования не соблюдаются, уверенно откажитесь показывать содержимое багажника;
- учтите, что даже при законных действиях (наличие протокола и присутствие понятых) должностное лицо не вправе раскрывать сумки и заставить вас выворачивать карманы – это уже совершенно другие процессуальные действия (например, личный досмотр, который производится лицом одного пола, или даже обыск транспортного средства, для которого необходимо разрешение суда);
- если ваш транспорт досматривают без протокола и понятых или видеозаписи, пользуйтесь своим правом самостоятельно снять весь процесс на видеокамеру своего телефона, чтобы потом подтвердить нарушение требований административного законодательства. Разъяснения Верховного Суда РФ, в которых возникла необходимость в связи с введением в действие нового Административного регламента МВД № 664, разрешают водителю фиксировать действия полицейских. Если придется их обжаловать, такая видеозапись будет являться основанным доказательством грубого нарушения ваших прав.
Наиболее частыми нарушениями, которые допускаются представителями ГИБДД при досмотре ТС, являются:
- проведение процедуры без понятых и без видеофиксации;
- понятые отсутствуют, но проводится фотосъемка – это недопустимо, должна быть именно видеозапись процесса;
- инспектор открывает сумки, находящиеся в багажнике – это уже процедура обыска, а не досмотра;
- сотрудник полиции требует открыть все сумки и вытряхнуть их них содержимое – грубейшее нарушение, поскольку владелец автомобиля не должен ничего доставать из поклажи, он просто стоит рядом и наблюдает за происходящим, не более;
- протокол не составляется – в этом случае в действиях инспектора могут быть признаки административного правонарушения «самоуправство» (ст. 19.1 КОАП РФ, штраф до 500 рублей);
- протокол составлен, но копия не вручена – нарушены права владельца ТС на возможность обжалования в установленный срок;
- инспектор подходит к вам и просит (требует) открыть багажник, явно не намереваясь составлять протокол и вести видеосъемку. Чаще всего водители соглашаются показать, что везут в багажнике – кто-то слишком торопится, кто-то не желает конфликтом с представителем власти и т.д. Если багажник пустой, открыть его и показать занимает полминуты, а спор с полицейским может занять много больше времени. Как поступить – решать читателю, но следует знать, что такое поведение представителя правоохранительных органов противоречит требованиям КОАП РФ.
Во всех перечисленных случаях есть бесспорные основания к признанию действий полицейских незаконными, что для них может обернуться штрафом в размере 20000 рублей. Так, в соответствии со ст. 12.35 КОАП РФ, должностное лицо может быть признано виновным в незаконном ограничении прав на управление транспортом, если необоснованно применяет нормы федерального законодательства к владельцу машины. Кроме того, в практике есть случаи взыскания компенсации за причиненные неудобства в виде незаконного досмотра – для этого водитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Основания для осмотра и досмотра
Смоделируем ситуацию: вас остановили на штатном посту ГАИ для проверки документов. Вы приоткрыли окно, сотрудник поздоровался с вами, представился и попросил показать документацию на автомобиль и ваше ВУ. После проверки документов, вместо ожидаемой фразы «Счастливого пути!», вы услышали требование открыть багажник. Как вы поступите? Скорее. Вы выйдете из авто, чтобы удовлетворить требования инспектора, и будете не правы.
Открывать багажник при осмотре не обязательно. Сотрудник, действующий в рамках закона, не имеет права требовать от вас такого действия. Он может лишь сквозь окно заглянуть в авто, обойти и осмотреть технику взглядом со всех сторон, попросить вас открыть капот.
Почему же капот открывать законно, а багажник нет? Ответ на вопрос кроется в законных основаниях для проведения осмотра. Чтобы просто визуально осмотреть транспортное средство, сотрудник должен исходить из следующих оснований.
Правила личного досмотра и досмотра вещей
Досмотр водителя или пассажиров, а также их личных вещей, допускается только в присутствии двух понятых. Однако в некоторых случаях, предусмотренных законодательством, допускается проведение такого мероприятия без присутствия посторонних.
Кодекс об административных правонарушениях содержит определенные правила проведения досмотра, которые должны выполнять сотрудники полиции и физические лица.
Проведение личного досмотра допускается только лицом одного пола с досматриваемым. Присутствующие понятые также должны быть того же пола.
Досмотр личных вещей допускается проводить без понятых, однако при этом обязательно нужно вести видеозапись всего происходящего.
Если сотрудник ДПС требует открыть багажник
Водитель имеет полное право отказать ему. Остановивший вас хоть на дороге, хоть в чистом поле, хоть на стационарном посту инспектор не обладает подобными полномочиями и не может самостоятельно проверять багажники автомобилей.
Если вас просят продемонстрировать содержимое багажника, то спокойно и вежливо объясните инспектору, что по действующему законодательству для этой административной процедуры составляется протокол досмотра, привлекаются понятые либо производится видеофиксация процесса. Это и будет досмотром.
В ответ на это инспектор отвечает, что будет проводиться осмотр транспортного средства, а значит, необходимость в протоколе и в понятых отсутствует. Так оно и есть, за исключением того, что осмотр может быть только визуальным или техническим. Открывая крышку багажного отделения без понятых, вы рискуете.
Несмотря на проведенные в полиции реформы, еще встречаются инспектора ГИБДД, после встречи с которыми в багажнике вашего авто может оказаться патрон или пакетик с белым веществом.
Поняв, что вы разбираетесь в процессуальном законодательстве, и понимаете, чем отличается осмотр от досмотра, желание заниматься подставами для новой «звездочки» на погонах или с целью выманивания взятки у инспектора скорее всего пройдет.
Чем отличается досмотр от осмотра
Законом не определено понятия осмотра, поэтому под осмотром понимается визуальное обследование. При осмотре должностное лицо не может приникать в транспортное средство и прикасаться к предметам, а свобода передвижения гражданина, его права на распоряжение имущества или иные права не могут быть ограничены.
В соответствии с п.1 ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ст. 27.9 КоАП РФ досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.Никаких иных оснований для проведения досмотра законом не предусмотрено.
Для проведения досмотра у должностного лица должны быть достаточные основания предполагать, что будут обнаружены орудия совершения либо предметы административного правонарушения.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются только в связи с административным правонарушением, так как данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении являются разновидностью мер административного принуждения.
Применение мер административного пресечения сопряжено с ограничением прав и свобод граждан, поэтому согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ они применяются только в случаях, установленных КоАП.
В частности, осуществление досмотра транспортных средств, находящихся при физическом лице, сопряжено с ограничением отдельных имущественных правомочии права пользования, права распоряжения движимым имуществом или недвижимостью.
Применение мер административного пресечения допускается только в случаях, когда невозможно осуществление иных предусмотренных КоАП процессуальных действий, не сопряженных с ограничением прав и свобод человека.
Если в результате досмотра должностное лицо не обнаружит орудия совершения либо предметы административного правонарушения, то такой досмотр является незаконным. В таком случае у досмотренного лица возникает возможность обратиться с иском в суд о возмещении вреда причиненного незаконным задержанием.
Под задержанием, согласно 5-й ст. Европейской конвенции о защите прав человека, является любое ограничение свободы. Поэтому важно в протоколе досмотра достоверно указывать время начала и окончания досмотра. При оценке размера компенсации вреда суд будет исходить, в том числе, из сроков задержания.
Осмотр автомобиля: основные особенности
Главной особенностью осмотра является то, что инспектор ГИБДД может рассматривать автомобиль только снаружи. Он не имеет права к нему прикасаться.
Вторая особенность состоит в обязательном оформлении акта осмотра автомобиля, в котором подробно фиксируются все необходимые сведения, в том числе о должности и звании инспектора до отметки о проведении видеозаписи при осмотре.
Отметим, что понятие осмотра зафиксировано в Административном регламенте МВД, согласно которому осмотр транспортного средства и перевозимого груза — это их визуальное обследование.
Тот же Административный регламент устанавливает следующие основания для осмотра:
- ориентировки, иная информация об использовании автомобиля или груза в противоправных целях;
- необходимость проверки маркировочных обозначений автомобиля и сверки их с записями в регистрационных документах;
- наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз.
Если осмотр состоялся, то инспектор обязан составить акт осмотра.
В акте осмотра указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы инспектора, составившего акт, сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их ФИО, адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства. В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.
По результатам проведения осмотра автомобиля при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий инспектор дает разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.