Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Безучетное потребление электроэнергии: расчёт и штраф в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под понятием бездоговорного потребления электроэнергии подразумевается самовольное подключение соответствующих устройств к определенным объектам и/или использование без договора, в соответствии с которым предусматривается продажа электрической энергии. Исключения составляют случаи, когда потребление осуществляется в течение двух месяцев, считая с даты, когда гарантирующий поставщик получал электроэнергию, чтобы обслуживать потребителей.
На что обратить внимание при составлении акта о безучётном потреблении
Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.
Поэтому управляющие организации, совершая проверки состояния приборов учёта, должны помнить об основных блоках информации, вносимой в акт о безучётном потреблении. Это данные:
- о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
- о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
- об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
- о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
- о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
- о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).
Принципы расчета (неценовые зоны оптового рынка)
Расчет цены за объем потребления за все время на территориях, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка, осуществляется по регулируемой стоимости. Она определяется за расчетный промежуток времени, о чем составляется акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом общая сумма состоит из определенных составляющих, в частности:
- Средняя регулируемая стоимость на электроэнергию на оптовом рынке, которая определена соответствующим коммерческим оператором для гарантирующего поставщика, то есть организации по сбыту и снабжению энергии. Она получается на основе расчета стоимости плановых объемов потребления мощности в час и цены отклонений за ее фактическое использование от плановых объемов за последний расчетный промежуток времени.
- Умножение коэффициента оплаты электрической энергии (который имеет значение 0,002824) и средней регулируемой стоимости на оптовом рынке, которая установлена соответствующим коммерческим оператором для гарантирующего поставщика за последний промежуток времени, подлежащий расчету. Эта сумма установлена и опубликована официально.
- Стоимость на электроэнергию, которая приобретена гарантирующим поставщиком на розничном рынке. Она установлена этой организацией.
- Тариф за передачу мощности при определенной степени напряжения.
- Надбавка гарантирующего поставщика, отвечающего за территории, где находятся приемные устройства.
- Плата за другие услуги, которые являются неотделимыми частями процесса поставки мощности за последнее расчетное время, за которое она установлена и опубликована соответствующим оператором официально в порядке бездоговорного потребления электроэнергии (по Постановлению № 442).
Принципы расчета с субъектами, не связанными с Единой энергетической системой
Расчет цены объема потребления мощности за все время на территориях изолированных систем с электрической энергией и в местах, которые не объединены с Единой системой технологическим образом, осуществляется следующим образом. Установленный объем умножается на коэффициент, равный 1,5 от стоимости, рассчитанной за последнее время, и о котором составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом основываются на тарифах, которые имеют разные значения в зависимости от времени суток (3 режима) и установлены региональными исполнительными властями. В расчет включаются тарифы за зоны суток в часы пик, за передачу мощности определенной степени напряжения, надбавку гарантирующего поставщика и другие услуги, которые должны быть оказаны в процессе поставки электричества потребителям.
Определение цены незаконно потребленного электричества
Стоимость электроэнергии рассчитывается компанией-поставщиком с учетом потерь, полученных фирмой и текущей тарификации для определенного уровня напряжения. На практике бездоговорное потребление заставляет нарушителя раскошелиться, ведь платить приходится за значительно больший объем электроэнергии.
Тарифы, которые применяются при вычислении, соответствуют текущей стоимости электроэнергии. Учитывается только тип потребителя — физлицо или сетевая организация. Компания-поставщик формирует счет, где указывается цена и объем потребленного электричества. В этом же документе рассчитывается цена 1 кВт*ч.
Нарушитель получает акт о неучтенной электроэнергии и счет. При выборе способа учитывается возможность подтверждения передачи документа. Срок выдачи счета не позже 72 часов с дня оформления акта или в течение 48 часов с момента вычисления стоимости 1 кВт*ч, полученных без оформления договора.
Бездоговорное потребление — распространенное нарушение, поэтому действия поставщика регламентированы с учетом требований законодательства. Сетевая организация придерживается следующей инструкции:
- Ограничение потребления электричества субъектом, допустившим нарушение.
- Составление акта с указанием неучтенной электроэнергии.
- Формирование счета, используемого нарушителем для оплаты рассчитанного объема по конкретной цене.
При оформлении акта обязательно прописывается:
- дата и время ввода ограничения
- параметры электроприемника, в отношении которого вводится лимит
- способ бездоговорного потребления
- пояснения виновной стороны
- замечания (при наличии)
- состояние счетчиков в момент последнего контроля
- ограничения по мощности (если имели место).
При составлении документа могут указываться все прописанные пункты или только некоторые из них.
В течение двух дней после составления соответствующего акта электроснабжающая организация должна произвести расчет потребления внедоговорной электроэнергии. Осуществляется на основании материалов, полученных в результате проверочных мероприятий. Соответствующий объем рассчитывается за все время, в течение которого производился расход энергии. Максимальный срок, в течение которого могут быть привлечены средства, составляет три года.
Этот срок устанавливается со дня, когда была проведена предварительная проверка состояния средств измерений по адресу, по которому позднее стал известен факт правонарушения, и заканчивается днем, когда об этом стало известно и была произведена соответствующая запись составлен. Цена на электроэнергию устанавливается исходя из действующих тарифов.
Сетевая компания формирует счета-фактуры, в которых указывается цена мощности всего объема бездоговорного потребления, а также произведенный в связи с этим расчет. Счет направляется правонарушителю таким образом, чтобы можно было документально подтвердить факт получения документа. После этого у человека есть 10 дней, в течение которых нужно произвести оплату.
В случае отказа с лица будет взыскано бездоговорное потребление электрической энергии в виде неосновательного обогащения. Основанием для этого является ранее составленный акт, а также счет-фактура.
В случае выявления иным владельцем прибора учета факта подключения к нему приборов для приема электроэнергии лицом, потреблявшим электрическую энергию на бездоговорной основе, он обязан составить соответствующий акт и расчет. На основании этих документов вы сможете взыскать средства так же, как это делает сетевая организация.
Проблема решается оплатой потребленной энергии и заключением договора. Однако, если человек отказывается платить, ему приходится обращаться в суд. Ниже мы рассмотрим различные дела о том, как в судебной практике рассматриваются дела о бездоговорном потреблении электроэнергии. Речь пойдет о подключении сетей для обеспечения общественного освещения, жилого дома, нежилого помещения, а также эксплуатации простаивающего оборудования.
процедура выявления бездоговорного и безучетного потреблений.
Согласно п.167 ОПФРР, на выявление фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии уполномочены субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электроэнергией потребителей, и сетевые организации. Выявление таких фактов оформляется актом бездоговорного (безучетного) потребления и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передаются в адрес энергоснабжающей организации, либо сетевой организации – в зависимости от того, кто выявил,- и лица, осуществившего такое потребление (п.192 ОПФРР). После чего сетевой организацией производится расчет объема безучетного (согласно абз.1,2 п.84, п. 195) или бездоговорного потребления (согласно абз.4,5 п.84, п.196), которая направляет расчет вместе с актом энергоснабжающей организации и потребителю. Затем выставляется счет, который должен быть оплачен в срок указанный в договоре (для безучетного потребления), и в течение 10 дней со дня получения счета для бездоговорного.
Процедура весьма сложная, содержит множество нюансов и требует внимательного сопровождения: начиная с соответствия акта требованиям ОПФРР, возможны ошибки в определении периода безучетного потребления, необходимость учета иных факторов. К примеру, если фактически проверка в установленный графиком срок не была проведена, период расчета необходимо обосновать датой, не позднее которой она должна была быть проведена. Если условиями договора определен режим работы оборудования в строго определенные часы и исключаются выходные дни, расчет не может исходить из числа часов работы оборудования 24 часа в сутки.
В последнее время в процедуру внесен ряд важных изменений, вступивших в силу с 29.09.2017 (постановление Правительства РФ от 24.05.2017 №624). Первое состоит в том, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо должно приложить к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта; акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи (п.193 ОПФРР). Другое изменение – в сокращении периода времени, в течение которого осуществляется расчет объема бездоговорного потребления — не более чем за 1 год. Ранее было – не более чем за 3 года.
Безучетное потребление электроэнергии это
потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Безучетное потребление: судебная практика
Допустим факт безучетного потребления установлен 25.12.17. Придя в суд поставщики энергии говорят, что последняя проверка была, предположим, за три года до выявления нарушения (например 30.12.14), следовательно в 2016 проверка должна была проводиться 30.12.16, поэтому период безучетного потребления, по мнению поставщиков, должен быть с 30.12.16 по 25.12.17. И получается, что в результате бездействия поставщиков энергии, которые не проводят проверки, страдает абонент.
Если вы столкнулись с такой проблемой, запомните, что положения ОПФРР об определении периода безучетного потребления энергии не должны применяться формально. При определении периода должны учитываться все данные в совокупности, позволяющие более точно определить это период, в том числе, доказательства наличия и исправной работы счетчика до его демонтажа.
Доказательства могут быть разными, например счетчик могли проверять во внеплановом режиме, то есть не в соответствии с графиком или энергосбыт снимал контрольные показания (п. 169 ОПФРР), о чем также составляется акт. Проверять счетчик может как сетевая организация так и гарантирующий поставщик, что должно быть отражено в соглашении между ними, поэтому графики проверок необходимо запрашивать и у сетевой организации.
Подтверждением даты демонтажа счетчика может являться договор на производство соответствующих работ. Демонтированный счетчик ни в коем случае нельзя утилизировать до предъявления его сотруднику энергосбыта и списания с него показаний, а лучше сохранить его до рассмотрения дела в суде (если такое имеется или велика вероятность его инициирования).
Счетчик может быть заменен в результате аварии (пожара, замыкания и др.), причем такой, которая требует незамедлительного его отключения. В этом случае у вас скорее всего не будет времени на 7-дневное ожидание явки представителя энергоснабжающей организации для снятия показаний со счетчика и его осмотра.
Энергоснабжающая организация в этом случае уведомляется незамедлительно, причем сделать это надо не только по телефону, но и письменно. Если представитель энергосбыта сразу не явился, то самым лучшем способом фиксации аварии и необходимости отключения счетчика будет видеофиксация демонтажа, в присутствии нескольких свидетелей, кроме того необходимо еще составить подробный акт с указанием времени причин демонтажа, даты уведомления энергосбыта об аварии и всех присутствующих при составлении акта.
Именно этот акт и видео будут являться доказательством в суде о правомерности ваших действий. Демонтированный счетчик утилизировать до предъявления энергосбыту (или суду) нельзя.
После установки счетчика он должен быть допущен в эксплуатацию. Здесь важно отметить, что ввод в эксплуатацию производится в течение одного месяца после даты его установки и оформляется соответствующим актом.
Для допуска в эксплуатацию направляется письменная заявка в сбытовую компанию в которой указывается:
- реквизиты заявителя;
- место нахождения счетчика;
- номер договора энергоснабжения;
- предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня направления заявки;
- контактные данные, включая номер телефона абонента; метрологические характеристики счетчика и измерительных трансформаторов (при их наличии), в том числе класс точности, тип прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии).
Здесь опять-таки надо обратить внимание на перечисление всех данных в заявке, дабы не давать повод сбытовой компании уклонится от ввода в эксплуатацию прибора.
Оплата энергии до ввода счетчика в эксплуатацию будет производиться расчетным способом по усредненным тарифам с применением коэффициента. Поэтому в интересах абонента чтобы установленный счетчик был введен в эксплуатацию как можно быстрее.
Надеюсь, что настоящая статья поможет вам не допустить ошибок, которые приведут к существенным материальным потерям и долгим разборкам с энергосбытовыми компаниями.
Законодательные акты о воровстве электроэнергии в 2020 году
Различают несколько видов ответственности, которая может наступить за кражу электроэнергии:
- Административная. Размер штрафа прописан в ст. 7.19 КоАП РФ. Наказание может быть следующим:
- штраф на физическое лицо- от 10 до 15 тысяч рублей:
- штраф на уполномоченных лиц размером от 30 до 80 тысяч рублей либо отстранение от работы на период до одного года;
- штраф на предприятие в сумме от ста до двухсот тысяч рублей.
- Гражданско-правовая. Она выражается в доначислении суммы за безучётное потребление электроэнергии мимо счётчика. Порядок начислений, а также сроки оплаты содержатся в следующих нормативных актах:
- ЖК РФ;
- «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, в частности п. 195 (- далее Основные положения 442).
- Уголовная, наступающая при хищении имущества в крупном размере, то есть сумме ущерба, превышающем 250 тысяч рублей. Согласно ст. 165 УК РФ наказание будет вынесено по правилам уголовного судопроизводства и выглядеть следующим образом:
- штраф до 300 тысяч рублей либо иной доход преступника за два года;
- принудительные работы на срок два года с ограничением свободы на один год;
- лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в 80 тысяч рублей или доходом за шесть месяцев с ограничением свободы на срок до одного года или без него.
Из перечисленного видно, что наложение штрафа предусмотрено только КоАП РФ. Во всех иных случаях идёт речь об ответственности либо доначисленной суммах, которые обывателями трактуются как штраф.
Расчёт стоимости и объёма
Прежде чем определить сумму счёта за бездоговорное потребление электроэнергии (так называемый штраф), нужно узнать объём потребления. Как правильно он рассчитывается? Проводят расчёт по сечению кабеля и его допустимой длительной токовой нагрузки, но за период не больше 3 лет. Срок для расчета определяется на основании п. 196 Постановления Правительства РФ №422 от 4 мая 2012 года.
Более точно период определяется в зависимости от конкретной ситуации:
- Если вы самовольно подключились к сети – тогда период длиться с даты последней контрольной проверки технического состояния объектов на той территории, где было произведено подключение.
- Если вы продолжали потребление в период ограничения, тогда со дня введения режима ограничения или полного ограничения (если проверка выполнения требований не проводилась). Если ранее уже оформлялся Акт неучтенного потребления, то со дня его оформления, в зависимости от того, что наступило позже.
Принципы расчета с субъектами, не связанными с Единой энергетической системой
Расчет цены объема потребления мощности за все время на территориях изолированных систем с электрической энергией и в местах, которые не объединены с Единой системой технологическим образом, осуществляется следующим образом. Установленный объем умножается на коэффициент, равный 1,5 от стоимости, рассчитанной за последнее время, и о котором составлен акт бездоговорного потребления электроэнергии. При этом основываются на тарифах, которые имеют разные значения в зависимости от времени суток (3 режима) и установлены региональными исполнительными властями. В расчет включаются тарифы за зоны суток в часы пик, за передачу мощности определенной степени напряжения, надбавку гарантирующего поставщика и другие услуги, которые должны быть оказаны в процессе поставки электричества потребителям.
Основы введения полного ограничения
Если будет выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии физическим лицом или юрлицом, в их отношении вводится режим полного ограничения потребления мощности в порядке, установленном законом. При этом составляется соответствующий акт, где указывается время и дата введения режима полного ограничения, так же, как и описание устройств, принимающих мощность.
Такой режим включается сразу после выявления соответствующих фактов. Но если нужно провести дополнительные мероприятия – не позднее трех дней с момента обнаружения правонарушения. Иной порядок действует в отношении выявления подобного факта в отношении лица, заключившего и исполнявшего соглашение о поставке электроэнергии с компанией, которая не имеет право распоряжаться этой мощностью. Тогда соответствующий режим вводится через месяц после уведомления лица посредством сетевой организации.
Режим полного ограничения потребления мощности, который был введен при выявлении нарушений, может быть отменен после того, как лицо внесет оплату за использованное электричество, а также подпишет договор в порядке, установленном законом.
Основы введения полного ограничения
Если будет выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии физическим лицом или юрлицом, в их отношении вводится режим полного ограничения потребления мощности в порядке, установленном законом. При этом составляется соответствующий акт, где указывается время и дата введения режима полного ограничения, так же, как и описание устройств, принимающих мощность.
Такой режим включается сразу после выявления соответствующих фактов. Но если нужно провести дополнительные мероприятия – не позднее трех дней с момента обнаружения правонарушения. Иной порядок действует в отношении выявления подобного факта в отношении лица, заключившего и исполнявшего соглашение о поставке электроэнергии с компанией, которая не имеет право распоряжаться этой мощностью. Тогда соответствующий режим вводится через месяц после уведомления лица посредством сетевой организации.
Режим полного ограничения потребления мощности, который был введен при выявлении нарушений, может быть отменен после того, как лицо внесет оплату за использованное электричество, а также подпишет договор в порядке, установленном законом.
В течение двух дней после составления соответствующего акта сетевая компания должна выполнить расчет бездоговорного потребления электроэнергии. Он выполняется на основании материалов, полученных в результате проведения проверочных мероприятий. Соответствующий объем рассчитывается за все время, когда выполнялось потребление мощности. При этом максимальный период, за который могут взыскиваться средства, составляет три года.
Этот период устанавливается с той даты, когда осуществлялась предыдущая проверка состояния приборов учета по адресу, где впоследствии выявили факт нарушения, и заканчивается датой, когда об этом стало известно и был составлен соответствующий акт. Цена электрической энергии устанавливается на основе действующих тарифов.
Сетевая компания формирует счета, где указывается цена мощности всего объема бездоговорного потребления, так же, как и расчет, осуществленный в связи с этим. Счет отправляется нарушителю таким способом, при котором документально может быть подтвержден факт получения документа. После этого лицу предоставляется 10 дней, в течение которых он должен осуществить оплату.
При отказе в отношении лица осуществляется взыскание бездоговорного потребления электроэнергии в виде неосновательного обогащения. Основанием для этого является составленный ранее акт, а также счет.
Если другой владелец прибора учета выявит факт того, что к нему были присоединены устройства по приему мощности лицом, который потреблял электрическую энергию на бездоговорной основе, ему следует составить соответствующий акт и расчет. На основании этих документов он сможет взыскать денежные средства в таком же порядке, в котором это делает сетевая организация.
Вопрос решается посредством оплаты потребленной мощности и заключением договора. Однако, если лицо отказывается платить, приходится обращаться в судебную инстанцию. Ниже рассмотрим несколько случаев о том, как рассматриваются дела о бездоговорном потреблении электроэнергии в судебной практике. Речь пойдет о подсоединении сетей для обеспечения уличного освещения, многоквартирного дома, нежилого здания, а также о работе оборудования на холостому ходу.