Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сроки давности в уголовном праве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования — гуманный уголовно-правовой институт, основу которого составляет правило: если государству в лице его компетентных органов не удалось в течение установленного законом разумного срока привлечь к уголовной ответственности лицо, совершившее данное преступление, то государство отказывается от уголовного преследования данного лица.
Комментарии к ст. 78 УК РФ
1. Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение установленных уголовным законом сроков после совершения преступления, в силу чего лицо, его совершившее, освобождается от уголовной ответственности.
2. Материально-правовым основанием применения института давности является нецелесообразность привлечения к уголовной ответственности ввиду значительного уменьшения общественной опасности преступления по истечении продолжительного времени после его совершения и значительного уменьшения опасности лица, не уклоняющегося от следствия и суда. Вопрос о привлечении к ответственности за преступление, совершенное в далеком прошлом, теряет свою актуальность, а само событие преступления теряется в памяти потерпевших, свидетелей и других лиц.
3. Для применения давности необходимо наличие двух условий:
1) истечение установленных законом сроков;
2) отсутствие обстоятельств, нарушающих течение давности.
4. Действующее законодательство, в отличие (от предыдущего УК), ставит продолжительность сроков давности в зависимость не от срока наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а от категории этого преступления. В соответствии со ст. 78 лицо освобождается от уголовной ответственности, если истекли следующие сроки:
а) 2 года — после совершения преступления небольшой тяжести;
б) 6 лет — после совершения преступления средней тяжести;
в) 10 лет — после совершения тяжкого преступления;
г) 15 лет — после совершения особо тяжкого преступления.
Уголовный кодекс впервые сформулировал правила исчисления сроков давности, указав, что они исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. Это значит, что никакие процессуальные действия по привлечению лица к уголовной ответственности не прекращают течения сроков давности. Если даже лицу был вынесен обвинительный приговор, но он не успел вступить в законную силу до истечения установленных законом давностных сроков, лицо освобождается от уголовной ответственности.
Срок давности исчисляется с 0 часов суток, следующих за днем совершения преступления, а заканчивается в 24 часа последних суток давностного срока. Например, срок давности привлечения к уголовной ответственности за преступление средней тяжести, совершенное 9 января 2008 г., заканчивается в 24 часа 9 января 2014 г.
До принятия действующего УК не был урегулирован вопрос об исчислении давности уголовного преследования за деяния, в которых наступление общественно опасных последствий по времени отделено от совершения противоправных действий (бездействия). В соответствии с ч. 2 ст. 9 УК «временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий». Следовательно, именно с момента совершения предусмотренного уголовным законом действия (бездействия) следует исчислять срок давности привлечения к уголовной ответственности.
Некоторой спецификой обладает порядок исчисления сроков давности привлечения к уголовной ответственности за длящиеся и продолжаемые преступления.
Длящееся преступление признается фактически оконченным с момента его прекращения либо по воле виновного, либо по не зависящим от его воли причинам. Продолжаемое преступление отличается тем, что фактически оно продолжается уже на стадии оконченного преступления, поэтому срок давности привлечения к уголовной ответственности за него должен исчисляться с момента совершения последнего преступного действия, являющегося звеном в единой цепи действий, охватываемых умыслом виновного.
Таким образом, при совершении и длящихся, и продолжаемых преступлений течение сроков давности начинается с момента фактического, а не юридического окончания преступления.
5. Истечение сроков давности исключает уголовную ответственность только при условии, что их течение не было нарушено. Уголовный кодекс предусматривает один способ нарушения сроков давности — их приостановление. Основанием приостановления сроков давности по действующему законодательству является только уклонение лица. Лицом, уклоняющимся от следствия или суда, следует признавать не только обвиняемого или подозреваемого, но и лицо, которое было вызвано, но не явилось для допроса по поводу совершенного им преступления. Не может считаться уклоняющимся от следствия или суда лицо, которое совершило преступление, но о нем еще не известно правоохранительным органам, а также лицо, причастность которого к преступлению еще не установлена. Под уклонением от следствия и суда нужно понимать любые умышленные действия, совершенные лицом с целью избежать уголовной ответственности за содеянное и поставившие органы расследования или суд перед необходимостью организовать специальные меры розыска на территории всей страны или какой-то ограниченной местности (перемена места жительства, изменение фамилии, проживание по чужим или поддельным документам и т.п.).
Приостановление срока давности означает, что он не течет все время, когда лицо, совершившее преступление, уклонялось от следствия или суда. После задержания этого лица или его добровольной явки с повинной течение срока давности возобновляется. В этом случае время, истекшее до момента уклонения, суммируется со временем, прошедшим после задержания лица или после его явки с повинной. И если сумма этих двух отрезков времени до момента вступления приговора в законную силу превысит установленный законом срок давности, то уголовная ответственность за это ��реступление исключается.
Прежний УК устанавливал предельный (равный 15 годам) срок, по истечении которого лицо не подлежало уголовной ответственности, даже если оно все это время уклонялось от следствия или суда, не совершив нового преступления. В настоящее время УК такого ограничения не содержит, поэтому уклонение лица, совершившего преступление, от следствия или суда приостанавливает течение сроков давности на неограниченное время.
6. По действующему законодательству в случае совершения лицом нового преступления в течение срока давности за предыдущее сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Это значит, что срок давности за первое преступление продолжает течь по- прежнему, а срок давности за новое преступление начинает течь параллельно независимо от первого преступления.
В случае совершения лицом одновременно двух или нескольких преступлений разных категорий тяжести срок давности привлечения к уголовной ответственности за каждое из них течет отдельно: сначала истекает срок давности за менее тяжкое, потом — за более тяжкое и т.д.
7. Установленные уголовным законом сроки давности применяются независимо от усмотрения органов расследования или суда: их истечение является обязательным основанием освобождения от уголовной ответственности. Однако это положение не распространяется на преступления, за которые законом предусмотрена возможность назначения наказания в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы.
В соответствии с ч. 4 ст. 78 УК вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, за которое законом предусмотрено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы, решается судом. В таких случаях истечение установленных сроков давности является не обязательным, а факультативным основанием освобождения виновного от уголовной ответственности. Дело не может быть прекращено на стадии предварительного расследования и обязательно направляется в суд для решения вопроса о применении сроков давности. Суд при этом учитывает личность виновного, продолжительность времени, истекшего с момента совершения преступления, и другие обстоятельства. Но если суд не сочтет возможным освободить такое лицо от уголовной ответственности в связи с истечением 15-летнего срока, то он не вправе назначить ему наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы и обязан назначить лишение свободы на определенный срок.
Приостановление срока давности
Законодатель предусмотрел, что возможный преступник может просто скрыться от следствия и суда, предпринимая попытки избежать привлечения к ответственности и наказания, дожидаясь конца срока давности.
Если гражданин уклоняется от суда или следствия, отсчет срока давности приостанавливается.
Верховный суд разъяснил, что как уклонение в таком случае должны расцениваться такие действия подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, цель которых – чтобы его не задержали и не привлекли к ответственности.
Это, к примеру, нарушение условий меры пресечения, переезд и прочие подобные действия. Уклониться от суда и следствия могут только лица, привлекаемые к уголовной ответственности, имеющие статус подозреваемого, обвиняемого или подсудимого.
Не расценивается как уклонение:
- когда совершивший преступление человек не установлен;
- когда о преступлении компетентным органам не известно.
Отсчет срока давности продолжается со дня, когда уклонявшийся от правосудия гражданин будет задержан или самостоятельно явится в правоохранительные органы.
Основание установления сроков давности
Довольно сложно сказать, как возникла идея ввести срок давности для уголовных дел. Одни специалисты в области юриспруденции отмечают необходимость работы данного гуманного уголовно-правового института, так как с течением времени утрачивается общественная вредность совершенного преступления. Существуют и кардинально противоположные мнения. Критики высказываются о постоянстве общественной опасности.
Другие специалисты без обоснований считают, что с истечением сроков давности привлекать лицо к уголовной ответственности нецелесообразно. Третьи же предлагают опираться на анализ поведения лица, совершившего преступление. Если таковое было правомерным, то после определенного промежутка времени его не стоит привлекать к уголовной ответственности.
Как узнать срок давности за уголовное преступление?
Все преступления разделены по степени тяжести: от небольшой до особо опасной. Всего существует четыре категории. Соответственно, и срок давности у них будет разный.
В основном тяжесть уголовного преступления зависит от причинения вреда пострадавшей стороне. Например, если убыток материальный, то учитывается его размер. Чем он выше, тем серьезнее наказание.
В случае, когда причинен моральный или физический вред, оценивается, насколько пострадал гражданин.
Например, степень тяжести за убийство человека будет выше, чем за избиение и причинение вреда здоровью. Также учитывается, сколько людей участвовало в злодеянии.
Чем больше лиц привлечено к уголовному делу, тем выше степень тяжести. Кроме того, в расчет берется и факт того, с оружием совершалось преступление или без него.
Определить степень тяжести можно самостоятельно по размеру наказания. Чем оно суровее, тем она выше. Рассмотрим на примере.
Цыганка Сара облапошивает людей в одиночку. Она выманивает у них по две тысячи рублей за то, чтобы их не украли инопланетяне. Если Сару поймают полицейские и заведут уголовное дело, то максимум, что ей грозит — это житье-бытье в исправительной колонии до 24 месяцев.
Преступления, при которых наказание не превышает 3 года изоляции от общества, будут считаться небольшой тяжести. Срок давности по такому уголовному деянию составит два года.
Цыганка, осмелев от безнаказанности, решила обманывать людей не на две, а на пятнадцать тысяч рублей. Кроме того, для своих махинаций она привлекала к делу своего соратника Родриго.
Сумма убытков для пострадавшей стороны и участников преступления больше. Соответственно, тяжесть деяния будет выше и наказание законом предусмотрено суровее.
Совершив преступление средней тяжести, подсудимый лишается свободы: за деяние по неосторожности до трех лет, с намеренным умыслом до пяти лет. Давность по уголовному делу составит шесть лет.
Допустим, Сару не поймали за преступления, и она организовала свою группировку. Команда во главе с цыганкой выходит теперь на крупные дела. Они разводят добропорядочных граждан на суммы, превышающие 20 миллионов рублей.
Это уже будет считаться тяжким деянием. Максимальное уголовное наказание за него — 10 лет изоляции от общества в исправительных колониях. Привлечь в ответственности можно в течение 10 лет.
Сара, как черный плащ — неуловима. Вконец обнаглев от безнаказанности, она накупила оружия, пригласила в дело матерых преступников и создала банду. Также она промышляет пиратством и настроила потоки наркотрафика.
Это наивысшая степень злодеяния по уголовному кодексу Российской Федерации — особо тяжкое преступление. Ответственность за каждое такое деяние предусмотрена вплоть до пожизненного заключения в тюрьмах и колониях строгого режима. Понести ответственность по уголовному делу возможно в течение 15 лет.
Однако суд вправе снизить степень тяжести на одну ступень. Такая возможность появляется, если существуют смягчающие обстоятельства дела. Например:
- наличие малолетних детей на иждивении;
- беременность;
- возраст младше 18 лет;
- совершение деяния в результате самообороны;
- и другие.
Кроме того, судья смотрит: впервые ли совершенно преступление; каковы мотивы лица, совершившее уголовное дело; раскаялось ли оно или нет.
Также при вынесении приговора судебный орган вправе учитывать в качестве смягчающих и другие обстоятельства, на свое усмотрение.
Например, заведено дело на должностное лицо, которое обвиняется в получении взятки в крупном размере. Это преступление квалифицируется как тяжкое.
Сроки исковой давности по УК РФ
Сроки исчисления давности, применение которых напрямую зависит от вида совершенного преступления, оговорены в статье 78 Уголовного кодекса РФ:
- Срок давности 2 года предусмотрен для преступлений небольшой тяжести, то есть подразумеваются деяния, наказание за которые предусматривает лишение свободы на срок не более 3-х лет.
- Срок давности составляет 6 лет для деяний средней степени тяжести, когда за преступление такого рода следует наказание в виде более длительного лишения свободы, чем в предыдущем случае: 3 года для деяния, совершенного по неосторожности, 5 лет – для умышленных преступлений.
- Срок давности в 10 лет установлен за преступления, являющиеся тяжкими, при этом под тяжкими следует понимать умышленные действия преступника, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.
- Преследование за уголовные преступления возможно в течении 15 лет за совершение особо тяжких преступных деяний, к таковым можно отнести все виды преступлений, наказание за которые предусматривает лишение свободы сроком от 10 лет либо иные более суровые меры ответственности.
Когда сроки давности по уголовным делам не рассматриваются?
Важно! При совершении лицом преступного деяния, за которое предусмотрено пожизненное заключение, применение истекших сроков давности может быть отменено судом.
Действующее законодательство также предусматривает ситуации, когда сроки давности не рассматриваются, в частности, к ним относятся:
- преступные деяния, непосредственно связанные с планированием, организацией осуществлением либо иным содействием террористической деятельности;
- геноцид;
- мятеж с применением оружия;
- планирование, равно как и развязывание агрессивной войны и применение при ведение таковой запрещенных способов;
- насильственный захват и удержание власти;
- нападение на организации и учреждения, которые находятся под международной защитой;
- посягательство на жизнь общественного или государственного деятеля.
Второй комментарий к Ст. 78 УК РФ
1. Привлечение лица к уголовной ответственности по истечении длительного срока с момента совершения преступления является нецелесообразным в силу того, что лицо за этот период могло исправиться. Также затруднительным является процесс доказывания и принятия обоснованного решения по таким уголовным делам.
2. В частях первой и третьей комментируемой статьи выделяются два условия, при наличии которых правоприменительный орган обязан освободить лицо от уголовной ответственности:
а) истечение сроков, длительность которых зависит от категории преступления (часть первая комментируемой статьи);
б) отсутствие уклонения от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа.
3. Под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного деяния. Сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода. Если последний день срока давности совпадает с днем вступления приговора в законную силу, лицо не подлежит освобождению от уголовной ответственности, поскольку срок давности еще не истек. Сроки давности исчисляются до момента вступления в законную силу приговора или иного итогового судебного постановления.
4. Под уклонением от следствия и суда в части третьей комментируемой статьи следует понимать действия лица, направленные на то, чтобы избежать задержания и привлечения к уголовной ответственности. Отсутствие явки с повинной в случае, когда преступление не выявлено и не раскрыто, не считается уклонением. Уклонением от уплаты судебного штрафа считается его неуплата без уважительных причин до истечения указанной в постановлении суда конкретной даты.
5. Часть четвертая содержит дополнительное основание, при наличии которого данный вид освобождения от уголовной ответственности становится факультативным для правоприменительного органа: наличие в санкции статьи Особенной части УК, по которой квалифицировано содеянное, смертной казни или пожизненного лишения свободы. В таких случаях применение или неприменение давности определяется судом.
6. Если лицом совершено преступление из перечня, приведенного в части пятой комментируемой статьи, сроки давности не применяются, и такое лицо не подлежит уголовной ответственности независимо от времени, истекшего после совершения преступления.
Зачем необходим срок давности
Есть следующее «оправдание» наличия периода давности преступления. Если с момента преступного деяния прошло много времени, вред для общества утрачивается.
Данное оправдание наличия срока давности вызывает немало критики и споров. Так, некоторые юристы утверждают, что завершение периода давности не приводит к тому, что опасность преступления для социума исчезает. Опасность фиксируется на дату совершения преступления, однако впоследствии не исчезает, а меняется под воздействием сторонних обстоятельств и условий.
Есть и другое мнение. Некоторые считают, что после истечения продолжительного времени привлекать человека за преступление, совершенное давно в прошлом, нецелесообразно. Его примерное поведение не опасно для общества, и несостоявшийся «уголовник» не нуждается в исправлении своего поведения. Если же его посадить в тюрьму, то наказание уже не окажет необходимого предупредительного и исправительного эффекта, ради которого оно и предназначается, что может вызвать определенные волнения в обществе.
Есть мнения, основанные на процессуальности расследования дел. Рассматривать уголовные дела по преступным деяниям, которые были совершены давно в прошлом, сложно. Это объясняется отсутствием достаточных доказательств, свидетельских показаний, сложностью в проверках их фактического совершения.
Однако завершение периода давности не отменяет факт совершения преступления. Человек не становится невиновным, значение правонарушения для социума тоже не меняется.
Подытоживая вышесказанное, период давности по уголовному преступлению не представляет собой попустительское отношение со стороны контролирующих органов. Это лишь акт гуманизма.
При этом в уголовном праве не устанавливаются периоды исковой давности. Преступники привлекаются к ответственности представителями госорганов. Непринципиально, предпринимали ли пострадавшие лица для этого какие-либо действия. Но есть период исковой давности, в течение которого пострадавший гражданин вправе инициировать разбирательство через гражданское судопроизводство. Данный срок приравнивается к 3 годам.
Срок давности привлечения к ответственности
Истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности влечет освобождение подозреваемого или обвиняемого от ответственности за преступление. Такой срок давности «привязан» к степени тяжести совершенного деяния:
- для особо тяжких преступлений он составляет 15 лет;
- для тяжких преступлений – 10 лет;
- для преступлений средней тяжести – 6 лет;
- для преступлений небольшой тяжести – 2 года.
Категории преступлений установлены ст. 15 УК РФ. Отнесение к той или иной степени тяжести осуществляется по максимально возможному сроку лишения свободы, установленному статьей УК:
- небольшая тяжесть – все преступления, за совершение которых лишение свободы не предусмотрено или не превышает 3 лет;
- средняя тяжесть – до пяти лет для умышленных преступлений, до 3 лет лишения свободы для преступлений, совершенных по неосторожности;
- тяжкие преступления – все умышленные преступления, за совершение которых возможное наказание в виде лишения свободы не превышает 10 лет;
- особо тяжкие – все остальные (свыше 10 лет лишения свободы).
Статьи УК РФ, не имеющие срока давности
Законодательство предусматривает перечень статей УК РФ, при которых нет срока давности. Исковое требование по данным статьям будет сохраняться бессрочно и при явке с повинной или обнаружении гражданина ему будет предъявлено обвинение.
Преступления, по которым не допускается использование принципа давности:
- деяния, связанные с террористической деятельностью, в том числе подготовкой, созданием группировок или планированием актов;
- открытие военных действий и применения запрещенных методов;
- геноцид по отношению к мирному населению;
- акт агрессии в отношении организаций, находящихся под международной защитой;
- мятеж, восстание с применением вооружения;
- захват власти, государственный переворот не конституционными методами;
- угроза жизни государственным деятелям и правительству.
В правовом поле достаточно серьезных статей, которые не позволяют закончиться исковым требованиям к виновным. В любой момент, при наличии заочного осуждения и поимке преступника ему будет предъявлено суровое обвинение.
Например, ст.356 УК РФ, посвященная ведению войны запрещенными методами. Причастность лица к применению запрещенного оружия массового поражения карается тюремным заключением на 10-20 лет.
Следует учесть, что существуют ситуации в судебной практике, когда исполнение приговора откладывается на определенное время. Например, при наличии несовершеннолетних детей или тяжелой болезни осужденного. Через установленный законом срок взыскания совершенное деяние может потерять свою актуальность и фактическое исполнение наказания теряет смысл. За длительный отрезок времени нивелируется социальная суть деяния, изменяется личность гражданина.
Когда заканчивается срок давности по уголовному делу
Когда же истекает период, во время которого преступник может быть привлечен к ответственности? Конечно же, все зависит от сложившейся ситуации. Что касается начала возможности подобного привлечения злоумышленника, то он может стать обвиняемым с самого момента свершения преступления.
В случаях, когда злодеяние не удалось совершить, то есть, оно было прервано в период подготовки, то началом исчисления срока давности по уголовному делу считается момент совершения последних поступков, которые квалифицируются как влекущие за собой преступные действия.
Бывает, что преступление длится или продолжается. В таких случаях речь идет о правонарушениях, которые систематически повторяются или совершаются в один и тот же временной период. Тогда срок исковой давности по уголовному делу начинают отсчитывать с того момента, когда закончилось последнее действие, противоречащее закону.
Стоит обратить внимание на то, что по закону в срок давности по отношению к виновному лицу не включаются периоды, когда преступник избегал привлечения к ответственности или же другими способами мешал совершиться правосудию. Однако здесь говорится исключительно о тех ситуациях, когда злоумышленник пытался избежать наказания специально, меняя документы, подтверждающие личность, место работы, адрес проживания. Заметьте, что преступники часто прибегают даже к смене своей внешности, чтобы избежать наказания, которое им грозит по закону.
Естественно, в законодательстве также предусмотрено и закрытие уголовного дела по сроку давности. Для каждого вида противоправных действий предписаны определенные сроки, по истечении которых виновный уже не может быть осужден.
Срок давности преступления: как рассчитать и применить
При определении промежутка времени для установления точного срока давности, нужно учитывать момент завершения преступного действия или бездействия. Наиболее простым случаем для определения указанного срока является задержание подозреваемого на месте преступления. В иных случаях этот момент будут устанавливать следственные органы.
Если преступное деяние является продолжаемым или длящимся, сложностей с определением срока давности также не возникает. Нужно лишь определить момент окончания последнего преступления в цепи противоправных событий. Исчисление срока давности происходит следующим образом:
- начало срока приходится на 00.00 суток, которые следуют за днем окончания преступного деяния;
- завершение — в 00.00 последнего дня срока давности.
Комментарий к Статье 78 УК РФ
1. Истечение сроков давности со дня совершения преступления связано с позитивным посткриминальным поведением виновного лица и является основанием его освобождения от УО.
2. Действующее уголовное законодательство РФ рассматривает истечение сроков давности в комплексе освобождения от УО и от наказания и выражает его в ст. 78, 83, 94 УК РФ. Процессуальное закрепление истечения сроков давности уголовного преследования, обвинительного приговора находит в п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 9 ст. 397 и других статьях УПК.
3. Законодательная конструкция коммент. статьи выражена совокупностью следующих основных условий: а) установление законом срока давности; б) истечение установленного законом срока со дня совершения преступления до момента вступления приговора суда в законную силу; в) несовершение лицом преступлений против мира и безопасности человечества; г) неуклонение лица от следствия или суда. Иными словами, лицо в связи с продолжительным периодом времени, истекшим после совершения преступления, и относительно правомерным поведением в этот период уже не признается общественно опасным, а следовательно, УО в отношении его не может быть реализована. Однако в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством возможно и возобновление производства прекращенного по данному основанию УД в том случае, если будут открыты новые обстоятельства установленного преступления.
4. Классификация давностных сроков определена в ч. 1 коммент. статьи и ст. 94. Она близка классификации совершенных преступлений по характеру и степени их общественной опасности (см. ст. 15), но не тождественна ей.
4.1. Срок давности привлечения лица к УО дифференцируется в соответствии с тяжестью наказания и определяется размером и видом последнего: два года — после совершения преступления небольшой тяжести; шесть лет — после совершения преступления средней тяжести; 10 лет — после совершения тяжкого преступления; 15 лет — после совершения особо тяжкого преступления. Тяжесть совершенного преступления устанавливается исходя из максимального размера наиболее сурового вида наказания, описанного в санкции той статьи Особенной части УК, по которой возбуждено УД.
5. Изучение следственно-судебной практики показало, что дознаватели, следователи, судьи в качестве главного и чаще всего единственного условия в применении п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК (ранее — п. 3 ч. 1 ст. 5 УПК РСФСР) выделяли истечение установленных законом сроков давности. Это внесло некоторую сложность в контроль за законностью принятых ими решений и позволило оставить неисследованным период течения давностного срока.
Виды, предусмотренные российским законодательством
Прежде всего, необходимо определить, что подразумевает такой термин, как срок давности. Согласно УК РФ, под этим понятием понимаются временные интервалы, после истечения которых:
- нельзя выносить виновному лицу приговор и назначать ему уголовную ответственность;
- нельзя применять меры наказания, предусмотренные УК РФ.
Необходимость в использовании этих периодов времени связана со следующими обстоятельствами:
- Если прошло достаточно долгое время, общественная опасность совершённого деяния снижается. Это правило относится ко всем видам преступлений, в том числе и к убийствам.
- Чем больше прошло времени, тем труднее расследовать дело. По истечении определённого периода времени расследование может оказаться невозможным – но при этом следователю всё равно придётся делать свою работу. Чтобы избавиться от этого, снизив тем самым нагрузку на следственные органы, и используются различные процессуальные меры – в том числе и сроки.
Как уйти от уголовной ответственности?
Применительно к налоговым преступлениям специальным основанием для прекращения уголовного дела является правило, предусмотренное ч. 1 ст. 28.1 УПК РФ, по которому прекращение налогового расследования, прежде всего, связано с возмещением ущерба, причиненного бюджету неуплатой налогов, и включает необходимость уплаты трех составляющих: недоимки, пеней и штрафов.
При этом необходимо знать, что в глазах следователя даже рубль непогашенной недоимки является препятствием для прекращения уголовного дела.
Но помимо возмещения ущерба для прекращения уголовного дела необходимо подтвердить, что преступление было совершено впервые, а также получить согласие подозреваемого или обвиняемого на прекращение уголовного преследования по данному основанию.
Вопрос о том, кого считать впервые совершившим преступление, разрешен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 48 «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления», согласно которым лицо признается впервые совершившим налоговое преступление, если оно не имеет неснятую или непогашенную судимость за преступление, предусмотренное той же статьей, от ответственности по которой оно освобождается.
Казалось бы, данная норма не должна вызывать каких-либо сложностей в применении, но и здесь не обошлось без проблем, вызванных неоднозначным пониманием закона.
Например, при принятии решений о прекращении уголовных дел, часто следователи не выясняют, привлекался ли к уголовной ответственности руководитель организации-налогоплательщика или нет. Так, отсутствие сведений о судимости подозреваемого или обвиняемого является крайне распространённым основанием для отмены решений о прекращении органами прокуратуры.
Признание решения о прекращении незаконным также возможно, если в деле отсутствуют информация из налогового органа, подтверждающая факт погашения ущерба.
В связи с этим также необходимо отметить, что ранее на практике возникали сложности при погашении недоимки третьими лицами. Сегодня этот пробел устранен п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 48 «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления». Так, в настоящее время, возмещение ущерба возможно не только лицом, совершившим преступление, но и по его просьбе или с его согласия другими лицами.
Но чаще всего сложности в применении ч. 1 ст. 28.1 УПК РФ возникают при прекращении уголовных дел, возбужденных исключительно на основании материалов оперативно-розыскной деятельности, то есть в тех случаях, когда налоговая проверка не проводились, либо не были завершены к моменту принятия окончательного процессуального решения.
Например, в некоторых регионах сформировалась практика обязательного проведения выездной налоговой проверки по таким материалам, с целью вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым устанавливаются суммы пеней и штрафов.
Говоря о прекращении налогового расследования в связи с возмещением ущерба, необходимо рассмотреть те случаи, когда налоговая недоимка была погашена еще до возбуждения уголовного дела.
В данном вопросе длительное время Следственный комитет и Генеральная прокуратура придерживались различных точек зрения. Так, надзорное ведомство в отличии от следствия считало, что в подобных случаях необходимо отказывать в возбуждении уголовного дела по реабилитирующим основаниям, то есть в связи с отсутствием события или состава налогового преступления.
В свою очередь, Следственный комитет обосновывал свою позицию тем, что принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела по реабилитирующему основанию несмотря на выявление факта преступления препятствует надлежащему формированию статистики преступлений, а также исключает возможность учета возмещенного государству ущерба.
Точку в данном вопросе поставил Конституционный Суд в своем Определении от 28.11.2019 № 3265-О, в котором признал возможным возбуждать уголовные дела в тех случаях, когда налогоплательщиком ущерб погашен.
Срок давности касательно уголовных правонарушений – это временной промежуток, по завершении которого нельзя привлечь нарушителя к ответственности за преступление. Окончание срока является вполне законным основанием для отказа органами в возбуждении уголовного дела, а также для освобождения преступника от уголовной ответственности. Однако следует помнить о существовании условия, наличие которого позволяет предписанию закона реализоваться. Помимо завершения срока, определенного законом, нарушитель не должен предпринимать любых попыток уклониться от следственных действий или от разбирательства в судебном порядке. В связи с этим понятие «уклонение» требует дополнительного толкования.
Важно! Уклонение от следствия – намеренные действия правонарушителя, то есть можно говорить об уклонении, если данное лицо знало о наличии преследования, ведении оперативно-розыскных работ. Согласно комментариям к УК, объявление человека в розыск не является основанием полагать, что он уклоняется от следствия.
Формы проявления уклонения от следствия, суда:
- побег из-под стражи;
- нарушение подписки о невыезде;
- преступник скрывается от следствия.
Исчисление рассматриваемого периода зависит от тяжести преступления, поэтому статья, разделяющая преступления на категории по степени тяжести, неразрывно связана с порядком исчисления сроков.
В данной таблице можно узнать, в течение какого периода возможно привлечение виновного гражданина к ответственности, а также когда правонарушитель освобождается от преследования и наказания за совершение преступлений.
| Категория преступного деяния (степень тяжести) | Максимальная мера наказания, предусмотренная статьей (в количестве лет, на протяжении которых нарушителя лишают свободы) | Срок давности (в количестве лет после совершения правонарушения) | Примечания |
| Небольшой тяжести | Не более 3 | 2 | |
| Средней | Не выше пяти | 6 | |
| Тяжкое преступление | Не больше 10 | 10 | |
| Особо тяжкое преступное деяние | Свыше 10 | 15 | Судья вправе не освобождать преступника от уголовной ответственности, если статьей предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы или же высшая мера (смертная казнь) |
Моментом, с которого начинается отсчет рассматриваемого периода, является 00.00 часов того дня, который следует за днем совершения правонарушения. Если закон нарушен 14 октября в 13.00, отсчет срока давности начнется 15 октября в 00.00. Окончание периода – дата вынесения приговора суда.
Для каждого нового преступления, совершенного одним и тем же гражданином, предусмотрен отдельный срок давности. Если при совершении второго преступления срок давности по первому уже истек, классифицировать новое деяние как множественное нельзя. В таких случаях требуется предварительная юридическая консультация, если Вы хотите реализации защиты своих прав.
В указанной статье зафиксированы основания, согласно которым может быть возбуждено уголовное дело, но при условии, что пострадавший подал заявление. Такое обращение может быть представлено лишь в рамках разрешенного законом срока давности по ст. 159 УК РФ «Мошенничество».
Процесс освобождения гражданина от возможной ответственности за осуществленное преступление регламентируется УК. Он заключается в полном прекращении следственных мероприятий, связанных с поиском виновника, в связи с истечением срока давности деяния. Привлечь к ответственности гражданина после истечения срока давности по совершенному им преступлению невозможно даже если он добровольно сдался правоохранительным органам или написал заявление с признанием. Связано это с отсутствием правовых полномочий. Действие подобной меры, состоит в следующем:
- Дела, по которым истек установленный законом срок давности, автоматически получают статус «закрытые».
- Гражданин, являющийся его непосредственным исполнителем, освобождается от ответственности.
Связано это с тем, что виновность гражданина не была доказана в установленные сроки. Допускается освобождение гражданина от наказания по вынесенному судом решению. Подобная мера принимается, если в установленный временной промежуток к осужденному, по каким-либо причинам не было возможности применить необходимые меры воздействия.
Срок давности — что это и как выглядит
Среди исследователей, которые занимаются вопросами уголовной ответственности, встречается 3 вида мнений на счет сроков исковой давности по уголовным делам. Первые из них уверены, что через время само преступление перестает быть социально опасным. Вторые — что оно становится более опасным через временной промежуток и только отрицательное отношение общества может способствовать снижению уровня преступности. Третье мнение заключается в том, что через время преступник перестает представлять угрозу, а его поведение становится полностью законопослушным.
Исходя из совокупности таких умозаключений ученых, было создано понятие — «срок привлечения к уголовной ответственности». Он указывает на невиновность лица, преступившего закон, но не выявленного в ходе мероприятий по розыску преступника.