Кто проверяет медицинские организации?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто проверяет медицинские организации?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

При выездной проверке оценивают соблюдение обязательных требований и выполнение решений Роспотребнадзора. Проверку проводят при взаимодействии с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами.

Как успешно пройти проверку Роспотребнадзора в 2022 году?

Роспотребнадзор — это государственное ведомство, которое призвано защищать права потребителей и следить за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм. В его задачи, среди прочего, входит контроль за предприятиями пищевой промышленности и общественного питания, качеством и безопасностью их продукции. Для решения этой задачи Роспотребнадзором проводятся проверки предприятий, которые производят пищевую продукцию или оказывают услуги общественного питания населению.

Мы расскажем вам о том, какие существуют виды проверок Роспотребнадзора, что проверяет Роспотребнадзор при их проведении, а также как подготовиться к проверкам, проводимым Роспотребнадзором, и обезопасить свой бизнес от крупных штрафов.

Что именно будут проверять?

Постановление Правительства РФ № 322, утвердившее Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей очерчивает круг интересов ревизоров из Роспотребнадзора.

1. Соответствие предпринимательской деятельности санитарным требованиям и нормам. Например:
   • наличие медицинских книжек у сотрудников;
   • наличие и правильность оформления прейскуранта и ценников;
   • метраж, освещение, вентиляция, канализация, места для курения, пожарные выходы и т.п.;
   • качество товаров, их размещение, маркировка, фасовка;
   • состояние помещений, организация уборки и вывоза мусора, дезинфекционных мероприятий, уничтожения насекомых и грызунов и др.
2. Соблюдение законов о правах потребителей.
3. Наличие сертификатов, деклараций соответствия, заключений санстанции для определенных категорий товаров и услуг.
4. Соотношение деятельности предпринимателя с законодательными требованиями, например:
   • правила оформления вывесок;
   • доступность уголка потребителя, книги жалоб и предложений, устава предприятия, ИНН руководителя;
   • использование внешней рекламы;
   • наличие информационных знаков;
   • обеспечение детской безопасности;
   • удобство для людей с ограниченными возможностями и т.п.

Что будут проверять в магазине, в документах

Сотрудники Роспотребнадзора обязательно проверят:

• Соблюдение требований закона о защите прав потребителей.
• Следование санитарно-гигиеническим нормам.
• Аттестацию сотрудников в зависимости от направления работы (к примеру, поваров, фармацевтов).
• Наличие актуальных санкнижек у сотрудников, работающих с продуктами, занимающихся уходом за детьми и т.п.
• Следование требованиям законов о повышении энергетической эффективности и энергосбережении.

Если проверка будет проводиться из-за жалобы потребителя, то сотрудники Роспотребнадзора могут расширить ее и также проконтролировать:

• Наличие сертификатов на продаваемые товары.
• Качество продукции (для этого будут взяты пробы, которые впоследствии пройдут проверку в лаборатории).
• Правильность оформления трудовых договоров с работниками организации.
• Правильность работы и настройки контрольно-кассовых машин.
• Соответствие помещений, в которых располагается ваша организация, актуальным требованиям и нормам (для этого, помимо прочего, будут выполнены необходимые замеры).

Отдельно стоит отметить перечень документов, которые должны быть правильно оформлены во избежание претензий со стороны контролирующего органа:

• Учредительные документы, такие как Устав организации и ИНН.
• Лицензии на продажу товаров или оказание услуг.
• Программа контроля на производстве (в ней должна быть регламентирована температура воздуха и степень освещенности в помещениях, периодичность уборки, стирки белья и т.п.).
• Вывески.
• Меню, каталоги, прайс-листы.
• Уголки потребителя.
• Договор аренды помещения или документы, подтверждающие ваше право владения им.
• Договора со специализированными организациями, которые занимаются дезинфекцией, вывозом и утилизацией отходов, и т.п.
• Зарегистрированный журнал учета средств дезинфекции.
• Журнал эпидемиологических и санитарных проверок.
• Санитарные книжки сотрудников, если таковые необходимы для занятия вашим видом деятельности.

При выявлении тех или иных нарушений, которые совершаются работниками — предприятие и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

За нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период ограничительных мероприятий (карантина) в соответствии с п. 2. Ст. 6.3. КоАП штрафы составляют:

• на должностных лиц — от 5 до 150 тысяч рублей;
• на ИП — от 50 до 150 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц — от 200 до 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• на граждан — от 15 до 40 тысяч рублей;

При причинении вреда здоровью человека, в том числе повлекшего смерть человека, в соответствии с п. 3. Ст. 6.3. КоАП штрафы составляют:

• на должностных лиц — от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
• на ИП — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
• на граждан — от 150 до 300 тысяч рублей;

Суд по итогам рассмотрения дела по ч.2 статьи 6.3 КоАП может приостановить деятельность организации или ИП. В этом случае штраф не назначают. Деятельность могут приостановить на срок до 90 суток. Это наказание назначают реже, чем штраф.

Непроведение уборки помещений

Помимо всего прочего компании ежедневно должны проводить влажную уборку служебных помещений и мест общественного пользования. К местам общественного пользования относятся комнаты приема пищи, отдыха, курилки, туалеты и так далее. Ежедневную влажную уборку следует проводить с применением дезинфицирующих средств. Каждые 2 часа рабочие помещения нужно проветривать.

Кроме того, каждые 2-4 часа нужно дезинфицировать все контактные поверхности в офисах и производственных помещениях – станки, оргтехника, выключатели механизмов, дверные ручки, поручни, перила, поверхности столов и спинки стульев (п. 2.10 Рекомендаций Роспотребнадзора № 02/7329-2020-27 от 18.04.2020).

В офисах должны работать бактерицидные облучатели воздуха.

Работа с медицинской организацией

Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия под руководством врача-профпатолога, состав которой утверждается приказом (распоряжением) руководителя медицинской организации.

Врачебная комиссия состоит из врача-профпатолога и врачей-специалистов (прошедших повышение квалификации по специальности «профпатология» либо имеющих действующий сертификат по этой же специальности).

Документы для подачи в медицинскую организацию:

1. Направление.
2. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее СНИЛС, или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронного документа или на бумажном носителе.
3. Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность).
4. Решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
5. Полис обязательного (добровольного) медицинского страхования.

Как проходит проверка Роспотребнадзора

Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.

С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).

Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.

Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.

Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.

Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.

Документы для подготовки к проверке

Инструкция проверки Роспотребнадзора универсальная. Это значит, что ко всем субъектам инспектирования предъявляются общие требования. В первую очередь необходимо упорядочить документацию.

Перечень документов, которые могут быть затребованы во время проверки Роспотребнадзором:

• уведомление о начале деятельности предпринимателя или предприятия;
• санитарные (медицинские) книжки персонала;
• при наличии — акт предыдущей проверки Роспотребнадзора;
• принятые меры по предыдущим правонарушениям административного характера.

Санкции за выявленные нарушения

Роспотребнадзор может выписать предупреждение или наложить штрафы по следующим причинам:

1. неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние объекта;
2. продажа некачественных товаров, услуг;
3. обман и введение в заблуждение клиентов и покупателей;
4. сокрытие от покупателей информации о товаре.

Самые распространённые штрафы:

Вид нарушения	Штраф для ИП (руб.)	Штраф для юридического лица (руб.)	Штраф для должностного лица (руб.)
Обман клиентов (статья 14.7 КоАП РФ)	от 3000 до 5000	от 20000 до 50000	от 10000 до 30000
Санитарно-гигиенические нарушения (статья 6.3 КоАП РФ)	от 500 до 1000 или приостановление деятельности до 90 суток	от 10000 до 20000 или приостановление деятельности до 90 суток	от 500 до 1000
Предоставление услуг ненадлежащего качества (статья 14.4. КоАП РФ)	от 10000 до 20000	от 20000 до 30000	от 3000 до 10000

Помощь Роспотребнадзора предпринимателям

Юрлица и ИП вправе получать от Роспотребнадзора бесплатные консультации и оценки, которые можно использовать в рекламе как «знак качества».

Субъекты могут задавать инспекторам ведомства вопросы, касающиеся санитарных норм при ведении бизнеса, к примеру, каким должно быть помещение, как правильно сделать вентиляцию, в каком нормативно-правовом акте содержатся необходимые требования. Задать вопрос можно по телефону или лично. Для записи на бесплатную консультацию надо обратиться в региональное отделение ведомства.

Для получения оценки от Роспотребнадзора надо пройти самообследование. Если оценка высокая, субъект принимает декларацию соблюдения обязательных требований (пока непонятно, как она будет выглядеть). Возможно, в ней будет указываться, что субъект не нарушает санитарные нормы и права потребителей, что подтверждается Роспотребнадзором.

Данная декларация будет регистрироваться ведомством и размещается на его сайте. Затем субъект сможет использовать ее как «знак качества» — распечатать и повесить на торговой точке, выложить на сайте или использовать в рекламных целях.

Роспотребнадзором уже разработаны методические рекомендации, как проводить самообследование, однако, документ еще не согласован. Предполагается, что потребуется пройти тестирование и сформировать отчет.

Основные законы, под которые попадает частная клиника

Их довольно много, перечислим главные:

1. Статья 41 Конституции РФ «О праве на охрану здоровья и медицинской помощи».

2. Федеральный закон № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ».

3. Федеральный закон № 61 ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

4. Федеральный закон № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. Приказ № 83 от 16.08.2004г. «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, и медицинских регламентах допуска к работе по профессии».

6. Федеральный закон «О защите прав потребителей».

7. Другие нормативно-правовые акты.

Как избежать проверки Роспотребнадзора?

Сразу отметим, что избежать внеплановой проверки будет намного сложнее, чем плановой (причины чего указаны выше).

В случае проведения плановой проверки – проверьте, наступил ли срок ее проведения. Поскольку отсутствует единый реестр, в котором указано какой это бизнес – малый, средний, возникают ошибки, приводящие к нарушению прав хозяйствующих субъектов.

Таким образом, если Вы обнаружили, что Вас включили в план проверок с нарушением срока на ее проведение – направьте соответствующее обращение в адрес органа государственного контроля.

Что для этого нужно?

• Подготовить документальные доказательства того, что Вы относитесь к субъекту малого, среднего предпринимательства;
• Направить соответствующее заявление с приложением вышеупомянутых документов. Срок на рассмотрение и исключение из реестра (в случае подтверждения сведений в нем изложенных) – 10 дней.

В начале любой проверки Роспотребнадзор запрашивает перечень документов, в зависимости от профиля организации. К нему прилагается копия приказа о предстоящей проверке, которая должна быть заверена. Проверяющий не имеет права требовать документы, которые находятся в государственных базах данных.

Важным этапом является предоставление проверяющего сотрудника своего личного удостоверения и приказа, в котором указано, как и на каком основании будет проводиться проверка, какой организации и в какие сроки.

По окончанию пишется акт в двух экземплярах, в котором указываются все обнаруженные в ходе проверки нарушения и предписания по их дальнейшему устранению. Один экземпляр отдается проверяемому, а другой остается у инспектора.

В акте обязательно должно быть прописано:

• Где, когда и каким органом были составлены заключения.
• Эксперты, участвовавших в проверке.
• Данные заявления о начале проверки.
• Сведения об организации, в котором проводится осмотр и его руководителе.
• Начало и окончание проверки.
• Нарушения, обнаруженные в ходе проверки.
• Руководитель предприятия в письменном виде должен подтвердить, что он ознакомлен с актом. Если он не согласен с заключением, то он пишет отказ с указанием причин.
• Отметка, что запись о проверке была внесена в журнал, или причины, по которыми это не было сделано.
• Подписи всех участников.

Этап 2. Примите инспекторов

В день, который указан в уведомлении, специалисты из Роспотребнадзора и регионального «Центра гигиены и эпидемиологии» начинают проводить контрольно-надзорные мероприятия. Проверяющие пойдут осматривать помещения и территорию детского сада.

На пищеблоке специалисты проверят водоснабжение. Роспотребнадзор проверит исправность оборудования и материалы, из которых оно сделано, инвентарь и посуду, маркировку на них. Посмотрят, есть ли на пищеблоке вытяжная система вентиляции над плитами и моечными ваннами, а также осмотрят кладовые. Могут опросить сотрудников пищеблока на знание технологических карт приготовления блюд.

Во время проверки специалисты «Центра гигиены и эпидемиологии» отберут образцы сырья, полуфабрикатов, готовых блюд, водопроводной и бутилированной воды. Они также возьмут смывы с оборудования, посуды, рабочих поверхностей, крана, носика кулера с водой, с рук работников пищеблока.

После осмотра проверяющие начнут изучать документы из пункта 13 распоряжения о проведении плановой выездной проверки.

Плановая проверка Роспотребнадзора

Для того чтобы открыть, например, автосервис, цех полуфабрикатов, швейное производство, достаточно было найти помещение, купить оборудование, разместить рабочие места и оформить договор аренды площадей, которые зачастую располагались в неприспособленных помещениях бывших НИИ, ангарах, подвалах жилых зданий, не функционирующих предприятиях. Как правило, проекты размещения и организации технологических процессов при этом не разрабатывались, санитарно-гигиенические и экологические требования не соблюдались.

В такой ситуации, при отсутствии плановых проверок Роспотребнадзора, проблемы могли иметь как работники предприятия, работающие без соблюдения элементарных требований к условиям труда, так и администрация, когда в результате поступления жалоб, требований сотрудников экологической милиции, районных управ, все-таки приходилось «выходить из подполья» и обращаться в Роспотребнадзор или другие контролирующие органы за получением той или иной разрешительной документации.

Похожие записи:

• Как заполнить товарную накладную в 2022 году
• Лицензия МЧС на монтаж и техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации
• Смольный и Петростат подсчитали горожан с разницей почти в 1,6 млн человек