Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 39 УПК РФ. Руководитель следственного органа (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прокурор, будучи уполномоченным на осуществление надзора за деятельностью органов предварительного следствия и дознания, проверяет законность и обоснованность всех постановлений о возбуждении уголовного дела, вынесенных указанными органами. И признав такое постановление незаконным или необоснованным, в срок не позднее 24 часов с момента получения таких материалов отменяет его, о чем выносить мотивированное решение.
Отмена постановления о возбуждении уголовного дела прокурором
Обращение как к руководителю следствия, так и прокурору по своему предмету практически ничем не ограничено, поэтому ведомственное и прокурорское обжалование возможно рассматривать как предварительное для того, чтобы в дальнейшем решить вопрос о целесообразности и эффективности обращения с жалобой в суд в порядке ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Отмена постановления о возбуждении уголовного дела судом возможна только в случае подачи жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ. Указанная статья говорит о том, что любое постановление либо действие должностных лиц, осуществляющих полномочия по уголовному преследованию, способное причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ к правосудию могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Прекращение уголовного дела за отсутствием состава преступления
По данному основанию уголовное дело прекращается в тех случаях, когда само деяние, по поводу которого возбуждено уголовное дело, имеет место, но оно не является преступным, т.е. отсутствует какой-либо признак преступления (относящийся к объекту, объективной стороне, субъекту или субъективной стороне). Это может произойти, когда расследуемое деяние не является преступлением, т.е. не предусмотрено Уголовным кодексом РФ, т.е. совершены без вины в случае:
- добровольного отказа от преступления;
- необходимой обороны;
- причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление;
- крайней необходимости;
- физического или психического принуждения;
- обоснованного риска;
- исполнения приказа или распоряжения.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование по данному основанию прекращается в отношении лица, не достигшего к моменту совершения преступления возраста с которого наступает уголовная ответственность (ст. 20 УК РФ), а также несовершеннолетнего, хотя и достигшего возраста, с которого начинается уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии (не связанным с психическим расстройством), не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, имеющего признаки преступления. Кроме того, по рассматриваемому основанию уголовное преследование прекращается в отношении лица, совершившего деяние, предусмотренное уголовным кодексом РФ, признанного невменяемым (ст. 21 УК РФ).
Момент возбуждения дела никак не связан со временем совершения преступного деяния. Временные рамки, в которых должно быть принято это решение, начинают отсчитывать от момента регистрации сообщения об этом преступлении.
- Ст. 144 УПК РФ определяет, что уполномоченное лицо обязано принять процессуальное решение по сообщению о преступлении не позднее 3 суток со дня его поступления.
- По мотивированному ходатайству этого лица в случае, если он не успеет провести все проверочные мероприятия за эти дни, срок может продлеваться до 10 суток, в исключительных случаях – до 30.
-
Исключительными обстоятельствами, позволяющими проводить проверку в течение месяца, УПК называет необходимость проведения:
- ревизий, экспертиз, документальных проверок, исследований;
- оперативно-розыскных мероприятий.
Как добиться возбуждения?
Если по сообщению о преступлении, несмотря на наличие повода для возбуждения дела и основания, должностным лицом принимаются решения об отказе в возбуждении, тем более неоднократно, эти решения также можно обжаловать в вышеописанном порядке. Обжаловать можно и ненадлежащие действия должностных лиц при проведении проверки, в том числе волокиту, непринятие мер по всестороннему и полному исследованию обстоятельств происшедшего.
Добиться возбуждения дела иным законным способом невозможно.
Единственная возможность поспособствовать принятию этого решения – предоставить документы, сведения, которые будут свидетельствовать о составе преступления. Другими словами, оказать некую помощь сотрудникам правоохранительного органа, которые в силу каких-либо объективных причин, загруженности или халатности не в состоянии провести проверку в полном объеме или дать надлежащую оценку установленным фактам.
Возбуждение дела за пределами срока давности
Закон предусматривает освобождение от уголовной ответственности, другими словами, от наказания за содеянное, если истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за это деяние. Сроки давности зависят от степени тяжести преступления (ст. 78 УК РФ).
Запрета на возбуждение уголовного дела в ситуации, когда эти сроки истекли, закон не содержит.
В ст. 24 УПК РФ указано, что дело не может быть возбуждено, а возбужденное – должно быть прекращено, если истекли сроки давности привлечения к ответственности.
Однако для отказа в возбуждении дела или прекращения уже возбужденного дела по этой причине необходимо согласие привлекаемого к ответственности лица. Это обусловлено тем, что основание – нереабилитирующее и лицо, в отношении которого принимается решение, считается привлекавшимся к уголовной ответственности.
При несогласии этого лица уголовное дело должно быть возбуждено и расследовано в общем порядке. Отличие состоит в том, что в случае признания виновности лицо освобождается судом от отбывания наказания.
СОСТАВЛЯЕМ ЗАЯВЛЕНИЕ НА ОЗНАКОМЛЕНИЕ С МАТЕРИАЛАМИ ПРОВЕРКИ
Для того, чтобы эффективнее обжаловать постановление по отказу в возбуждении уголовного дела, нужно внимательно ознакомиться со всеми материалами проверки, которая проводилась по вашему заявлению о совершенном преступлении. Для получения доступа к таким документам, подаем заявление руководителю того следственного органа, следователя или дознавателя, который вынес нам свое отказное постановление. В заявлении пишем:
- Свое процессуальное положение: заявитель, реквизиты, контактные данные,
- Указываем дату подачи и основную суть своего ранее поданного заявления о возбуждении уголовного дела.
- Указываем дату, номер вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
- Ставим номер и дату материала проверки. Эти реквизиты стоят в постановлении об отказе в возбуждении дела.
- По желанию, пишем свое требование об ознакомлении с документами проверки с применением своих технических средств (отфотографировать куда полезнее, чем просто выписывать отдельные отрывки из текста процессуальных документов).
- Ставим ссылку на часть 2 статьи 24 Конституции РФ — ваше право на ознакомление с материалами, которые затрагивают Ваши права и свободы.
Подготовленное вами, или вашим адвокатом заявление направляем адресату заказным письмом по почте с уведомлением о вручении, можно просто принести в канцелярию в двух экземплярах, или передать уполномоченному лицу на личном приеме. В двух последних случаях получивший заявление должен обязательно поставить на втором экземпляре свою подпись и дату приема. Этот экземпляр остается у вас. Иначе вы потом не докажете, что что-нибудь кому-нибудь передавали. Ну вот, заявление написано, и пора посмотреть, что же там наваяли доблестные правоохранительные органы.
Отмена прокурором постановления следователя о возбуждении уголовного дела
О. Обязательно. Участие в рассмотрении жалоб ст. 125 УПК закон оставляет на усмотрение только для следователя, но не для прокурора. В иной ситуации не будет обеспечен принцип состязательности процесса – кто тогда сторону обвинения будет представлять?
Казалось бы, прокурор и следователь могут передать суду просто письменное мнение по жалобе заявителя, но и тогда общие принципы судопроизводства все равно будут нарушены. Например, заявитель в судебном заседании приведет дополнительные доводы, а от стороны обвинения возразить ему будет некому.
Здесь важно помнить и то, что согласно закона обязанность опровержения доводов заявителя по жалобе ст. 125 УПК лежит на стороне обвинения.
О. Если жалоба рассматривается, то суд выносит постановление о ее полном или частичном удовлетворении или об отказе в ее удовлетворении. В остальных ситуация, о которых я уже говорил, может быть вынесено решение о направлении жалобы по подсудности в иной суд, о направлении жалобы заявителю для устранения недостатков или об отказе в рассмотрении жалобы.
О. Боюсь, что даже не очень опытного по уголовным делам адвоката в заседании суда по жалобе ст. 125 УПК могут эффективно запутать. Взять хотя бы уже приведенный мной пример с вопросами подсудности.
В то заседание суда зачем то привезли моего доверителя (хотя он об этом не просил), и, что характерно, зная о том, что адвокат не вправе занимать позицию, отличную от позиции доверителя, суд начал выяснение мнения о подсудности жалобы именно у моего подзащитного.
Я говорю суду: «он не в курсе этих всех юридических толкований решений высших судов федерации по правилам определения подсудности. «По виду подзащитного всем присутствующим ясно, что он вообще не понимает предмета разговора в заседании суда – говорит суду: «пусть скажет адвокат», я дескать, не понимаю, о каких правилах ведут речь уважаемые господа. Но все равно суд настоял, чтобы вначале высказался обвиняемый, а лишь потом его адвокат.
Это еще хорошо, что подзащитный догадался сказать, что желает, чтобы суд рассмотрел жалобу в данном судебном заседании, а не направлял ее в область. А мог ведь и не догадаться и согласиться с мнением прокурора об ее направлении по подсудности в другой, то есть, в областной суд.
И чтобы я тогда, как адвокат, стал пояснять суду? Мне бы сразу сказали: «почему вы заняли позицию, отличную от позиции подзащитного.»
Но это так, для примера. В целом же, по жалобам ст. 125 УПК обычно рассматриваются вопросы, для обсуждения которых все-таки требуется профессиональная юридическая подготовка.
Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ). К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев. Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ). Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.
Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в случае, если это решение затрагивает его интересы (123 и 125 УПК РФ). Кроме того, в интересах заявителя жалобу может подать защитник, законный представитель или представитель.
К примеру, если вы стали очевидцем преступления и полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, вы вправе оспорить это решение.
Важно: закон не предусматривает сроков подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Вы можете сделать это когда угодно, но мы советуем не медлить.
Куда подать жалобу на возбуждение уголовного дела?
- Прокурору. Жалоба может быть подана прокурору, либо руководителю следственного органа в том случае, когда заявитель обжалует действия (бездействия) органов следствия либо дознания;
- Руководителю следователя (дознователя). В случае несогласия с действиями (бездействием), решениями, принятыми по делу, правоохранительных органов, руководителя следственного органа, прокурора, адвокат по уголовным делам подает жалобу в защиту подозреваемого, его конституционных прав и свобод, в целях обеспечения доступа доверителя к правосудию, к объективному расследованию, в районный суд, по месту совершения преступления.
- Судебное обжалование. Процедура обжалования постановления о возбуждении уголовного дела в судебном порядке очень похожа на обжалование приговора по уголовному делу, поскольку целью является отмена обжалуемого процессуального документа и реабилитацию лица, в отношении которого ведется уголовное преследование.
Когда можно обжаловать возбуждение уголовного дела?
Как и любые другие процедуры в уголовном производстве, возбуждение дела должно проводиться в строгом соответствии с требованиями законодательства – уголовно-процессуальным кодексом и другими правилами. И если хотя бы один элемент будет нарушен, появляется возможность обжаловать решение о возбуждении уголовного дела и отменить его, тем самым не доводя дело до суда и возможных неприятных последствий. Однако для эффективного обжалования должна иметь место одна из таких ситуаций:
- были препятствия для возбуждения уголовного дела – существует ряд ограничений для открытия дела, среди которых истечение сроков давности, амнистия, касающаяся обвиняемого, недостаточный для уголовной ответственности возраст и т.д., которые прямо запрещают возбуждать уголовное производство. Если же дело открыто, постановление можно успешно обжаловать;
- не был соблюден установленный порядок возбуждения уголовного производства – вся процедура досудебного следствия, включая и постановление об открытии дела, должна быть выполнена в строгом соответствии с действующим законодательством. Зафиксированные отклонения и нарушения – повод для обжалования возбуждения дела;
- отсутствие состава преступления или недостаточное обоснование – уголовное дело должно возбуждаться на основании доказанного факта правонарушения и доказательств, полученных законным путем. Если таких доказательств у следствия недостаточно, обвиняемый может обжаловать возбуждение дела.
Кроме приведенных выше, основанием могут служить некомпетентность сотрудников правоохранительных органов, которые открыли дело, личная неприязнь, конфликт интересов и т.д. – словом, любые обстоятельства, которые можно трактовать в пользу обвиняемого. Потому очень важно участие адвоката до возбуждения уголовного дела – он сможет подобрать подходящее обоснование для обжалования.
ЖАЛОБЫ В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО ПРАВА И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
По результатам рассмотрения заявления сотрудник правоохранительного органа, которому поручено проведение проверки, может принять следующие решения:
Для подачи жалобы на постановление о приостановлении или прекращении уголовного дела можете воспользоваться
Жалобы на незаконные действия сотрудника правоохранительного органа, проводящего расследование (дознание) по уголовному делу Жалобы (заявления) могут подаваться в целях привлечения к уголовной ответственности, в целях признания незаконными решений о возбуждении уголовного дела или наоборот об отказе в возбуждении уголовного дела, в целях признания незаконными решений следователя (дознавателя) по уголовному делу, в целях привлечения к ответственности сотрудников правоохранительных органов за незаконные действия или бездействие в ходе расследования уголовного дела. Первоначальную жалобу следует подавать руководителю подразделения, в котором работают сотрудники, действия которых обжалуются. Так, например, на действия дознавателя следует подавать жалобу начальнику отдела полиции, к которому относится служба.
Порядок обжалования постановления следователя о прекращении уголовного дела
Темирханов С. К. и Шенфельд Г. Кто вправе обжаловать постановление о прекращении уголовного дела? Ф. обратились в суд с жалобами в порядке ст.199 ч.1 УК РФ от Дата обезличена года, ссылаясь на то, что следователь, получив их возражения относительно прекращения уголовного дела, незаконно и необоснованно прекратил в отношении них уголовное дело по нереабилитирующему по их мнению основанию, хотя должен был прекратить уголовное дело в связи с отсутствием события и состава преступления, в связи с чем были нарушены их права, в том числе, на реабилитацию.
Дата обезличена года следователем по ОВД СЧ СУ при УВД по. было возбуждено уголовное дело Номер обезличен по признакам преступления, предусмотренного ст.199 ч.1 УК РФ.
. суда. от Дата обезличена года в удовлетворении жалоб Темирханова С. К., Шенфельд Г. Ф. отказано. При этом, как следует из постановления о возбуждении уголовного дела, поводом и основаниями для возбуждения уголовного дела явился рапорт старшего оперуполномоченного МРО Номер обезличен ОРЧ УНП УВД по. Н. Р. В. от Дата обезличена года о факте уклонения лицами, выполняющими управленческие функции в МУП «Гортеплосеть», от уплаты налогов в бюджетную систему РФ. Постановлением начальника отдела СЧ СУ при УВД по.
Р. Р. В. от Дата обезличена года уголовное дело Номер обезличен (уголовное преследование) в отношении Темирханова С. К., Шенфельд Г. Ф. было прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ст.90 УПК РФ.
Жалоба в прокуратуру на бездействие следователя ОВД должна содержать:
- наименование получателя документа, адрес;
- информацию о заявителе;
- данные следователя или дознавателя, бездействие которого подлежит обжалованию, место его работы, Ф.И.О.;
- суть вопроса, то есть краткое описание бездействия;
- ссылки на статьи нормативных актов, которые, по мнению заявителя, были нарушены (можно сослаться на статью 123 УПК, которая позволяет обжаловать бездействия должностного лица);
- требования, которые выдвигает заявитель;
- перечень прилагаемых документов;
- дата, подпись и ее расшифровка составителя обращения.
В случае подачи жалобы адвокатом на бездействие следователя, указываются также его данные, включая документ, который подтверждает его полномочия (доверенность), которая указывается в приложениях и идет в качестве дополнения к жалобе.
Текст документа должен составляться только в деловом стиле. Не должно присутствовать никаких лишних рассуждений, оскорблений и эмоциональных высказываний.
Куда еще можно обратиться?
Если заявителя не удовлетворило принятое решение по жалобе в прокуратуру на бездействие следователя (образец приводится в тексте), то у него есть право на обращение даже в Генеральную прокуратуру. Однако следует знать, что обратиться к вышестоящему руководству районного прокурора можно только после обращения непосредственно к первому. То есть и обратиться к Генеральному прокурору можно только после прохождения первой инстанции.
Бездействия представителей правоохранительных органов можно и в судебном порядке. Чаще всего обращаются в суд с жалобами на вынесение отказа в приеме сообщения о совершенном преступлении, в случае прекращения производства по уголовному делу или при отказе в возбуждении дела. Часто обращаются в суд, если следователь не желает проверять предоставленную информацию о преступлении.
Обращаться в суд также следует по месту ведения предварительного следствия. Такие обращения должны быть рассмотрены на протяжении 5 дней с момента получения. Судебное заседание проводится в присутствии заявителя, следователя и других участников процесса. Отсутствие одной из сторон не является поводом для переноса заседания. Судья может вынести также три вида решения, подобно прокурору, то есть или удовлетворить требования (полностью или частично) или отказать.