Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС РФ о приказном производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В роли кредитора выступают и юридические, и физические лица, и государственные организации. Требования необходимо подтвердить документально, например, договором, а из него уже и должна вытекать бесспорность.
По каким требованиям выдают судебные приказы?
Например, не допускается рассмотрение в мировом суде дел, где заявлена только долговая расписка. Подобное требование является спорным. Необходимо инициировать полноценное судебное производство, чтобы выяснить дополнительные факты о достоверности расписки и обстоятельства передачи средств должнику.
Но если стороны заключили договор займа, и он был заверен нотариально — мировой суд примет этот документ.
Что такое судебный приказ?
Прежде всего, что такое приказ? Приказ – это вид акта управления, волевое властное официальное распоряжение руководителя, командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.
Пленум указывает, что судебный приказ о взыскании – это специальный судебный акт, вынесенный по итогам рассмотрения дела, отнесенного к категории приказного судопроизводства. Он может быть вынесен по заявлению заинтересованного лица по требованиям, связанным с взысканием денежных средств, либо истребованию иного имущества. Данные требования должны носить бесспорный характер, т.е. они должны признаваться должником, к примеру, расписка с признанием задолженности, или быть основаны на письменных доказательствах, которые не ставят под сомнение их подлинность, например, кредитный договор. При оценке бесспорности суды определяют, что доказывающие требования документы не содержат указания на факт несогласия должника с требованиями. К такому факту также может быть отнесено поступившее от должника возражение о размере задолженности или действительности сделки.
В постановлении особо подчеркивается, что требования, отнесенные к категории приказного судопроизводства, не могут быть рассмотрены в рамках искового, а такие иски подлежат возвращению заявителю. Если по бесспорному долгу должен быть вынесен судебный приказ, например, задолженность по кредиту, то взыскатель не может подать иск, а должен прибегнуть к упрощенному судопроизводству.
Историческая справка
Институт судебного приказа имел прототип в дореволюционном законодательстве. После революции был закреплен в ГПК РСФСР 1923 года, но в последующем взыскание в бесспорном порядке было передано в компетенцию нотариата. В совеменной России нормы о судебном приказе были включены в ГПК только в 1996 году
Кто рассматривает заявления о выдаче судебного приказа
Заявление о выдаче судебного приказа может быть выдано мировым судьей или арбитражным судом. Так, если должник – физическое лицо, то заявление должно быть подано на участок мирового судьи по месту проживания данного человека. Если же должник юридическое лицо, то заявление о выдаче судебного приказа рассматривает арбитражный суд региона, где это юрлицо зарегистрировано.
В Постановлении отмечается, что мировые судьи и арбитражные суды в пределах своей компетенции приказного судопроизводства могут рассмотреть заявление о взыскании задолженности:
- По платежам в бюджет, а также внебюджетные фонды;
- По коммунальным услугам, а также платежам за нежилое помещение, основанным на договорных отношениях;
- По оплате услуг связи;
- По обязательным платежам и иным установленным взносам с членов товариществ собственников недвижимости, а также потребительских кооперативов.
При этом, наличие задолженности может быть подтверждено не только договором, но иным документом, например, в отношении коммунальных услуг это часто бывает выписка по лицевому счету, в ТСН – карточка учета взносов членов и т.д.
Какие процессуальные правила не применимы в приказном производстве
Как уже отмечалось выше, мировой судья, арбитражный суд исследует заявление о вынесении судебного приказа и приложенные документы на предмет соответствия установленным процессуальным правилам, и при выявлении соответствующих нарушений возвращает заявление взыскателю или отказывает в его принятии, а при отсутствии процессуальных нарушений разрешает дело по существу путем вынесения судебного приказа. Применение иных процессуальных правил в приказном производстве законом не предусмотрено.
- Заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению судом без движения, оставлению без рассмотрения
- Судья не вправе вынести определение об отказе в вынесении судебного приказа
- Приказное производство не может быть прекращено
- Судья не может принимать по делу обеспечительные меры
- Приказное производство исключает возможность подачи встречных требований к взыскателю и принятие их судом
- В приказном производстве нет стадии подготовки дела к судебном разбирательству
- В приказном производстве не применяются процессуальные правила, регулирующие стадию судебного разбирательства
- Дело о вынесении судебного приказа не может быть окончено за примирением сторон, в приказном производстве не применимы любые примирительные процедуры
Следует отметить, что запрет на применение в приказном производстве выше обозначенных норм, действующих в исковом производстве, закреплен императивной нормой ч. 7 ст. 229.5 АПК РФ, и с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 г. № 62, указанная норма подлежит применению по аналогии в приказном производстве, осуществляемом в ходе гражданского судопроизводства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). В случае возникновения в ходе приказного производства вопросов, прямо не урегулированных нормами КАС РФ, мировые судьи для их решения также вправе применять соответствующую норму по аналогии закона (ч. 4 ст. 2 КАС РФ).
Что такое судебный приказ
В соответствии с ч. 1 ст. 229.1 АПК РФ судебный приказ — это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по следующим требованиям взыскателя:
- вытекающим из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основанных на представленных взыскателем документах, которые устанавливают денежные обязательства в размере до 500 тыс. руб. (с 1 октября 2019 г. в п. 1 ст. 229.2 АПК нет условия о признании, но неисполнении должником долга);
- основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (иными словами, долг по векселю, который является ценной бумагой). Размер требования — не выше 500 тыс. руб.;
- о взыскании обязательных платежей и санкций. Общий размер подлежащей взысканию суммы не должен превышать… нет, теперь уже 100 тыс. руб.
Судебный приказ одновременно является исполнительным документом. Приказное производство — не новинка для России. Долгое время такая же процедура существовала и продолжает существовать в гражданском процессе (гл. 11 ГПК РФ).
Введение этой процедуры в арбитражном процессе позволит не только гражданам, но и компаниям ускорить рассмотрение дела.
Приказное производство не предусматривает проведение полноценного судебного заседания. Суд исследует представленные взыскателем и на основе их исследования принимает решение о выдаче судебного приказа.
Сроки получения, сколько нужно платить госпошлину
Государственная пошлина – это сбор, взимаемый государством за оказание услуги по рассмотрению спорного дела в различных видах судопроизводства. Размеры сборов устанавливаются законом, в частности, НК РФ. Следовательно, они не могут носить произвольного характера.
При подаче заявления в мировой суд заинтересованное лицо оплачивает сбор в размере 50% от государственной пошлины, которая бы была назначена в исковом производстве. Об этом говорит ст. 333.19, п.1, п.п. 2 НК РФ. То же самое правило содержится в положении, которое предусматривает ее оплату при обращении за выдачей СП в АС РФ по ст. 333.21, п.1, п.п. 4.1 НК РФ.
Сроки выдачи СП – главная особенность рассматриваемого судопроизводства. И его несомненное достоинство. Так, заявление от взыскателя рассматривается в течение 5 дней с момента поступления в мировой суд. Десять дней дано для заявлений, который поступают непосредственно в АС РФ.
Как подать заявление о вынесении судебного приказа?
Для того, чтобы подать заявление, необходимо в первую очередь оформить его в письменном виде. В документе обязательно должны быть указаны:
1) Наименование суда, в который направляется заявление;
2) Наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
3) Данные должника:
Для гражданина-должника:
- Фамилия, имя, отчество (при наличии);
- Место жительства;
- Дата и место рождения;
- Место работы (если известно);
- Один из идентификаторов.
Для организации-должника:
- Наименование;
- Адрес налогоплательщика;
- Идентификационный номер налогоплательщика;
- Основной государственный регистрационный номер;
Порядок ведения производства
Особенности порядка ведения приказного производства в арбитражном процессе прописаны в положениях АПК РФ. В них указано, что по результатам рассмотрения заявления судья обязан издать приказ, который должен быть исполнен в кратчайшие сроки или отказать в выдаче такового. Законодателем устанавливается определенный срок приказного производства в арбитражном процессе – 10 дней с момента поступления заявления в канцелярию суда.
Судебный приказ – это документ, который должен быть представлен в электронной форме, с усиленной электронной подписью. После принятия решения по заявлению его копия тут же направляется должнику в пятидневный срок. Один из экземпляров принятого решения в обязательном порядке должен находиться в материалах дела.
Приказ, изданный в рамках приказного производства в арбитражном процессе, вступает в свою законную силу по истечении 10 дней с момента получения должником его копии на руки (эта дата должна быть запечатлена документально).
Отличие приказного от упрощенного производства
Изменениями, внесенными в ГПК РФ в июне 2016 года, законодатель предусмотрел возможность упрощенного производства по делам следующих категорий:
- если сумма иска не превышает 100000 рублей, кроме тех дел, перечень которых закреплен в ст. 122 ГПК РФ (судебный приказ);
- по делам о признании права собственности с ограничением суммы до 100000 рублей;
- по бесспорным обязательствам, которые не исполняются должником, но при этом признаются, за исключением перечня ст. 122 ГПК РФ.
Одним словом, исковые заявления с небольшой суммой взыскания могут рассматриваться судами в упрощенном порядке, но, в отличие от приказного производства, закрытого перечня таких дел закон не содержит.
В то же время, есть ряд дел, которые в упрощенном порядке рассмотрены быть не могут:
- административные дела,
- затрагивающие детские интересы,
- заявления по особому производству,
- связанные с государственной тайной.
Упрощенный порядок подразумевает:
- отсутствие процедуры исследования доказательств, стороны не вызываются в судебное заседание, свидетели также не присутствуют;
- представление доказательств сторонами происходит под руководством судьи. Так, устанавливается срок для направления сторонами друг другу письменных подтверждений своих доводов (не менее 15 дней), затем судья может установить еще один срок (не менее 30 суток со дня принятия дела) для направления дополнительных возражений, объяснений друг другу;
- по итогам рассмотрения дела в упрощенном производстве судья выносит решение, представляющее собой резолютивную часть – то есть удовлетворение требований или отказ в удовлетворении. Если нет заявления сторон, полный (мотивированный) вариант решения не изготавливается.
Безусловно, такой порядок более удобен для граждан, которые хотят взыскать с должников денежные средства быстрее. В то же время, не следует забывать, что при наличии сомнений в достаточности доказательственной базы судья может перейти в общий порядок искового производства. Например, когда требуется тщательное исследование дополнительных доказательств, когда нужно выслушать стороны и свидетелей, когда подан встречный иск, который невозможно рассмотреть упрощенно.
Категории споров, на которые распространяются нормы главы 29.1 АПК РФ, являются исчерпывающими, расширенному толкованию не подлежат, определены положениями ст. 229.2 АПК и ПП ВС РФ от 27.12.2016 года № 62, в том числе:
| категории дел | основания |
|---|---|
| вытекающие из договоров и сопровождающиеся их неисполнением (полностью или частично), но при наличии документации, которая устанавливает финансовое обязательство |
500 000 рублей является максимальным * эта цена определяется как совокупность основного долга и финансовых санкций, предусмотренных договором (законом) – проценты, неустойка, штрафы и пени (п. 5 ПП ВС РФ от 27.12.2016 года № 62) |
| вытекающие из совершения нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта | |
| вытекающие из обязательных платежей и санкций |
100 000 рублей является максимальным * эта цена определяется как совокупность основного долга и финансовых санкций, предусмотренных договором (законом) – проценты, неустойка, штрафы и пени (п. 5 ПП ВС РФ от 27.12.2016 года № 62) |
Что происходит с задолженностью после истечения срока давности?
На вопрос о том, сколько действует решение суда о взыскании задолженности, есть определенный ответ.
Обязательства перед банком теряют силу, когда время иска завершено в соответствии с договором. Банк после этого не может предъявить претензий к клиенту, за которым основной банковский долг уже не числится, все штрафы, начисления в виде процентов и пени за время просрочки аннулированы.
На руках у должника должен быть документ о завершении иска, который желательно носить при себе постоянно для предоставления по первому требованию.
Однако, ситуация с такой концовкой автоматически переводит человека в так называемые черные списки сразу всех кредиторских организаций. Эти сведения хранятся 15 лет в банковских картотеках. Человек с испорченной кредитной историей в будущем лишается получения ссуды. Кредит, в прошлом оформленный под залог, не освобождается от залоговых обязательств.
Приказное производство в арбитражном процессе
2 марта 2021 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный закон № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», предусматривающий внесение изменений в отечественный арбитражный процесс. Так, в частности, с 1 июня 2016 г. в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (далее – АПК РФ) появилась новая глава, ранее известная лишь гражданскому процессу и судам общей юрисдикции – приказное производство. Автором законопроекта выступил Верховный Суд РФ, который пояснил, что для сближения систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов также необходима и унификация процедур правосудия, применяемых судами в ходе рассмотрения и разрешения дел. Так, институты судопроизводства, которые доказали свою состоятельность и эффективность в рамках гражданского процесса, также должны по аналогичной схеме применяться и в арбитражном процессе. И приказное производство не является исключением. Институт приказного производства в арбитражном процессе призван решить сразу несколько важнейших функций и задач, среди которых необходимо отметить следующие: повышение эффективности исполнения судебных актов; увеличение оперативности судебной защиты; снижение нагрузки на судей; увеличение превентивной функции права.
Необходимо отметить, что институт приказного производства действительно является одним из наиболее быстрых способов рассмотрения дела. Более того, такой процессуальный инструмент известен отечественному праву практически сто лет. Так, впервые понятие «судебного приказа» появилось в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР в 1923 г. Судебный приказ в то время выдавался при рассмотрении несложных дел, которые были основаны на неподлежащих оспариванию документах. Однако такая форма производства просуществовала всего несколько лет, после чего исчезла из отечественного судопроизводства. Возрождение приказного производства произошло в 1995 г., именно тогда соответствующая глава появилась в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР от 1995 г., а затем и в ныне действующем Гражданском процессуальном кодексе РФ. Спустя годы данный институт действительно зарекомендовал себя в качестве эффективного процессуального механизма, способного не только восстановить нарушенные права и интересы, но и разрешить дело в самые кратчайшие сроки без лишних затрат.
Для того чтобы понять, что собой представляет приказное производство в арбитражном процессе, необходимо обратиться к соответствующим положениям Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Так, приказное производство представляет собой уникальный порядок рассмотрения и разрешения заявлений о выдаче судебного приказа. В соответствии со ст. 229.1 АПК РФ судебный приказ представляет собой судебный акт, выносимый судей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям изыскателя. При этом судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Законодатель ограничил круг дел, которые могут рассматриваться в порядке приказного производства. Так, ст. 229.2 АПК РФ установлено, что судебный приказ может быть выдан по делам, в которых: 1) требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает 400 000 рублей; 2) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 400 000 рублей; 3) заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей.
Для того чтобы получить судебный приказ взыскатель должен обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд. При этом в заявлении о выдаче должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты; наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты; требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов. Заявление о выдаче судебного приказа должно быть подписано взыскателем либо его представителем. К заявлению о выдаче судебного приказа, поданному представителем, прилагается документ, подтверждающий его полномочия. Кроме того, к заявлению о выдаче судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копии заявления о выдаче судебного приказа.
Особый интерес представляет порядок приказного производства. Так, заявления по делам приказного производства принимаются к производству арбитражными судами исходя из общих правил подсудности. О принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке приказного производства. В определении суд может предложить взыскателю и должнику урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. При этом определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа, размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его вынесения.
Что касается сроков вынесения судебного приказа, то он выносится арбитражным судом в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд. Необходимо отметить, что он выносится без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного разбирательства. Так, арбитражный суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных доказательств.
Копия судебного приказа в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылается должнику, который в течение десяти дней со дня ее получения вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника поступят возражения относительно его исполнения. В случае если возражения должника поступили в суд по истечении установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него. В случае если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Судебный приказ вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня истечения срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа. Судебный приказ может быть обжалован в порядке кассационного производства.
Подводя итог, необходимо отметить, что институт приказного производства действительно позволит снизить существующую на настоящий момент процессуальную нагрузку на арбитражные суды. Появление приказного производства в современном арбитражном процессе привнесет в систему целый ряд несравнимых преимуществ. Так, прибегнув к помощи приказного производства, можно будет иметь возможность получить судебный приказ, одновременно выступающий в качестве исполнительного документа, по истечении 25 рабочих дней с момента поступления заявления в суд. Институт приказного производства не только ускорит получение денежных средств взыскателем, но и значительно сократит необходимые для этого процессуальные сроки.
Порядок отмены судебного приказа арбитражного суда
Суд, получив возражения от должника, которые поданы в установленный законом срок, выносит определение об отмене судебного приказа.
Процедура отмены приказа, как и процедура вынесения, не требует вызова сторон. Все действия суда отражаются в картотеке дела.
АПК РФ не содержит какого-либо конкретного срока для рассмотрения судом возражений должника, как и не содержит указаний на срок, в который должно быть вынесено определение об отмене судебного приказа. Как правило, приказ отменяется в течение недели.
ВАЖНО: апелляционное производство отсутствует в процедуре оспаривания судебного приказа в связи с чем не пытайтесь подавать апелляционную жалобу на вынесенное судьей судебное решение.
Кассационное обжалование судебного приказа возможно, для этого нужно подать жалобу в арбитражный суд округа не позднее двухмесячного срока с момента вступления акта в силу. Для того, чтобы обращение с требованиями было удовлетворено необходимо обосновать существенное нарушение норм материального права или процессуального законодательства, что привело к нарушением прав заявителя.
Как отменить судебный приказ о взыскании долга по кредиту
Большинство граждан, получив кредит, добросовестно и в срок выполняет условия кредитного договора. Однако, нередки случаи, когда в силу тех или иных жизненных обстоятельств (потеря работы, болезнь и так далее) заемщик не может какое-то время выполнять свои обязательства. В этих случаях, чаще всего, банк обращается к мировому судье и приступает к упрощенной процедуре взыскания долга.
Обращение кредитора (банка) к мировому судье это очень простая процедура, которая не требует ни особого юридического сопровождения, ни присутствия при разбирательстве должника и кредитора. Решение выносится практически в автоматическом порядке. Требования кредитора будут удовлетворены с вероятностью практически 100%, так как основанием иска является кредитный договор. Метод очень быстрый. Мировой судья выносит решение за пять дней.
Мошеннические схемы с судебным приказом.
В юридическом сообществе сейчас подробно обсуждается, как противостоять мошенническим схемам с судебными приказами.
Когда появилась новая глава в Арбитражном процессуальном кодексе РФ о Судебном приказе, никто и предположить не мог, что это будет использовано не во благо сторон арбитражного процесса, а во вред. Появление фиктивных кредиторов выявило ряд уязвимых мест института судебного приказа.
Появились «новоиспеченные» фирмы, которые мошенническим способом взыскивают с ответчиков не существующие долги путем направления в Арбитражные суды массовые заявления на выдачу судебного приказа.
При этом используют они договорную подсудность, якобы прописанную в договоре. «Должник», находясь, например, в Калужской области, даже не предполагает, что в отношении его компании есть заявление на выдачу судебного приказа где ни будь в Арбитражном суде Челябинской области, очень далеко за пределами домашнего региона.
Используют поддельные договора, документы, подтверждающие «фиктивную» задолженность, и так как суд выносит судебный акт по имеющимся документам в деле и без вызова сторон, мы получаем «фиктивные» долги от «фиктивного» кредитора.
Учитывая, что «слабое место» большинства наших компаний и предпринимателей – это не нахождения их по юридическому адресу, не получение своевременно почтовой корреспонденции, а так же не совершенной защиты прав должника, мошенники попали в «точку».
В журнале Арбитражная практика за декабрь 2020г. №12 размещена статья Костаняна Р.К. «Приказной» вирус: по следам судебных дел с участием ООО «Лумком», в которой автор дает очень подробный анализ «фиктивного» кредитора ООО «Лумком». Выявилось, что 50 % заявлений по тем или иным причинам судами возвращено заявителю, остальные 50% заявлений арбитражными судами было удовлетворено и лишь 5 из 20 судебных приказов (то есть всего 20%) были отменены судами на основании возражений должников поданных вовремя.
Судебный приказ о взыскании долга
В том случае, если Вы хотите получить судебный приказ о взыскании с должника денежных средств, то в первую очередь вам потребуется собрать все документы, подтверждающие наличие задолженности, а также оплатить государственную пошлину. Расчёт подлежащей уплате государственной пошлины можно произвести самостоятельно, ориентируясь на положения статей 333.19, 333.20, 333.36 Налогового кодекса РФ, а можно при помощи сервиса «Калькулятор государственной пошлины», который можно найти в сети Интернет. Если вы решили рассчитывать государственную пошлину при помощи упомянутого сервиса, то перед тем как это сделать убедитесь, что «Калькулятор государственной пошлины» размещён на каком-либо надёжном и официальном сайте (см. например, сайт Московского городского суда) и относится именно к государственной пошлине уплачиваемой при обращении в суды общей юрисдикции и к мировым судьям, а не в арбитражные суды.