Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В ГД предлагают ввести досрочный выход на пенсию для ветеранов боевых действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Кратко состояние законопроекта можно охарактеризовать, как «давно забыт». Его зарегистрировали в Госдуме 11 февраля 2019 года. После этого его рассмотрели в профильном Комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. 13 марта он был одобрен, о чем выдано соответствующее заключение №2155 п-П12. В заключении предлагали принять его на весенней сессии в мае 2019 года. После чего рассмотрение несколько раз переносили на более поздний срок, последний раз в январе 2020 года (Протокол №238), но так и не рассмотрели.
Виды и размеры основных пенсий ветеранов
Еще раз следует заострить внимание на том, что какой-то специальной ветеранской пенсии для участников боевых действий российским законодательством не установлено. Особой ее делают ветеранские надбавки к основной пенсии ветерана. По состоянию на 2022 г. обладатели удостоверений ВБД, достигнув необходимого для выхода на заслуженный отдых возраста, имеют право получать одну из следующих базовых пенсий:
«Военную» (по выслуге лет). Она может быть либо «чисто военной» (если выслуга в силовом ведомстве превысила 20 лет), либо «смешанной» (если силовик имеет общий трудовой стаж в 25 лет, не меньше 12 с половиной из которых отданы им военной службе). Размер пенсии по выслуге зависит от:
- общего военного стажа службы в силовом ведомстве;
- времени, проведенного в «горячей точке»;
- воинских званий и должности на момент увольнения из силовой структуры.
Надбавки ветеранам Афганистана?
Ветеран имеет право на такие доплаты, как:
- Инвалидность – ветеран войны, имеющий одну из групп, вправе получать повышенную пенсию. Так, первой группе назначают пенсию в трехкратном размере от фиксированной суммы.
- Надбавка – положена всем афганцам в размере 32% от размера пенсионных выплат.
- Монетизация льгот – каждый пенсионер может отказаться от соцуслуг в пользу денежных надбавок. Для получения данной прибавки стоит предоставить в ПФР заявление установленного образца.
Средний размер прибавки за отказ от соц. услуг равен 2000 рублей.
- Медали – лица, имеющие более три и более медали, получают прибавку в размере 400 рублей. При наличии медали «За отвагу» прибавка составляет 1000 рублей.
Какие льготы есть у участниках боевых действий, смотрите в видео.
Выход на пенсию афганцам
Как и другие россияне, ветераны Афганистана могут работать по гражданским специальностям. Нередко их волнует вопрос о том, вправе ли они выходить на пенсию в досрочном порядке или нет. Для ответа на него нужно изучить нормы Закона «О страховой пенсии» №400-ФЗ.
К сожалению, в Законе №400-ФЗ не предусматривается особого положения для ветеранов, прослуживших в Афганистане. Это значит, что данной категории граждан придется выходить на заслуженный отдых в том же порядке, что и остальным россиянам.
Военнослужащие, которые участвовали в данной войне, вправе получать такие льготы, как:
- Скидку на платежи по коммунальным услугам.
- При медобслуживании.
- Льготы при учебе.
- При трудовой деятельности.
- Иные привилегии.
В области коммунальных услуг ветеран вправе получить:
- Бесплатное улучшение жилья, если он нуждается в этом. Данная возможность предоставляется только тогда, когда военнослужащий встал на учет до 1.01.2015 г. как нуждающийся в этом.
- 50%-ную скидку при оплате коммунальных платежей.
- Внеочередную установку домашнего телефона.
К льготам медицинского характера относятся:
- Почти все услуги оказываются без очереди.
- Плановое лечение в медучреждениях военного типа, а также госучреждениях, осуществляется также вне очереди.
- Протезы выдаются без оплаты, кроме стоматологических. При протезировании за свои деньги можно впоследствии получить компенсацию.
- Получение путевки на лечение в санатории каждый год бесплатно при наличии соответствующих показаний.
К льготам по учебе и трудовой деятельности относится:
- Право выбора времени ежегодно оплачиваемого отпуска.
- Получение дополнительного отпуска при наличии соответствующего желания.
- Право прохождения профессионального обучения с сохранением зарплаты.
- При отличной сдаче экзаменов внеконкурсное зачисление на учебу.
- Право получать стипендию в повышенном размере во время учебы в ВУЗе.
И это еще не все. Афганцы получают такие выплаты, как:
- Денежные – каждый месяц (ЕДВ).
- Компенсацию при отказе от проезда в общественном транспорте, предоставляемого бесплатно, а также приобретения лекарств и путевки на курортное лечение (то есть, набора социальных услуг, коротко – НСУ).
К дополнительным льготам относится:
- Возможность не платить налоговый сбор на недвижимость.
- Вычет, который составляет 10 тыс. руб. при оплате земельного налога.
- Право не платить госпошлину при обращении в судебный орган.
- Возможность на получение вычета по НДФЛ, размер которого составляет 3 тыс. руб.
- Возможность на внеочередное получение транспортных билетов дальнего следования.
Досрочный выход на пенсию
Этот статус имеют право получить лица, проживающие в России – граждане РФ; иностранцы и люди без гражданства на ПМЖ при условии получения ими вида на жительство и гражданства РФ. В соответствии с законом (ст. 3, №5 ФЗ), они признаются ВБД по следующим группам:
- Военные и государственные служащие, направленные по работе в места ведения военных действий и боёв.
- Специалисты, разминировавшие объекты после Великой победы над фашистами (1945-51) и участники боевого траления (1945-57).
- Военные и служащие, служившие во времена СССР в Республике Афганистан (1979-80).
- Граждане, осуществляющие выполнение «Специальных задач» на территории Сирии с 2015 года.
Они имеют право на военную и страховую пенсию (по старости).
На страховую пенсию имеют право ветераны при наличии следующих условий:
- 60-летние мужчины и 55-летние женщины. Но в соответствии с изменениями, внесёнными в закон о пенсиях, с 2019 года этот возраст увеличат.
- Если имеется 9-летний страховой стаж. Его повысят на 6 лет.
- Если индивидуальный пенсионный коэффициент равен 13,8 баллам. Его повысят до 30-бального значения.
Такое право предусмотрено для следующих категорий:
- Сотрудников силовых структур, проработавших в этих подразделениях не менее 1/2, от требуемых 25 лет смешанного служебного стажа. Им предоставлена возможность заслуженного отдыха с 45-летнего возраста.
- Имеющих военное увечье, повлекшее приобретение статуса инвалида (п. 3 ст. 32 ФЗ №400-ФЗ). При стаже в 25 лет – у мужчин, 20 лет – у женщин, пенсия возможна на 5 лет раньше обычного.
Как и другие россияне, ветераны Афганистана могут работать по гражданским специальностям. Нередко их волнует вопрос о том, вправе ли они выходить на пенсию в досрочном порядке или нет. Для ответа на него нужно изучить нормы Закона «О страховой пенсии» №400-ФЗ.
К сожалению, в Законе №400-ФЗ не предусматривается особого положения для ветеранов, прослуживших в Афганистане. Это значит, что данной категории граждан придется выходить на заслуженный отдых в том же порядке, что и остальным россиянам.
Военнослужащие, которые участвовали в данной войне, вправе получать такие льготы, как:
- Скидку на платежи по коммунальным услугам.
- При медобслуживании.
- Льготы при учебе.
- При трудовой деятельности.
- Иные привилегии.
В области коммунальных услуг ветеран вправе получить:
- Бесплатное улучшение жилья, если он нуждается в этом. Данная возможность предоставляется только тогда, когда военнослужащий встал на учет до 1.01.2015 г. как нуждающийся в этом.
- 50%-ную скидку при оплате коммунальных платежей.
- Внеочередную установку домашнего телефона.
К льготам медицинского характера относятся:
- Почти все услуги оказываются без очереди.
- Плановое лечение в медучреждениях военного типа, а также госучреждениях, осуществляется также вне очереди.
- Протезы выдаются без оплаты, кроме стоматологических. При протезировании за свои деньги можно впоследствии получить компенсацию.
- Получение путевки на лечение в санатории каждый год бесплатно при наличии соответствующих показаний.
К льготам по учебе и трудовой деятельности относится:
- Право выбора времени ежегодно оплачиваемого отпуска.
- Получение дополнительного отпуска при наличии соответствующего желания.
- Право прохождения профессионального обучения с сохранением зарплаты.
- При отличной сдаче экзаменов внеконкурсное зачисление на учебу.
- Право получать стипендию в повышенном размере во время учебы в ВУЗе.
И это еще не все. Афганцы получают такие выплаты, как:
- Денежные – каждый месяц (ЕДВ).
- Компенсацию при отказе от проезда в общественном транспорте, предоставляемого бесплатно, а также приобретения лекарств и путевки на курортное лечение (то есть, набора социальных услуг, коротко – НСУ).
К дополнительным льготам относится:
- Возможность не платить налоговый сбор на недвижимость.
- Вычет, который составляет 10 тыс. руб. при оплате земельного налога.
- Право не платить госпошлину при обращении в судебный орган.
- Возможность на получение вычета по НДФЛ, размер которого составляет 3 тыс. руб.
- Возможность на внеочередное получение транспортных билетов дальнего следования.
Пенсия ветеранам боевых действий в Чечне
К ветеранам военных операций в Чечне относятся следующие:
- Военные, принимавшие участие в чеченской военной компании.
- Те, кто в то время находился там в командировке.
- Направленные туда, для нахождения в составе расположения воинских подразделений.
- Участники боевых операций у границ Чеченской Республики.
Определение этих категорий дано в законодательстве РФ. Удостоверения общего образца, им выдают силовые структуры РФ, направившие граждан в эпицентры горячих точек.
Для этих ветеранов определены:
- Повышенная пенсия.
- Ежемесячное пособие, освобождённое от налогов (в соответствии с соцпакетом).
Для инвалидов боевых действий, после официального медицинского освидетельствования с занесением в соответствующие документы, выплачиваются дополнительные суммы в соответствии с группой инвалидности, которую определила специальная медкомиссия:
- 1 – 3137, 6 рублей.
- 2 – 2240,7 рублей.
- 3 – 1793 7 рублей.
Рядовые, служившие срочную службу в этой горячей точке, пока достаточно молоды и среди них нет граждан, вышедших на пенсию по возрастному принципу. Но предполагается, что их пенсии будут высокими.
Офицеры этой войны – пенсионеры по возрасту, получают военные пенсии по правилам, установленным от 2015 года. К возрасту, дающему право на пенсионную плату, нужно иметь минимальный 6-летний стаж службы и 6 баллов.
Пенсионные выплаты военным ветеранам
Оформление и выплату пенсии ветеранам осуществляет пенсионная служба ведомства, в котором лицо проходило службу. Если ветераном было признано гражданское лицо, выплачивать пенсию ему будет ПФР.
Военный ветеран вправе оформить пенсию по выслуге лет.
Условия ее предоставления, следующие:
- Наличие минимального военного стажа. В 2020 году он составляет 20 лет. Стаж может быть прерывным. В обязательном порядке в него включается срочная служба.
- Достижение возраста, положенного для выхода на пенсию. Военные выходят на заслуженный отдых в 45 лет. В этом случае общий стаж работы должен составлять 25 лет, из них 12,5 – военная служба.
Размер пенсии участников боевых действий зависит от уровня денежного довольствия. Порядок расчета выплат и оформления достаточно специфический. О них поговорим немного позже.
Помимо военной пенсии, гражданин вправе оформить и страховую. Это право предоставляется в том случае, если военный после увольнения со службы устроился на гражданскую работу.
В этом случае, пенсионные выплаты предоставляются на общих условиях:
| Год | Пенсионный возраст с 2020 годадля мужчин / женщин |
|---|---|
| 2020 | 61.5 / 56.5 |
| 2021 | 63 / 58 |
| 2022 | 64 / 59 |
| 2023 и далее | 65 / 60 |
Возраст выхода на пенсию у участников боевых действий в Афганистане
На сегодняшний день в России проходит реформа системы материального обеспечения пожилых граждан. Основной ее целью является повышение возраста, когда у граждан возникает право на получение пенсионных денег.
Так, в 2021 году российские мужчины могут подать заявление на выплату им страховой пенсии в 60,5 года (в зависимости от даты рождения).
Следует отметить, что прохождение срочной службы в Афганистане никаким образом не влияет на возраст, когда ветеран может рассчитывать на государственное обеспечение. Таким образом, бывшие срочники выходят на пенсию на общих основаниях, если не имеют каких-либо иных дополнительных льгот.
Кроме этого, граждане из числа ветеранов Афганистана, которые не смогли наработать достаточный стаж для получения пенсии страхового типа, могут рассчитывать только на социальные выплаты от государства по старости. Однако обращаться за их назначением можно на 5 лет позже, чем при обращении за страховой пенсией.
Профессиональные военнослужащие, проходившие службу в Афганистане, как правило, уже получают военную пенсию. На нее могут рассчитывать офицеры и прапорщики, которые имеют выслугу не менее 20 лет. Если воин-интернационалист имеет смешанный стаж, то его длительность не может быть меньше 25 лет, при этом половина его должна приходиться на военную службу.
Справка! Учитывая правила назначения пенсии по выслуге, а также льготы, связанные с выполнением задач боевого характера в Афганистане, некоторые офицеры и прапорщики стали военными пенсионерами в 45 лет.
Бывшие военнослужащие, которые во время прохождения службы получили инвалидность в связи с ранением или травмой, получают соответствующую пенсию.
Под аббревиатурой ЕДВ следует понимать ежемесячные дополнительные выплаты, на которые могут рассчитывать лица, относящиеся к федеральным льготникам. В число последних включаются и все ветераны войны в Афганистане.
Так, в 2021 году размер дополнительной денежной поддержки данной группы льготников составил 3062 рубля. Если ветеран стал инвалидом в результате военных действий, то размер ЕДВ составляет 5565,32 рубля.
На помощь от государства могут рассчитывать и члены семьи умершего «афганца». Так, им выплачивается 1670,66 рубля ежемесячно.
Кроме этого, в 2021 году для федеральных льготников пересмотрена стоимость НСУ. Она составляет 1155,06 рубля. Если федеральный льготник воспользовался (или планирует воспользоваться) полным набором соцуслуг, то вышеуказанная сумма будет вычтена из ЕДВ.
Как изменился размер льготы за последние 3 года?
Статус ветерана присваивается демобилизованным солдатам и офицерам для того, чтобы они могли получить положенные социальные льготы.
Статус ветерана боевых действий присваивается в соответствии с постановлением правительства РФ:
- солдатам и офицерам, проходившим постоянную и срочную службу в Чечне;
- командированным гражданам;
- лицам, направленным в состав воинских частей;
- лицам, участвовавшим в боях на границе с Чеченской Республикой.
Как подтверждение, военнослужащим вручается удостоверение ветерана. Удостоверение имеет единую форму на территории РФ. Оно выдаётся органами исполнительной власти, которые отправляли граждан для прохождения службы на территорию, где проходили военные действия – это органы внутренних дел, ФСБ, военкоматы.
Ветеранский статус участников военной кампании в Афганистане определяется Федеральным законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ. К ним относятся следующие категории граждан, находившихся на территории вышеуказанного государства во время ведения там Союзом Советских Социалистических Республик (далее – СССР) боев:
- силовики, принимавшие личное участие в конфликтах;
- летчики гражданской авиации, доставлявшие грузы в «горячую точку» и получившие инвалидность;
- военнослужащие состава автомобильных батальонов;
- лица, отправленные на трудовую деятельность и отработавшие весь положенный срок;
- летный состав Советской Армии, совершавший вылеты на территорию упомянутого иностранного государства;
- гражданские лица, направленные на обслуживание воинских частей СССР и получившие государственные награды.
| Разновидность пособия | Условия назначения |
| Военная (и досрочная пенсия ветеранам боевых действий) | Профессиональным военным, сотрудникам спецслужб, которые соответствуют следующим критериям:
|
| Страховая | Гражданам:
|
| Социальная | Назначается по инвалидности |
Льготы ветеранам боевых действий в 2021 году
С февраля 2021 г. увеличен размер страховых пенсий ветеранам боевых действий, подробнее об этом — чуть ниже, в разделе о размерах выплат.
В августе 2019 в перечень участников боевых действий были внесены изменения, которые начали действовать с 01.01.2020. В число ВБД теперь попали военнослужащие и ополченцы, принимавшие участие в контртеррористической операции в Дагестане в августе-сентябре 1999. Им будут полагаться все льготы и выплаты, которые есть у других лиц, упомянутых в законе «О ветеранах».
Законодательство предусматривает три вида выплат для ВБД. И от того, какая пенсия у ветеранов боевых действий назначена, зависит ее размер.
Ветераны имеют право на один из трех вариантов такой выплаты:
- военная — для ее получения у ветерана есть как минимум 20 лет военной службы и возраст от 45 лет;
- военная страховая — общий стаж свыше 25 лет, из которых как минимум половина — военная служба. Возраст — от 45 лет;
- страховая — назначается людям, весь стаж отработавшим на «гражданке», а статус участника боевых действий получившим, когда они выполняли обычные служебные обязанности в зоне военных конфликтов. Назначение страховой пенсии происходит в том же возрасте, что и у «штатских»: в 2021-м это 61,5 лет — у мужчин и 56,5 — у женщин. В дальнейшем пенсионный возраст увеличивается ежегодно на 6 месяцев и к 2024 достигнет 65 лет — у мужчин и 60 лет — у женщин.
Льготы и пенсия ветеранам боевых действий в 2021 году
В Государственной Думе нередко случаются обсуждения вопросов социальной поддержки ветеранов боевых действий, инвалидов БД и членов их семей. Так, парламентариями уже подготовлены и направлены на рассмотрение ряд законопроектов, предусматривающих новые меры поддержки для ВБД.
В 2018 году был подготовлен проект закона № 460623-7, в соответствии с которым предлагается без очереди предоставлять для детей ветеранов боевых действий места в детских садах, школах, направлять их в летние оздоровительные учреждения. Подобные льготы уже имеют военнослужащие, прокуроры, судьи, а также малообеспеченные семьи, потому было бы логичным дополнить данный список и добавить в него ветеранов БД. Тем не менее, по данному законопроекту было принято отрицательное решение — в ходе рассмотрения в первом чтении 12 февраля 2020 года документ был отклонен.
22 февраля 2018 года парламентарии от партии ЛДПР внесли законопроект № 397221-7, в котором предлагалось расширить перечень льгот по оплате ЖКХ для ветеранов БД. Отметим, что им сейчас полагается 50%-ная «скидка» по оплате взносов на капитальный ремонт и оплате найма жилого помещения. Парламентарии предложили распространить скидку 50% на оплату:
- холодного и горячего водоснабжения;
- электричества;
- канализации;
- коммунальных услуг, объем которых определяется по показаниям приборов учета.
14 января 2020 года проект был отклонен в первом чтении.
15 мая 2019 г. в Госдуму был внесен проект закона № 709715-7, которым предлагалось уравнять в правах на улучшение жилищных условий ветеранов, вставших на учет до 1 января 2005 года и после указанной даты. ВБД, вставшие в очередь начиная с 1 января 2015 года, смогли бы получить выплату на строительство либо приобретение жилого помещения в расчете на рыночную стоимость 18 квадратных метров жилья в регионе. Проект предусматривал, что подобная субсидия должна предоставляться не позже 5 лет с момента подачи заявления и в приоритетном порядке. Тем не менее, в октябре 2019 года проект был отклонен.
Пока на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, в соответствии с которым предлагается увеличить размер ЕДВ для ветеранов боевых действий практически вдвое. Законопроект предполагает привязку ЕДВ к прожиточному минимуму, а также индексацию 4 раза в год.
Размер пенсии ветеранам боевых действий
Пенсионное обеспечение для участников БД включает в себя выплату на общих нормах, а также индивидуальную дополнительную выплату.
Если же гражданин располагает выслугой лет, то он еще получает надбавку, которая рассчитывается так:
- выслуга равняется 20 годам – половина пенсии плюс 3 процента за каждый дополнительный год;
- выслуга равняется 25 годам – половина пенсии плюс 1 процент за каждый дополнительный год;
- выслуга, полученная за время участия в вооруженном конфликте, определяется на льготных условиях.
Пенсия увеличивается на 32 процента для граждан, которые:
- участвовали в Великой Отечественной войне;
- были заключены в тюрьмах фашистов, концентрационных лагерях;
- жили в блокадном Ленинграде;
- потеряли трудоспособность из-за травм, полученных во время Великой Отечественной войны. При этом трудоспособность должна быть утрачена гражданином еще в несовершеннолетнем возрасте.
Вместо нее гражданину может быть предоставлен набор социальных услуг, например:
- предоставление необходимых лекарств и медицинских принадлежностей;
- возможность бесплатно доехать до санатория и обратно;
- возможность бесплатно лечиться в санатории.
Пенсия участникам боевых действий имеет 4 разновидности: военная, страховая по старости, социальная, индивидуальная. Условия назначения:
- военной:
- выслуга – 20 и более лет;
- по достижении 45 лет при наличии смешанного стажа общей продолжительностью 25 лет из них 12,5 лет должны быть отданы военной/специальной службе;
- страховой по старости:
- возраст: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин;
- минимальный стаж – 9 лет на 2019 г.;
- индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) – не менее 13,8 баллов в 2019 г.
- социальной: получение ВБД инвалидности 1, 2, 3 групп при исполнении воинских обязанностей;
- индивидуальной: участие в боевых действиях в Афганистане, в период проведения Чеченской кампании, в Великой Отечественной Войне (далее – ВОВ).
Когда ветераны боевых действий идут на пенсию
Для подтверждения прав на пенсию и льготы, участники военных конфликтов должны иметь удостоверение ветерана боевых действий. Удостоверение выдается государственными органами и подтверждает особый статус гражданина. Получить удостоверение можно:
Ветераны боевых действий – особая категория граждан России. В соответствии с их статусом государством предусмотрен ряд льгот и мер социальной поддержки, регламентированных Федеральным Законом от 12 января 1995 г. «О ветеранах». Рассмотрим подробнее, с какого возраста лица, участвовавшие в военных конфликтах, имеют право на пенсионное обеспечение и на какие льготы в этом отношении они могут рассчитывать.
Дополнительная помощь ветеранам в регионах
Региональные власти дополнительно разрабатывают преференции для ВБД. Кроме того, ветеранам положены выплаты каждый месяц. Они могут рассчитывать на:
- получение скидки при оплате коммунальных услуг;
- использование отпуска в любое время, когда им удобно (это касается всех разновидностей отпусков: дополнительный, ежегодный, без сохранения оплаты);
- льготы в налоговой сфере, в том числе на оплату имущественных, транспортных налогов.
К примеру, власти Иркутской области внесли изменения в законодательство, действующее на региональном уровне. С начала 2019 года лица, имеющие статус ВБД могут не платить налоги за машины, принадлежащие им на праве собственности. Данная льгота применима к автомобилям, которые отнесены к легковым и обладают мощностью не больше 100 лошадей. Возраст машины в этом случае имеет значение, она не должна быть старше семи лет.
Указанная категория льготников получает право не уплачивать налоги за мотороллеры и мотоциклы. Кроме того, сюда отнесены моторные лодки и катера. Если человек проживает в другом регионе, ему потребуется обратиться в профильное ведомство, чтобы узнать о наличии субсидий для ВБД.
Таким образом, какая будет пенсия у ветеранов боевых действий зависит от уровня инфляции. Индексация проводится каждый год в начале февраля. Помимо выплат ветераны могут пользоваться льготами, установленными на региональном уровне.
Так же помимо пенсионных выплат, старослужащему боевых действий положено единовременная денежная выплата, каковая есть одна из ряда государственной социальной помощи.
Наряду с дополнительной выплатой ветераны имеют право получать набор соц. услуг, которые гарантируют:
- Обеспечение нужными мед. препаратами и изделиями.
- Предоставление права бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
- Предоставление санаторного лечения ели есть необходимость в нем.