Когда обращаться в суд, а когда в прокуратуру?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда обращаться в суд, а когда в прокуратуру?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Порядок рассмотрения жалоб органами прокуратуры определен ФЗ о прокуратуре, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений, Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 № 450 (далее Инструкция по делопроизводству).

Перед судом ставится задача – разрешить спор и защитить тем самым интересы пострадавшего. Если брать во внимание гражданское, административное и арбитражное судопроизводство, то здесь пострадавший обращается к суду с просьбой восстановить права. Способов защиты прав в суде достаточно много, вот несколько из них:

• признание права,
• взыскание неустойки,
• возмещение ущерба,
• признание сделки недействительной,
• прекращение взаимоотношений.

Виды обращений граждан

Хотя ФЗ о прокуратуре объединяет все виды обращений в прокуратуру граждан в одну группу, между ними есть определенные различия.

Так, согласно п. 1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее – Инструкция о порядке рассмотрения обращений), под обращениями в прокуратуру граждан понимаются изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство.

При этом, под заявлением понимается просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его прав либо сообщение о нарушениях закона.

Согласно тому же пункту, жалоба в прокуратуру – это просьба гражданина о восстановлении уже нарушенных его либо прав иных лиц; ходатайство – это просьба гражданина о признании его прав, свобод и статуса.

Также указанным пунктом выделяется и такой вид обращения, как предложение, под которым понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законом, иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и их должностных лиц.

Наконец, различаются индивидуальные и коллективные обращения. Под индивидуальными, как это следует из самого названия, понимаются обращения, жалобы, заявления одного гражданина, под коллективными – нескольких (двух и более) граждан.

При этом, в случае, если обращение принято на собрании граждан, оно должно содержать сведения об организаторах собрания и быть подписано ими или участниками собрания.

Как составляется жалоба

Для этого случая нет определенной установленной формы бланка, но есть несколько правил, как написать жалобу в прокуратуру и какая информация должна в ней содержаться.

Что нужно указывать:

• название органа, в который направляется жалоба или же ФИО должностного лица, на имя которого подается документ;
• полное имя лица, составляющего жалобу, адрес его прописки, а также адрес, на который должен быть направлен ответ, если он отличается;
• изложенная суть вопроса;
• дата подачи жалобы и личная подпись.

Что должно содержаться в основной части жалобы:

• сведения, предшествующие факту нарушения, такие как дата устройства на работу или дата обращения в какие-либо органы и так далее;
• сама суть ситуации, какие именно права или законы были нарушены, коротко, но подробно описать произошедшее;
• реквизиты принятого решения, которое считается правонарушением, при их наличии;
• сами требования пострадавшей стороны, что нужно сделать, например, привести к ответственности виновных лиц, провести проверку, обязать выполнить работу или начислить штрафные санкции.

Жалоба составляется в свободной форме, но в качестве примера можно взять уже готовые образцы, которые можно найти в самой службе судебных приставов или в интернете. Рекомендуется составлять жалобу в двух экземплярах или же снимать копию с оригинала, чтобы один образец направить в прокуратуру, а второй оставить себе. В таком случае на основной жалобе сотрудник поставит подпись и отметку о приеме, а во втором экземпляре напишет о том, что это копия, имеющая такую же силу, что и оригинал.

Какие сроки устанавливаются для рассмотрения жалобы

Направленные жалобы должны быть зарегистрированы в течение трех дней с момента их получения. Если она составлена по всем правилам, то направляется для последующего разрешения. Как происходит дальнейшая работа:

1. Проводится проверка наличия факта нарушения, при необходимости осуществляется прокурорский контроль.
2. Изучаются копии судебных решений, материалов исполнительных производств, уголовных дел и других документов, при их наличии.
3. Ответственный прокурор передает дело нижестоящим коллегам, чтобы они произвели проверку всех указанных в жалобе фактов.
4. Выносится решение об обязательном устранении нарушений обязанностей или прав.
5. Если нужно, в ответственные службы направляются материалы для возбуждения уголовного или административного производства.
6. Принимается итоговое решение о принятии или отклонении жалобы.

Установленные законодательством сроки рассмотрения жалобы составляют 15 дней в случаях, когда дополнительной проверки не требуется, и до 30 дней в остальных ситуациях. Также срок может быть продлен, в том случае, если нужно более тщательное изучение деталей, но не больше, чем на 30 дней. После истечения сроков прокуратура обязана дать полный ответ со всеми разъяснениями о принятых мерах, конечно, если это не анонимная жалоба.

Поданная жалоба в ходе всего дела может иметь несколько статусов:

• удовлетворена — меры по восстановлению прав и наказанию за нарушение обязанностей и законов были приняты;
• отклонена — прокуратура не установила факта нарушения;
• разъяснена — в жалобе не было каких-либо просьб, а просто были описаны факты нарушения, которые были проверены и разъяснены прокуратурой;
• перенаправлена — когда для разрешения ситуации требуется вмешательство других органов.

У генеральной прокуратуры, как и у других контролирующих органов, на рассмотрение жалоб отводится 30 дней с момента как документ был получен. Факт получения может подтверждаться отметкой о приеме жалобы или почтовым уведомлением.

Такой большой срок дается из расчета того, что специалистам прокуратуры необходимо проверить все изложенные факты в жалобе, опросить должностное лицо, возможно даже самого заявителя.

Следует также знать, что если заявитель не обращался в нижестоящие органы перед обращением в Генеральную прокуратуру, то его жалоба на протяжении 7 дней с момента получения будет туда отправлена. Эти органы будут самостоятельно проводить проверку и проверять все изложенные факты в документе. О таком решении заявитель будет уведомлен дополнительно.

На подачу жалобы генеральному прокурору имеют право абсолютно все граждане страны, юридические лица, иностранцы и лица без гражданства. Перед этим придется обратиться к вышестоящему руководству особы, которая нарушила права или интересы заинтересованного лица. Полученные ответы будут являться подтверждением того, что все инстанции не помогли или не попытались помочь заявителю в сложившейся ситуации.

Образца жалобы нормативными актами не предусмотрено, тем не менее, такой документ является официальным и деловым. Поэтому жалоба должна содержать: шапку, название документа, описательную часть и блок с выдвигаемыми требованиями, подпись заявителя и перечень прилагаемых документов. В тексте не должно быть ошибок и исправлений, оскорблений и домыслов.

Подать жалобу можно лично, через операторов почтовой связи и на сайте Генеральной прокуратуры.

На рассмотрение жалобы у прокуратуры есть 30 дней. Но если суть заявления не ясна, то в рассмотрении однозначно откажут. В целом весь процесс составления и передачи жалобы в Генеральную прокуратуру ничем не отличается от обращения в другие инстанции.

Дополнительные вопросы

При подаче жалобы в прокуратуру возникают разные вопросы и сложности. К ним относится:

• Написание анонимного запроса. Такое заявление желают написать многие люди, жалуясь на руководство, соседей или иных лиц. Но такие обращения просто не рассматриваются. Поэтому можно просто попросить другого человека написать заявление или указать в тексте заявки просьбу о сохранении конфиденциальности.
• Опасность составления обращения. Если человек указывает в тексте недостоверные сведения, то это является серьезным правонарушением. Ложный донос приводит к привлечению к уголовной ответственности по ст. 306 УК.
• Получение отписки. Многие заявители получают непонятные ответы, по которым неясно, действительно ли было выявлено нарушение в ходе расследования. Чтобы не получить отписку, рекомендуется обжаловать решение и обращаться к руководству прокуратуры. Дополнительно надо грамотно составлять текст, чтобы в нем отсутствовали туманные формулировки.
• Причины отклонения заявления. Не рассматриваются обращения, которые подаются несколько раз подряд, а также содержат нецензурные слова. Если отсутствует логика в изложении, то прокурор не сможет начать расследование. Это же относится к ситуации, когда для написания текста используется неразборчивый почерк. С отказом сталкиваются лица, которые указывали недостоверные сведения или передавали неполные данные.

Как написать заявление в прокуратуру

Вы можете придать своему обращению соответствующий заголовок (жалоба, предложение, заявление), но можете этого и не делать. Закон вас к этому не обязывает. Люди там неглупые, разберутся.

Верхняя правая часть обращения обязательно должна содержать следующую информацию, без которой оно не будет принято к рассмотрению:

• либо наименование органа, в который адресуется документ, либо ФИО должностного лица, либо его должность – укажите как минимум что-то из перечисленного на ваш выбор;
• ваша фамилия, имя, отчество (если есть);
• почтовый адрес, куда необходимо отправить ответ или уведомление о переадресовании заявления;
• суть вашей жалобы или предложения;
• ваша личная подпись;
• дата.

Вы праве подготовить письмо как письменно от руки, так и распечатать на принтере. Разумнее подать его в двух экземплярах: один регистрируется и принимается в работу, на втором ставится регистрационный номер, дата, должность и ФИО сотрудника, который его принял.

Порядок обращения в прокуратуру

Вы можете обратиться к ведомству двумя способами:

1. Традиционная письменная подача обращения
2. Подать жалобу в прокуратуру онлайн

Обращение может иметь форму:

• Жалоба: просьба о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод либо законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
• Предложение: рекомендация по совершенствованию законов и нормативно-правовых актов, деятельности государственных органов, улучшению деятельности государства и т.д.;
• Заявление: просьба о содействии в реализации конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении законов, недостатках в работе госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика их деятельности;
• Ходатайство: заявителя о признании в случаях, установленных законодательством РФ, определенного статуса, прав, свобод;
• Коллективное обращение: обращение двух или более лиц либо обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания.

Чем может быть опасно обращение в прокуратуру?

Следует помнить, что любое ложное обращение – наказуемое деяние. За ложный донос Уголовный Кодекс предусматривает ответственность по статье 306. Однако, на практике этот вид ответственности чаще возникает в ходе возбуждения уголовных дел либо отказах в их возбуждении. Эта тема не является предметом настоящей статьи, поскольку рассматриваемая здесь форма обращения в органы прокуратуры имеет целью разрешение вопросов в значительной мере за пределами уголовно-процессуальных отношений.

Однако замечу, что вы можете обратиться в прокуратуру с требованием о возбуждении уголовного, но эта процедура требует составления протокола, личного присутствия и идентификации личности заявителя. Если в ходе оформления заявления о возбуждении уголовного дела вы предоставите служащему заведомо ложные сведения и при этом обнаружатся все четыре признака состава преступления, среди которых ложные сведения о конкретном лице и конкретном преступлении, то в этом случае действительно можете попасть под ответственность по статье 306 Уголовного кодекса.

В том числе и по причинам суровой ответственности за подобные преступления, никогда не следует искажать факты, придумывать и приукрашивать события. В заявлении необходимо описать проблемную ситуацию в русле действительно произошедших событий. Желательно подкрепить свою позицию копиями документов, фото- либо видеоматериалами.

Мобилизация-2022: кого мобилизация коснется в первую очередь?

Согласно федеральному закону № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», существует три разряда наиболее востребованных резервистов. Кого призовут в первую, вторую и третью очередь, зависит от возраста и звания.

1 очередь

• Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 35 лет.
• Младшие офицеры — до 50 лет.
• Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 55 лет.
• Полковники, капитаны 1 ранга — до 60 лет.
• Высшие офицеры — до 65 лет.

2 очередь

• Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 45 лет.
• Младшие офицеры — до 55 лет.
• Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 60 лет.
• Полковники, капитаны 1 ранга — до 65 лет.
• Высшие офицеры — до 70 лет.

3 очередь

• Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 50 лет.
• Младшие офицеры — до 60 лет.
• Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга — до 65 лет.

Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда. Разряды можно посмотреть у себя в военном билете (страница 11, см фото 2).

Что важно знать, если есть медицинские противопоказания

Как выглядит медицинский документ-основание для отказа от мобилизации? Его нужно готовить заранее или в военкомате во всем разберутся?

Если у вас есть военный билет и там указано, что вам присвоена категория Д, то мобилизовать вас не могут. Но призвать могут людей с другими категориями, включая категорию В, которая подразумевает ограниченную годность к военной службе, и Г — временную негодность. Перечень заболеваний, при которых человека признают негодным, ограниченно годным или временно негодным, содержится в расписании болезней. Это часть положения о военно-врачебной экспертизе.

После получения военного билета состояние здоровья человека может измениться — поэтому при мобилизации в военкомате проводят повторное медицинское освидетельствование. И если по его итогам человека признают негодным к военной службе, категорию в военном билете поменяют.

Для упрощения процедуры освидетельствования человеку с установленным диагнозом из расписания болезней стоит самому, до получения повестки, пройти медицинское обследование и получить документы, подтверждающие заболевание. Это можно сделать в любой лицензированной медклинике. Но желательно обратиться туда, где вы наблюдались ранее, где вам поставили соответствующий диагноз и хранят вашу медицинскую карту.

Если вы получите повестку, напишите заявление о приобщении актуальных медицинских документов к личному делу призывника в военкомате.

Какие функции выполняет прокурор

Немногие граждане правильно представляют себе, кто такой прокурор. В России прокурор — это сотрудник прокуратуры, в задачи которого входит прокурорский надзор, и координация деятельности полиции и иных органов правопорядка.

1. Проверять соблюдение законодательства РФ по материалам, зарегистрированных канцелярией прокуратуры.
2. Входить без пропуска на территории компаний, гос. учреждений, инстанций, гос. органов, местных муниципалитетов — после предъявления своего удостоверения прокурора.
3. Требовать от руководителей компаний и их сотрудников предъявления необходимой документации и материалов или их ксерокопий.
4. Требовать вызова специалистов для разрешения спорных вопросов.
5. Инициировать прокурорскую проверку по материалам от ведомств и обращениям от граждан.
6. Требовать проведения ревизии организаций, которые подведомственны или находятся под контролем прокуратуры РФ.
7. Вызывать сотрудников организаций, ведомств и физлиц для объяснений выявленных правонарушений.

Причем некоторые функции выполняет не только сам прокурор, но и его заместитель. Так, помощник прокурора занимается:

• возбуждением административных дел на основании ст. 28.4 КоАП РФ;
• привлечением правонарушителей к уголовной ответственности;
• объявлением предостережения о недопустимости несоблюдения законов.

А также, после установления факта неисполнения законов ведомствами и должностными лицами, помощник прокурора вправе:

1. Освобождать своим прокурорским постановлением граждан, которые вопреки ст. 27.3 КоАП РФ временно задержаны полицией или иным силовым ведомством.
2. Подавать протест на неправомерные правовые акты — в этом случае помощник прокурора подает протест в суд (в арбитраж) на признание данных актов недействительными.
3. Вносить прокурорское представление об устранении различных правонарушений.

Прокурор вправе вносить свои предложения о внесении поправок в законы и другие нормативные акты или об их отмене, или о принятии.

Обращения, не получающие рассмотрения

Не все обращения, поступающие в прокуратуру, будут приняты к рассмотрению работниками этой структуры.

В законе четко прописаны те случаи, когда жалоба будет оставлена без движения:

1. Закон не допускает возможности вмешательства граждан во внутренние дела правоохранительных органов. Те обращения, по существу которых можно сделать вывод о попытке влияния на работу прокуратуры, вероятнее всего будут оставлены без рассмотрения.
2. Не получат рассмотрения и жалобы, содержащие ненормативную лексику, угрозы и оскорбления.
3. Без разрешения также оставляют бессмысленные, нелогичные заявления при наличии у заявителя психического расстройства и признании в связи с этим данного гражданина недееспособным по решению суда.
4. Не будут рассматриваться жалобы, высланные повторно и не содержащие каких-то новых аргументов и доказательств.
5. Кроме того, прокуратура не рассматривает анонимные обращения.

Возможны ситуации, когда поступившее заявление не относится к компетенции данной прокуратуры.

В этом случае дело может быть передано вышестоящему прокурору или, наоборот, в нижестоящее подразделение прокуратуры. Так же обращение может быть переадресовано в иные государственные структуры (например, в Управление внутренних дел).

Вот еще интересная история. Однажды мы с одной из московских прокуратур писали интересную статью в газету о том, как парень на почве ревности убил свою невесту. После выхода статьи в свет телефон редакции оборвали убитые горем родственники с криками, что «все неправда!». А потом позвонили и из прокуратуры:

— На тебя тут жалобу накатали…

— И что будем делать, — спрашиваю я.

— Да ничего, пройдет срок рассмотрения, напишем, что нарушений не выявлено.

Да, это тоже стандартная практика, которую применяют повсеместно в прокуратурах, если не очень хочется возиться с заведомо провальным делом. Если вы не хотите получить подобную отписку, то запомните: мало просто отдать заявление в прокуратуру и ждать у моря погоды. Нужно ещё следить за рассмотрением своей жалобы. Не стесняйтесь, звоните и спрашивайте о ходе рассмотрения. Если в канцелярии не отвечают ничего путного, а сотрудника, ответственного за ваше заявление никогда нет на месте – идите лично к прокурору. Приемные часы есть на сайте и на дверях его кабинета.

Заявители из истории, описанной выше, допустили еще одну ошибку. Они написали жалобу не только на журналиста, но и на сотрудника прокуратуры, с которым было интервью. А теперь угадайте, кто будет рассматривать жалобу? Естественно этот же и прокурор, который, понятное дело, сам себя наказывать не будет. Вот еще один совет: если вы недовольны деятельностью прокуратуры, то не стоит жаловаться на сей факт в ту же самую прокуратуру. Всегда нужно жаловаться выше. Отказали в районной – пишите в городскую. Городская бездействует — сообщите в прокуратуру региона. И так далее, вплоть до Генеральной, чьи решения исполняются незамедлительно.

Похожие записи:

• Что делать, если поцарапали машину во дворе или на парковке?
• Подробный перечень документов для назначения страховой пенсии по инвалидности
• Оформление материнского капитала в случае смерти ребенка