Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «На кого ложится обязанность заключения договора с региональным оператором ТКО?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Идея создания регионального оператора по обращению с ТКО реализована для улучшения экологической ситуации и стандартизации предоставляемых компаниями услуг по вывозу мусора. Оператор полностью контролирует цикл обращения отходов, признанных коммунальными. Ее цель – предоставление полного набора услуг по вывозу, сортировке, обезвреживанию, утилизации и захоронению мусора.
- До 1 января 2021 года на услуги организаций применяются тарифы, которые утверждены N 210-ФЗ.
- До 1 сентября 2021 года регулируемые организации направляют в органы регулирования предложение об установлении предельных тарифов на услугу регионального оператора (п. 6 ПП РФ N 484).
- Органы регулирования установят предельные тарифы до двадцатого декабря 2021 года.
- Содержать контейнерные площадки, которые относятся к общему имуществу МКД должны собственники помещений такого дома.
- Если контейнерные площадки не входят в состав общего имущества, их содержат собственники земельного участка, на котором находятся площадки.
- Деятельность по обработке ТКО регулируется отдельно, поэтому учёт затрат регионального оператора на обработку ТКО при установлении единого тарифа на его услугу не учитывается.
Деятельность регоператоров регламентируется ст. 24.6 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потреблении».
В Федеральном Законе дано определение регионального оператора, в ответственность которого входят все аспекты работы с отходами в субъекте федерации. Единый региональный оператор – это юридическое лицо, которое обязано заключать договора на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами с собственниками ТКО, проживающими и действующими в зоне контроля РО (в том числе в частном секторе).
Указаны основания для осуществления деятельности компании:
- В соответствии с региональной программой;
- С территориальной схемой;
- В соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными законодательством.
Операторы обязаны принимать мусор у населения только при наличии договоров, заключенных с РСО, и не вправе отказать в заключении их.
Пожилые люди, являющиеся жителями Московской области, которые внесены в специальную базу данных, как льготники, получат перерасчёт автоматически. Тем, кто не внесён в список льготников, надо будет подготовить документы и обратиться с ними в МФЦ или службу социальной защиты. Возможно оформление на сайте Госуслуги.
При обращении за оформлением льготы представляются:
- паспорт;
- документ, устанавливающий право собственности (аренды);
- сведения о количестве проживающих членов семьи в квартире (доме);
- документ, подтверждающий принадлежность к льготной категории;
- квитанции (счета) об оплате услуг, предоставляемых ЖКХ.
Тарифы на вывоз мусора
Изменения в работе с ТКО достаточно существенны.
Таблица 1. Основные изменения в законодательстве
| Было | Стало |
| Предоставление услуги закреплено за муниципальными властями | Услуга оказывается региональным оператором, с которым заключается договор |
| Тарифы на вывоз мусора устанавливались ЖКХ | Тарифы устанавливаются оператором |
| Оплата включена в общедомовые расходы | Оплата выведена в отдельную строку «Услуга обслуживания ТКО» или вообще в отдельную квитанцию |
| Отходы необходимо сортировать |
При осуществлении услуг по вывозу мусора и отходов должны соблюдаться нормы, прописанные детально в СанПиН 42-128-4690-88. Он предполагает составление путевого листа для каждой грузовой машины, взаимодействие с администрацией полигона по складированию бытовых отходов и пр.
Весь вывозимый мусор делят на пять категорий, основываясь на степени его негативного влияния на окружающую среду:
- чрезвычайно опасные (после их выброса природный баланс практически не восстановим);
- высоко опасные (период восстановления – до 30 лет);
- умеренно опасные (до 10 лет);
- малоопасные (до 3 лет);
- практически неопасные (природный баланс восстанавливается менее чем за год).
Еще выделяют промышленные, строительные и бытовые отходы. Если речь идет об опасных отходах, то следует особое внимание уделить Постановлению Правительства РФ от 3 сентября 2010 года. На его положениях основываются многие местные Постановления о порядке сбора и вывоза опасных отходов.
Продолжение «мусорной» реформы
Вот уже целый год в России действует, так называемая, «мусорная» реформа, которая внесла в жизнь людей некоторые изменения. К примеру, пришлось заново перезаключать договора с компаниями, занимающимися вывозом отходов. При этом потребители не могли самостоятельно выбрать фирму, так как с 2019 года этим занимается единственный оператор.
Также в частном секторе убрали мусорные баки. В результате свои бытовые отходы местные жители вынуждены хранить дома и выставлять около двора в установленный день вывоза.
А теперь ко всему прочему добавились изменения в системе оплаты услуг по сбору и вывозу ТБО.
Напомним, что сама реформа была направлена на снижение вреда окружающей среде и изменение менталитета граждан. По мнению властей, нововведения должны были решить проблемы выброса отходов в неотведенных для этого местах, свалки около многоэтажек и перевоспитать людей так, чтобы они не выбрасывали ТБО в лесах и оврагах.
Почему плату за мусор начисляют на жильё, в котором никто не зарегистрирован и не живёт?
Разбираемся, в каких случаях перерасчёт платы за обращение с ТКО невозможен.
— В моей собственности имеется квартира в Подосиновском районе. «Энергосбыт Плюс» выставил счёт за обращение с ТКО за квартиру. Я направила соответствующее письмо в «Энергосбыт Плюс» о том, что в данной квартире ни я, ни кто-то другой не зарегистрирован, ни постоянно, ни временно никто не проживает. Также я направила требование о перерасчёте начисленной платы за обращение с ТКО и неначислении за последующие периоды, с приложением справки с места работы. В соответствии с подпунктом 9.1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении. Учитывая, что я зарегистрирована, постоянно проживаю и работаю на постоянной основе в городе Кирове, считаю, что мне незаконно выставляют счёт. Кроме того, законодательством предусмотрен перерасчёт платы за обращение ТКО в районах области (так как оплата с человека) в связи с временным отсутствием более 5 дней по причине командировки, нахождения в стационаре, учёбы и т.д. Я ни временно, ни постоянно там не нахожусь. Данной услугой я не пользуюсь. Правомерно ли выставление мне счёта за мусор?
Согласно п. 11. ст. 155 Жилищного кодекса РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. То есть неважно, зарегистрирован ли кто-нибудь в квартире или доме и проживает ли там: собственник у помещения есть — на него и будут начислять плату. В соответствии с п. 148 (36) Постановления правительства России №354 при отсутствии постоянно и временно проживающих
в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами рассчитывается
с учётом количества собственников
такого помещения. То есть плата за мусор будет начисляться
в любом случае
, так как у всех жилых помещений есть собственник.
По теме
Тариф с потолка? Почему сомнительны результаты замеров мусора в кировских домах
4739
Как следует из разъяснений регионального оператора АО «Куприт», перерасчёт платы за ТКО можно получить
только по месту регистрации
, то есть по месту, где вы, как предполагается, проживаете постоянно, но по каким-либо причинам временно отсутствовали (командировка, вахта, отпуск, лечение или учёба в другом городе и так далее). То есть если вы являетесь собственником квартиры или дома в Кирове/Кирово-Чепецке, где живёте постоянно, но при этом владеете жилплощадью ещё где-то (неважно — в Кирове, в Кирово-Чепецке, в Кировской области, в любом другом населённом пункте России), но не зарегистрированы и не проживаете, во втором случае за обращение с ТКО
платить придётся в любом случае и перерасчёт будет невозможен
— ни при начислении платы с квадратного метра, ни при начислении платы с человека из исходя из п. 148 (36) Постановления правительства России №354.
При этом если вы зарегистрированы и проживаете в Кирове или в Кирово-Чепецке, то не сможете получить перерасчёт
, если на время уехали в другой населённый пункт,
так как в этих городах плата взимается с квадратного метра
. При таком подходе законом не предусмотрен порядок перерасчёта, следовательно,
он невозможен
, о, ссылаясь на позицию департамента ЖКХ Минстроя РФ. При этом сам департамент ЖКХ Минстроя РФ в своём письме о порядке перерасчёта сообщает, что содержащиеся в их письме разъяснения «не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера».
Другое дело, если вы, постоянно проживая и будучи зарегистрированным
в квартире или доме, например, в Слободском, где
плата взимается с человека
, уехали на время из города. В этом случае перерасчёт возможен, но, опять же,
только по одному и только по этому жилому помещению
. Если у такого жителя Слободского при этом также имеется
пустующая
дача в пригороде или в любом другом населённом пункте, где он
является собственником, но не проживает и не зарегистрирован,перерасчёта не будет
. Будет начисляться плата на собственника дачи, опять же, в связи с п. 148 (36) Постановления правительства России №354.
По теме
Кто так считает? Как вычисляли норматив накопления мусора для кировчан и почему тариф за вывоз отходов ещё вырастет
5334
По логике законодательства, человек должен постоянно проживать по месту регистрации, а значит, в случае временного отсутствия
перерасчёт возможен только по одному адресу
. И неважно, что в собственности у человека может быть дача или квартира где-то в другом месте, где никто не зарегистрирован и не живёт. По крайней мере, такой позицией руководствуются в «Куприте».
Однако, как подчёркивает член Общественной палаты Андрей Воробьев, ни «Куприт», ни Минстрой РФ, ни правительство Кировской области не уполномочены на толкование федерального законодательства
. В случаях начисления платы за обращение с ТКО на спорную собственность и непроизведение перерасчёта граждане могут обращаться в суд. Но предварительно лучше обратиться в прокуратуру или Госжилинспекцию. Возможно, вопрос получится решить в досудебном порядке.
Отметим, в России уже есть положительная судебная практика по вопросам перерасчёта платы за обращение с ТКО. Так, жительнице Ярославля в январе 2021 года удалось оспорить отказ местного оператора по обращению с ТКО произвести перерасчёт платы за мусор. У женщины в собственности имелось несколько жилых помещений в Ярославле и в Москве. В спорном жилом помещении в Ярославле она долгое время не проживала, так как находилась на лечении в Москве и за пределами страны. Но региональный оператор не произвёл перерасчёт, ссылаясь на ст. 148 (36) Постановления Правительства РФ №354. Истица доказала, что в определённые периоды не проживает в квартире, и суд обязал регоператора произвести перерасчёт по спорной собственности. Правда, стоит иметь в виду, что плата за мусор в Ярославле взимается с человека, а не с квадратного метра жилой площади.
Коротко о главном:
- Согласно п. 148 (36) Постановления правительства России №354, если в квартире или доме никто не проживает, плата за обращение с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения. В Кирове и Кирово-Чепецке — исходя из площади, в других населённых пунктах — с человека.
- Исходя из разъяснений «Куприта», неважно, сколько жилых помещений находится у вас в собственности. Перерасчёт возможен только по месту регистрации — то есть там, где, как предполагается, вы постоянно проживаете, но по каким-то причинам (командировка, отпуск и т.п.) были вынуждены на время уехать.
- Если плата за мусор взимается с квадратного метра, а не с человека, перерасчёт даже по месту регистрации невозможен. При таком варианте начисления платы федеральный закон не определяет порядок перерасчёта.
- «Куприт» ссылается на разъяснения департамента ЖКХ Минстроя РФ, однако ни сам региональный оператор, ни департамент не уполномочены на толкование федерального законодательства. В спорных случаях можно обращаться в ГЖИ, прокуратуру или суд.
Реформирование сферы вывоза тбо
Многие регионы страдают от избытка мусора и хлама. Причинами данного явления выступают разнообразные факторы:
- Создание новых производственных мощностей;
- Недостаток соответствующей рабочей силы;
- Высокая изношенность уборочной техники;
- Плохая организация деятельности коммунальных служб.
По мнению представителей рынка недвижимости в российских городах давно уже сформировалась отрицательная ситуация в сфере вывоза тбо вследствие разных причин:
- Отсутствие грамотной организации работы региональных операторов;
- Недостаточное финансирование служб, отвечающих за утилизацию тбо.
Пример расчета тарифа
Тариф, для конкретного потребителя данной услуги, рассчитывается по формуле: годовой норматив умножаем на площадь квартиры или дома, на тариф регионального оператора и на норматив накопления.
Например, для Ногинского кластера годовой норматив установлен в размере 616.39, с НДС 739.39, умножаем его на размер квартиры 48 квадратных метров и на норматив накопления, который одинаков для всего населения области, 0.114 в год. Получаем цифру 739.67 х 48 х 0.114 = 4047.47Это годовой платеж, делим его на 12 месяцев и получаем ежемесячный платеж в сумме 337 рублей 29 копеек. Таким образом, тариф может рассчитать любой гражданин.
Действие установленных на территории области льгот и скидок, распространяется и на оплату вывоза ТКО с придомовых территорий.
Неработающим пенсионерам в возрасте до 70 лет, предоставляется скидка в размере 30% от стоимости услуги, в возрасте от 70 до 80 лет – скидка 50% а неработающие пенсионеры старше 80 лет освобождаются от оплаты этой услуги в полном объеме.
Собственники жилых домов, поставившие отдельные выкатные бачки, при заключении письменного договора с региональным оператором, отдельным пунктом могут оговорить и оплачивать эту услугу пропорционально объему утилизированных ТКО. Однако, если не заключить письменное соглашение, к этой услуге будут применены общие условия, то есть оплата пропорционально площади дома. Если дом достаточно большой, это будет не выгодно для собственника жилья.
Сложно ли обслуживать многоквартирный дом
Вывоз мусора из жилых кварталов Москвы связан с трудностями проезда и перемещения груза за пределы города. Как добраться до подъезда, если все вокруг заставлено машинами? Как успеть убрать все объекты, если транспорт на дорогах иногда встает в часовые пробки? Свалки и перерабатывающие предприятия находятся в ближайших городах, основное время уходит на поездки туда и обратно.
выбрала график «жаворонков» – техника и персонал приезжают затемно и занимаются мусором еще до начала рабочего дня.
Работать с многоквартирными домами сложнее, чем организовывать отправку мусора со строительных площадок, частных домов и торговых центров. Ежедневно образуются разные объемы мусора: иногда хватает одного мусоровоза, в другие дни приходится делать несколько рейсов или вызывать подмогу. Только грамотная организация рабочего процесса позволяет избежать накладок и неприятностей.
С техникой и опытными грузчиками у все получается легко: машина плавно перемещается между подъездами, пока бункер не наполнится до краев. Персонал работает быстро, аккуратно. Берем на обслуживание дома во всех районах, избавляем от мусора подъезды, контейнерные площадки и дворы.
Выбор операторов и их функции.
За 2 года регионально должны выбрать компании, которые будут на ближайшие 10 и более лет обеспечивать чистоту в населенных пунктах.
В каждом регионе оператор свой. В полномочия компании по сбору, выводу\переработке ТБО входит:
Сбор мусора с контейнерной площадки, вокруг бачков, очистка контейнеров.
- Транспортировка ТБО.
- Сортировка мусора.
- Переработка или обезвреживание, если отходы представляют опасность.
- Формирование инфраструктуры (облагораживание территорий для контейнеров, подъездных дорог).
- Ликвидация стихийных свалок.
- Взимание платы с населения.
Операторам дано разрешение не вывозить мусор самостоятельно, а заключать договора со сторонними компаниями самостоятельно.
Когда в перерасчете откажут
В вашем случае не получится отказаться от услуги по вывозу мусора заранее. Разве что у вас будут документы о направлении в длительную командировку или на длительное стационарное лечение. А еще не сделают перерасчет сразу с октября по май, ведь это семь месяцев, а перерасчет возможен только за полгода. Придется обращаться за ним дважды. Также перерасчет не сделают без документальных оснований.
Например, суд города Протвино Московской области отказал в перерасчете платы за вывоз ТБО, поскольку потребитель ссылался только на то, что в квартире никто не живет и мусор не производит. Истец не подтвердил, что он платил за вывоз мусора по другому адресу. Более того, он требовал перерасчета за шесть месяцев, за два из которых уже заплатил, то есть был согласен с выставленной квитанцией.
Суд города Одинцово Московской области отказал в перерасчете, потому что истец требовал его за будущий период. Мужчина в марте представил оператору справку председателя правления СНТ о том, что будет отсутствовать в жилом доме по апрель включительно. Но не только это смутило суд: после апреля никаких дополнительных документов коммунальщики от истца не получили. В апелляции решение немного изменили: правильно учли площадь дома и уменьшили плату на 50 Р в месяц.
Кроме того, перерасчет не сделают, если вы живете по другому адресу без документов. Например, если сняли квартиру по устной договоренности и без временной регистрации, перерасчета по квартире, где вы прописаны, не будет.
Все эти правила действуют в тех населенных пунктах, где плата начисляется по количеству квадратных метров. Там, где ее считают по количеству прописанных людей, правила перерасчета отличаются. Я уже писала, что в городе, где плата за вывоз мусора связана не с площадью, а с количеством прописанных, перерасчет за непроживание не сделают, а будут начислять плату по числу собственников.
Еще на тему мусора у нас есть статья про то, как выбросить старый диван и сломанную стиральную машину. Посмотрите, если интересно.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Почему за мусор берут с квадратного метра
В зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставляются сведения для заключения договора по обращению с ТКО с региональным оператором. В большинстве субъектов, выбравших указанный способ исчисления платы за вывоз ТБО, региональные власти придерживаются мнения, что таким образом справедливее взимать плату и не ориентироваться на то, где человек прописан и где, в какой момент проживает (дачники в дачный сезон переезжают на свои участки, например, и Подмосковье в том числе по этой причине выбрало такую схему исчисления). Вместе с тем, масса недовольных граждан протестовали против такого способа оплаты за мусор по квадратным метрам, говоря, что не квадратные метры производят мусор, а человек! Таким образом, адаптированный под запросы одной части населения и приближенный к привычному тариф, становится необоснованным для других граждан и ущемляет их права.
Как начисляется оплата
Согласно установленным требованиям договор о предоставлении услуг по вывозу ТКО и других видов отходов между региональным оператором и владельцем дома составляется на основании документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество.
Это обязательное условие. Без свидетельства или выписки подписать договор невозможно, а его отсутствие чревато штрафами.
В России применяют три способа начисления оплаты за услуги по вывозу мусора:
- По площади дома: согласно тарифам, установленным в регионе за 1 м2площади;
- По количеству проживающих;
- По объему мусора.
По первому варианту оплату начисляют в следующих субъектах РФ:
- Московская обл.;
- Ленинградская обл.;
- Тюменская обл.;
- Амурская обл.;
- Иркутская обл.;
- Пермский край;
- Г. Москва
- Г. Санкт-Петербург.
|
Формула расчета: сумма к оплате = S х тариф |
Можно ли не заключать договор
Заключение договора на вывоз мусора из частного дома входит в обязанности хозяина. Даже если собственник не ставил лично подпись под документом, он считается заключенным с того момента, как будет произведена хотя бы одна оплата по счету в квитанции.
Отказаться от заключения договора невозможно. Отсутствие соглашения рассматривают как правонарушение, за которое положено административное наказание. Суммы взысканий:
- 5 000 рублей – отсутствие договора у собственника жилья;
- 50 000 рублей – штраф для должностного лица;
- 300 000 рублей – штраф юрлицам.
Как изменятся тарифы на услуги ЖКХ в Подмосковье в 2021 году
Теперь в квитанции вывоз мусора будет указан отдельной строкой. Размер коммунальной платы зависит от региона, площади помещения и количества прописанных человек.
В этом случае размер сбора зависит от количества собственников. Платят за вывоз мусора не только постоянно прописанные лица, но и те, кто проживает более 5-ти дней.
Собственники нескольких домов или квартир, будут оплачивать вывоз мусора на каждом объекте.
Льготы по оплате услуг по вывозу ТБО получают все граждане, которые имели льготы ранее.
Снизить плату можно лишь в том случае, если человек не проживал в помещении более 5-ти дней.
Не платить за вывоз мусора нельзя. Как и в случае неуплаты коммунальных услуг, за просрочку идет пени.
Пени начисляются автоматически, и задолженность взыскивается в судебном порядке. Долг по данной коммунальной услуге может быть списан с банковской карты должника. Также судебные приставы могут наложить арест на имущество и запретить выезд за границу, пока долг не будет погашен в полном размере.
Штраф грозит собственникам СНТ, если те решат закопать отходы.
Власти РФ на конкурсной основе выберут оператора в каждом регионе. Оператором назначается организация, что возьмет на себя функции по переработке и ликвидации ТБО. Если региональный оператор будет недобросовестно работать, его заменят.
Обязанности регионального оператора заключаются в следующем:
- уборка мусора и его вывоз;
- уборка нечистот возле контейнеров;
- разделение мусора на пластик, бумагу и стекло. Вывоз отсортированных отходов производится разными мусоровозами: пищевые отходы вывозит на полигон, ТБО идет дальше на сортировку.
Примерно после становления реформы, тарифы вырастут в 5-10 раз, на отдельных площадях в 60 раз. Для жителей Подмосковья не будут повышать тариф до 2021 года.
В первые полгода 2021 года не будет расти плата за вывоз мусора. Сам коммунальный платеж составляет 6% от общей суммы коммунальных услуг.
Для жителей Московской области действует соц поддержка по оплате услуг ЖКХ . Жители Москвы пока оплачивают квитанции,куда уже включен платеж за вывоз мусора.