Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минфин готовит индексацию гонораров адвокатов по назначению». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Другая проблема, согласно заключению аудитора, связана с тем, что управления судебного департамента допускают задержки при начислении вознаграждений адвокатам и это «может негативно влиять на квалифицированное оказание юридической помощи».
Порядок назначения государственного защитника
Если адвокат, которого приглашал подозреваемый, обвиняемый (или по его просьбе другие лица) не явится в течение 5 суток со дня заявления ходатайства, либо обвиняемый (подозреваемый) не заключил соглашение с защитником, но желает воспользоваться услугами адвоката, также в случаях отказа от защитника, если участие защитника является обязательным в силу закона, следователь, дознаватель или суд обеспечивают участие в деле защитника по назначению, обратившись в адвокатскую коллегию (как правило, в ближайшую) с просьбой к руководителю выделить защитника для следственных действий или для судебного заседания.
Распределяет такие дела между адвокатами глава адвокатской коллегии. При этом его решение обязательно к выполнению. И здесь не имеет значения авторитет (именитость) адвоката или наличие у него большого количества существующих договоров с клиентами в частном порядке (то есть находящихся в работе). Следует отметить, что в настоящее время принято решение об обеспечении участия адвокатов по назначению при помощи Единой автоматизированной системы, но пока данное решение на практике не реализовано, идут подготовительные мероприятия. Прежде, чем приступить к своим обязанностям, так называемый бесплатный защитник уточняет у задержанного, обвиняемого, его близких, не приглашали ли они кого-то еще. Если нет, то следователь или судья дают полномочия защитнику по назначению.
Например, молодого человека обвиняют в распространении наркотиков. Это очень серьезная уголовная статья. В данном случае без защитника просто не обойтись. Но обвиняемый не имеет возможности за свои деньги нанять адвоката и говорит об этом следователю. Соответственно, следователь, руководствуясь описанной выше схемой, предпринимает необходимые меры для обеспечения участия в деле защитника по назначению
Однако в вопросах назначения государственного защитника не все так просто, как это может показаться на первый взгляд. Например, средней руки бизнесмен или руководитель государственного предприятия, которые могут себе позволить нанять в качестве защитника частного профессионала, заявляют об этом представителю органов дознания или следствия. Но иногда адвокату по соглашению трудно сразу вступить в дело по разным причинам (необходимость следователю уложиться в процессуальные сроки задержания, его желание иметь «лояльного», «удобного» защитника, которого знает сам следователь, а не подозреваемый или обвиняемый и т.д. заставляют следователей и дознавателей идти на различные уловки по недопущению к участию в деле избранного адвоката или его исключению из дела).
В итоге для бизнесмена может сложиться парадоксальная ситуация, когда адвокат по соглашению может стоять под дверью отделения полиции, но следователь оформляет материалы, в которых указано, что тот не явился, поэтому на начальной стадии пришлось привлекать адвоката по назначению.
Почему многие отдают предпочтение работе с адвокатами за гонорар
Собственно, ответ на этот вопрос уже дан выше. Можно лишь добавить, что возможность выбора альтернативного варианта, какой бы сферы социальной жизни он ни касался – это всегда хорошо. Клиент в определенных случаях может, имея возможность воспользоваться услугами государственного адвоката, отказаться от него и отдать предпочтение профессионалу, работающему за гонорар. Но бывают ситуации (и их немало), когда бесплатная помощь специалиста в области юриспруденции – единственная возможность защитить себя с правовой точки зрения.
Не следует думать, что помощь бесплатного защитника нужна только в уголовном производстве закоренелым преступникам. Как было указано выше, бесплатными услугами адвоката пользуются определенные законом категории лиц во многих гражданских делах, начиная от взыскания алиментов, заканчивая разделом имущества или земельными вопросами.
Чем объясняются расхождения в оценке расходов на госадвокатов
Госорганы, судебная и адвокатская системы не располагают «полными и достоверными данными о деятельности и суммах выплат адвокатам», — сказано в отчете. Так, в 2016–2018 годах и первом полугодии 2019 года управления судебного департамента потратили на работу адвокатов по назначению более 10,3 млрд руб. (в том числе в уголовных процессах — более 9,5 млрд), и это более 89% от всей суммы понесенных государством судебных издержек, следует из данных судебного департамента.
Как работает бесплатный адвокат по уголовным делам?
Сразу стоит сказать, что это специалист бесплатный только для вас.
Деньги за работу он получает за счет государственного финансирования (поэтому часто можно встретить понятие «государственный адвокат», «бесплатный адвокат»).
Привлекается он только по отдельным категориям дел и в отдельных ситуациях, которые перечислены в ст. 51 УПК РФ. Бесплатный адвокат по уголовным делам обязательно предоставляется, если:
- Обвиняемый или подозреваемый не достиг возраста 18 лет.
- Обвиняемый или подозреваемый не может осуществлять защиту в силу своих психических или же физических отклонение, недостатков.
- Обвиняемый или подозреваемый не владеет тем языком, на котором осуществляется производство.
- Субъект обвиняется в преступлении, за которое может назначаться наказание на срок до 15 лет лишения свободы (ЛС), пожизненное заключение или же смертная казнь.
- Дело будет рассматриваться с участием суда присяжных заседателей.
- Подозреваемый или обвиняемый не отказался от предоставления ему защитника в установленном порядке (отказ от защитника возможен на любой стадии, оформляется в письменном виде; дополнительно делаются соответствующие пометки в протоколе.
- Судебное разбирательство о тяжких и особо тяжких преступлениях осуществляется в отсутствие подсудимого, находящегося за рубежом, уклоняющегося от явки в суд.
- Обвиняемый заявил ходатайство, чтобы его дело рассматривали в порядке гл. 40 УПК РФ (так называемое согласие с обвинением).
- Обвиняемый ходатайствовал о дознании в сокращенной форме (по требованиям ст. 32.1 УПК).
Кому положен бесплатный адвокат
Основные нормы, регулирующие порядок участия в уголовном судопроизводстве защитника, закреплены в 7 главе Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Исходя из положений статей 49, 50, 51, 52 Уголовно-процессуального кодекса РФ участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если подозреваемый (обвиняемый) не отказался от защитника. Если защитник не приглашен самим подозреваемым (обвиняемым), его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого (обвиняемого), то дознаватель, следователь или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета. Защитник участвует в уголовном деле с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления.
Таким образом, бесплатный адвокат положен любому задержанному лицу, подозреваемому в совершении преступления. Заявление следственных органов о невозможности предоставления такому лицу бесплатного адвоката неправомерно.
Если следственный орган уклоняются от обязанности по назначению бесплатного защитника, необходимо незамедлительно обратиться в прокуратуру.
ВНИМАНИЕ: ставки оплаты по назначению с 01.01.2021 г. увеличены
В связи с поступающими запросами о размерах оплаты труда адвокатов по назначению в 2021 году, Федеральная палата адвокатов Российской Федерации в письме от 12.01.2021 г. № 02-01/21-АП дала соответствующие разъяснения
Размеры «базовых» (без учета сложности дела и других факторов) ставок оплаты труда по назначению установлен пунктом 22.1 Положения «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства № 1240 от 01 декабря 2012 г.
— с 2019 года за один день участия – 900 рублей;
— с 2020 года за один день участия – 1250 рублей;
— с 2021 года за один день участия – 1500 рублей.
Пунктом 2 самого постановления Правительства № 1240 от 01 декабря 2012 г. установлено, что все предусмотренные этим Положением ставки возмещения процессуальных издержек (оплата расходов свидетелей, переводчиков и т.д.), включая размеры ставки оплаты труда адвокатов, подлежат ежегодной индексации с учетом инфляции и изменения уровня потребительских цен.
Начиная с 2015 г. правительство РФ ежегодно устанавливало мораторий на исполнение этой своей обязанности (проводить индексацию). Очередной такой мораторий установлен постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2020 года № 1561, которым обязанность индексации ставок оплаты процессуальных издержек вновь приостанавливается на 2021 год.
Постановлением № 1561 от 29 сентября 2020 г. не затрагиваются сами ставки оплаты судебных издержек, установленные отдельными пунктами Положения о возмещении процессуальных издержек. Решения об изменении ставки оплаты труда адвоката, которая с 01 января 2021 г. составляет 1500 рублей, не принималось.
В соответствии с письмом ФПА РФ от 12.01.2021 г. № 02-01/21-АП Совет Адвокатской палаты Астраханской области доводит указанную информацию до адвокатов.
В случае неисполнения судебными и следственными органами законных требований адвокатов об оплате их работы в размере, установленном пунктом 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, адвокатам может быть оказана методическая помощь в обжаловании незаконных решений.
Кто может их взыскать?
Любой, кто выиграл суд. Неважно, истцом вы были или ответчиком: если вы победили, у вас есть право потребовать, чтобы проигравшая сторона оплатила расходы.
Есть две стратегии:
1. В начале судебного процесса.
В текст искового заявления нужно вписать требование о возмещении расходов. После того, как вы выиграете дело и выйдет окончательный судебный акт, сумму, указанную в заявлении, вам вернут.
Минусы этой стратегии: в начале судебного процесса вы не можете знать, сколько потратите на юристов. А в заявлении нужно указать сумму, которую вы уже выплатили — и вернут только ее (или меньше).
Если суд затянется, а ответчик подаст апелляцию, заплатить придется больше, чем вы думали, а вернуть деньги за новые траты будет уже проблематично. Придется постоянно искать новые финансовые документы, заверять их и прикладывать к материалам дела.
2. В течение трех месяцев после завершения суда
После того, как все инстанции пройдены и итоговый судебный акт вступил в законную силу, у вас есть три месяца, чтобы подать заявление на взыскание расходов.
Заявление нужно подать после того, как у противника закончилось время обжаловать решение суда. Например, подать апелляционную жалобу разрешено в течение месяца: подождите, пока этот месяц пройдет, и тогда уже приносите в суд заявление о возмещении расходов.
В суд первой инстанции (в тот же суд, где рассматривалось дело).
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Суддеп разъяснил оплату труда адвокатов по назначению в 2021 году
ФПА получила отчет Блиновой, а также письмо главы Счетной палаты Алексея Кудрина в конце января, сообщил РБК президент палаты Юрий Пилипенко. «Мы не со всем согласны в этих письмах; полагаем, что местами Счетная палата некомпетентна в своих суждениях. Мы спокойно в рабочем порядке на их вопросы ответили», — сказал Пилипенко.
«Счетная палата не может оценивать качество оказанной юридической помощи. Не потому, что она плохая, а потому, что у нее нет инструментария — да и ни у кого нет. Это глобальная тема, которой может быть посвящена не одна диссертация, до сих пор никто так и не смог дать исчерпывающий ответ, что такое «качественная юридическая помощь», — утверждает глава ФПА.
В отчете Счетной палаты говорится, что порядка 2,7 тыс. адвокатов получили вознаграждения от государства на свои личные счета, что является нарушением. «По нашей информации, такая ситуация была до июня 2018 года; если [сейчас] есть отдельные случаи, то это, скорее всего, эксцесс. До середины 2018 года невозможно было открыть в банке специальный счет адвокатского кабинета; адвокаты либо должны были регистрироваться как предприниматели, либо открывать счета как физлица. Таковы были особенности банковского законодательства. Многие адвокаты открывали счета как физлица, так как их деятельность не является предпринимательской. В 2018 году Совет ФПА опубликовал решение о недопустимости этого, и по состоянию на 2019 год этой проблемы уже не было, она решена. Но почему-то Счетная палата пишет об этой проблеме, как о существующей», — отметил также Пилипенко.
При этом «предположение о том, что адвокаты не платили НДФЛ, голословно — ни нам, ни Счетной палате об этом ничего не известно», — добавил он. Президент ФПА также обратил внимание на то, что в материалах Счетной палаты употребляется термин «государственный адвокат», которого нет в законодательстве и который является, по его мнению, некорректным: «Уважающий себя контрольный орган не имеет права вводить в оборот такой фантомный термин».
В 2019 году оплата трудовой деятельности данного специалиста производилась в соответствии с уровнем сложности дела. В 2020 году ничего не изменилось, поэтому данные нормы остались прежними. Для выявления степени серьезности уголовного дела используется Порядок, который был утвержден Министерством юстиции РФ от 5 сентября 2012 года.
Данный документ опирается на Постановление Правительства РФ №400, разработанное 4 июля 2003 года, поэтому нормативы, присутствующие в нем, имеют отличия от действующих критериев.
На практике существует несколько подгрупп дел, которые классифицируются по уровню сложности:
- ситуации, находящиеся на рассмотрении суда, в котором принимают участие присяжные заседатели;
- дела, где участвует больше трех подозреваемых лиц;
- случаи, изучаемые в рамках заседаний выездного типа в отношении несовершеннолетних граждан или лиц, не знающих язык судопроизводства;
- дела прочих категорий лиц.
Чем сложнее дело, тем выше размер оплаты. Объяснить это можно тем, что многие разбирательства требуют детального изучения ситуации и серьезной теоретической/практической подготовки.
Расходы на защиту несут третьи лица
В тех случаях, когда для вознаграждения адвоката привлекаются деньги третьих лиц, требуется тщательная проработка соглашений между адвокатом и доверителем относительно перспектив поступления и расходования таких средств.
Так, осужденная по делу Pussi Riot С. заявила, что ее защитник — адвокат В. — бесконтрольно получала и расходовала деньги третьих лиц. Существует незыблемое правило: если работа, проделанная в интересах клиента, оплачивается другим лицом, на это необходимо письменное согласие клиента .
См.: Барщевский М.Ю. Адвокатская этика. М., 2000. С. 117.
*** Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Московской области в рамках дисциплинарного производства в отношении адвоката В. установила, что соглашение, заключенное между доверителем и защитником, не позволяло установить точный размер вознаграждения адвоката, определить, на каких условиях могут привлекаться деньги третьих лиц, создавалась финансовая зависимость С. от третьих лиц .
Заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области по дисциплинарному производству в отношении адвоката В. от 13 августа 2013 г. Архив Адвокатской палаты Московской области за 2013 г.
Размер оплаты труда не должен зависеть от усмотрения судьи
Адвокат Егорова Н.И. 17 мая 2009 г. участвовала по назначению суда в качестве защитника при рассмотрении Суздальским районным судом Владимирской области ходатайства администрации Владимирской областной больницы N 4 вопроса о продлении срока принудительного лечения К. в стационаре.
Суд удовлетворил ходатайство защитника об оплате труда адвоката частично, мотивируя это простотой дела. Все инстанции Владимирской области в удовлетворении жалоб адвоката отказали.
Постановлением судьи Верховного Суда РФ от 25 марта 2010 г. было возбуждено надзорное производство, президиуму Владимирского областного суда было предложено оценить законность и обоснованность усмотрения судей районного суда по вопросу об оплате труда защитника.
Президиум Владимирского областного суда в удовлетворении жалобы адвокату отказал, мотивируя это тем, что «судебное заседание длилось десять минут», данных о том, что она знакомилась с материалами, нет .
Постановление Президиума Владимирского областного суда от 19 апреля 2010 г. N 44у-35/2010 // Архив Владимирского областного суда за 2010 г.
На первый взгляд, адвокат не работал и платить ему не за что. Однако не будем забывать, что защитник заранее планирует свой рабочий день и вместо десяти минут может прождать своей очереди целый день. Отсутствие оплаты (а спор идет о 298 руб. 38 коп.) препятствует нормальной работе такого важного для судопроизводства инфраструктурного подразделения, как адвокатура. В таких случаях вспоминаются слова В.В. Маяковского, язвительно шутившего по поводу «покупки склянки чернил губкооперативом».
- Колоколов Н.А. Право гражданина на судебную защиту — священно, в том числе и тогда, когда он «не понравился» судье // Мировой судья. 2006. N 5.
- Колоколов Н.А. Оплата труда адвоката за оказание юридической помощи по назначению: проблемы, обозначенные практикой // Уголовный процесс. 2006. N 8.
- Колоколов Н.А. Суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи по назначению: что мешает правильно определить их размер // Мировой судья. 2006. N 9; 2006. N 10.
- Колоколов Н.А. Условия оплаты труда защитника по назначению: тенденции практики // Уголовный процесс. 2010. N 4.
- Колоколов Н.А. Оплата труда адвоката за оказание юридических услуг по назначению: проблемы обозначенные практикой (Статья 1. К истории вопроса) // Адвокатская практика. 2010. N 4.
- Колоколов Н.А. Оплата труда адвоката за оказание юридических услуг по назначению: проблемы обозначенные практикой (Статья 2. Поиск приемлемой процедуры) // Адвокатская практика. 2010. N 6.
- Колоколов Н.А. Оплата труда адвоката за оказание юридических услуг по назначению: проблемы обозначенные практикой (Статья 3. Тернистый путь от декларации к повседневной практике) // Адвокатская практика. 2011. N 1.
- Колоколов Н.А. Практика применения законодательства, регламентирующего оплату труда адвоката за оказание юридической помощи по назначению (Статья 1. Поиск приемлемой процедуры) // Адвокатская практика. 2011. N 2.
- Колоколов Н.А. Практика применения законодательства, регламентирующего оплату труда адвоката за оказание юридической помощи по назначению (Статья 2. Поиск приемлемой процедуры) // Адвокатская практика. 2011. N 3.
- Колоколов Н.А. Бесплатная юридическая помощь: инновации неизбежны // ЭЖ-Юрист. 2011. N 19.
- Колоколов Н.А. Бесплатная юридическая помощь: инновации неизбежны // Человек и закон. 2011. N 2.
- Колоколов Н.А. Помощь бюджетная: применение ограничить // ЭЖ-Юрист. 2012. N 10 (713).
- Колоколов Н.А. Бесплатный доступ к правосудию: преграда на пути // ЭЖ-Юрист. 2012. N 20 (723).
- Колоколов Н.А. Адвокат-назначенец: выбора нет // ЭЖ-Юрист. 2012. N 35 (738).
- Колоколов Н.А. Реабилитация: судебная практика определения размера расходов на квалифицированную юридическую помощь // Адвокатская практика. 2013. N 3.
- Колоколов Н.А. Практика взыскания расходов на квалифицированную юридическую помощь с осужденных // Адвокатская практика. 2013. N 5.
- Колоколов Н.А. Возмещение расходов на оплату труда адвоката: анализ практики // Уголовный процесс. 2013. N 10.
Компенсация потраченного в связи с участием в судебном процессе времени
Правила рассматриваемого Положения гласят: если вы потерпевший, свидетель или законный представитель кого-либо из них, или же понятой, и при этом вы не трудоустроены, то вам обязаны возместить время, которое вы затратили в связи с участием в судебном процессе по уголовному делу.
С 2015 года способ ее расчета не менялся: 5108 рублей поделить на количество рабочих дней в конкретном месяце и умножить на количество дней, когда участник был отвлечен от своих повседневных дел и занят в судебном процессе.
Пункт 32 Положения, говорит: если вы официально трудоустроены, то имеете право получить возмещение соответствующих расходов в размере недополученной вами части заработной платы.
Для этого нужно подготовить справку о вашем среднем дневном заработке, выданную работодателем, а также копию трудовой книжки. При этом, если вы потратили на исполнение процессуальной функции неполный рабочий день, он будет засчитан за полный. Последнее относится и к неработающим гражданам.
Законодательство об оплате труда адвоката
Один из важнейших моментов работы с адвокатом – вопрос оплаты услуг. Его регулирует федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ», принятый в 2002 году. Согласно его положениям, заказчик и исполнитель обязаны заключить договор на оплату. При этом, абсолютно не важно, оказывались данные услуги на платной или на безвозмездной основе.
Почему так происходит? Потому что даже при оказании бесплатной юридической помощи всегда есть издержки в процессе. Соответственно, все затраты по делу должны быть возмещены. Данная компенсация определена в статье №26 закона, упоминаемого выше. В нем указан объем выплат, которые должен получить адвокат, а также все правила их получения.
Если речь изначально идет о платных услугах адвоката, то все условия оплаты, размер гонорара, должны быть прописаны в договоре между сторонами.
Когда назначается бесплатный адвокат
Реализуя положения, заложенные в Конституции РФ, уголовное процессуальное законодательство предусматривает участие адвоката по назначению для обвиняемого или подозреваемого, если у указанных граждан отсутствуют необходимые денежные средства для оплаты услуг адвоката.
В рамках гражданского процесса предоставление бесплатного адвоката возможно, но только в тех случаях, которые предусмотрены действующим законодательством: например, у ветерана Великой Отечественной войны не хватает денежных средств на получение платной помощи (если, конечно, запрос в суд от ветерана не связан с предпринимательством).
Отметим особо, что бесплатный адвокат не означает полной безвозмездности его услуг: оплата работы адвоката производится, но не за счет граждан, а за счет государства.