Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на судебного пристава и как сделать это эффективнее». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В Законе № 229-ФЗ предусмотрено два варианта подачи жалобы — через вышестоящее должностное лицо ФССП (в порядке подчиненности), либо через суд. Заявитель может сам выбрать между указанными вариантами, т.е. обращение в суд допускается сразу после выявления нарушения или издания незаконного постановления. Сроки рассмотрения жалобы не превышают 10 дней, а при ее удовлетворении может отменяться постановление, аннулироваться незаконное действие. Также пристава могут обязать устранить бездействие и приступить в исполнению полномочий.
Как еще можно воздействовать
Есть несколько методов противодействовать неправомерным действиям либо же бездействию исполнителя.
Первый из них – внесудебный. Вначале он может подразумевать личное посещение пристава и ведение с ним конструктивного диалога. Сдвинуть процесс с мертвой точки поможет техническая поддержка.
Например, кредитор может предоставить собственный транспорт для того, чтобы пристав смог выехать к месту описи, проведения ареста имущества должника.
Если же сотрудничество наладить не удалось, то выходом станет жалоба старшему судебному приставу, то есть прямому начальству государственного служащего, занимающегося исполнительными действиями
Работу пристава, его бездеятельность можно обжаловать в суд (если разговор зашел о проблемах с выполнением судебного акта). Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя адресуется в орган правосудия (районный, арбитраж), расположенный по территории отдела ФССП.
Время на предоставление жалобы устанавливает ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее ФЗ № 229). Согласно ней, на оспаривание действий (бездействия) сотрудника ОСП существует десять дней с момента нарушения законодательства.
Пропущенный в силу объективных обстоятельств срок законодательство разрешает возобновить. Для этого вместе с жалобой подается заявление с обоснованием причин опоздания. К нему полезно приложить подтверждающие документы.
Судебная практика по жалобам на действия судебных приставов
Отметим, что подобные процессы — возникшие в результате жалоб — часто доходят до Верховного суда. Сложно объяснить, чем это вызвано, но факт остается фактом. Скорее всего, именно желанием судебных приставов защитить «честь мундира» и не сдавать ленивого коллегу на растерзание жалобщику.
В качестве первого примера мы представляем Определение ВС от 4 июня 2019 г. N 5-КГ19-56.
Гражданин Алексеев подал исковое заявление против ФССП, потребовав возместить ущерб на сумму чуть больше 1 млн. рублей и расходы по госпошлине на сумму 13 тыс. рублей. Он выступал в качестве взыскателя по производству. Должником выступала организация «Окна МСК».
По ошибке судебного пристава взыскатель лишился возможности взыскать деньги, которые были у должника, и хранились на счету Сбербанка. Суд первой инстанции и Апелляция отказали в удовлетворении требований взыскателя Алексеева. Спор дошел до Верховного суда. Туда же поступило возражение от ФССП. Тем не менее, рассмотрев обстоятельства дела, ВС нашел жалобу обоснованной.
Дело развивалось следующим образом.
- По судебному решению было инициировано исполнительное производство.
- Пристав ввел запрет на совершение сделок с зарегистрированным имуществом организации. На нее было зарегистрировано несколько транспортных средств.
- Далее пристав обратил взыскание на деньги организации в требуемой сумме. Но пока выносилось постановление, организация сняла деньги со счета.
- Впоследствии пристав снял только чуть больше 60 тыс. рублей и закрыл производство за отсутствием денежных средств у должника.
Получилась ситуация, где пристав опоздал с ограничительными мерами. Он открыл производство и бездействовал, что привело к ущербу. В результате дело направили на пересмотр.
Также в пример можно привести Определение Верховного суда № 2-65/2019 от 21 июля 2020 г. Здесь приставы изъяли на хранение арестованное имущество на сумму 1,4 млн. рублей, но впоследствии оно пропало. ВС посчитал, что судебный пристав несет ответственность за объекты, которые были изъяты под хранение. Дело тоже отправили на пересмотр.
Как и куда можно подать жалобу (алгоритм действий)
Желая обжаловать решение, принятое судебным приставом, действовать нужно следующим образом:
- Выбрать компетентный орган для направления жалобы – в данном случае необходимо придерживаться следующей последовательности:
- вначале нужно пожаловаться вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности, подробно описанном в ст. 123 упомянутого Закона РФ;
- если руководство никак не отреагировало на незаконные действия своего подчиненного, то тогда можно написать жалобу в прокуратуру;
- крайней мерой является обращение в суд с соответствующим исковым заявлением.
- Подготовить текст жалобы и собрать документы, подтверждающие правомерность выдвинутой претензии. Стоит отметить, что последнее действие не носит обязательный характер (п. 3 ст. 124 №229-ФЗ).
- Готовую жалобу следует направить адресату и ожидать ответ.
Надзор прокуратуры за приставами осуществляется на основании Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с ним органы прокуратуры в России осуществляют надзор за соблюдением законодательства всеми органами и организациями, действующими в России.
В рамках своих полномочий органы прокуратуры могут:
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законности,
- выносить предостережения о недопустимости нарушений,
- проводить проверки,
- привлекать к ответственности;
- осуществлять другие мероприятия, предусмотренные Законом о прокуратуре.
Жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя (СПИ) должна содержать следующую информацию:
- данные адресата: наименование и место нахождения государственного органа;
- данные гражданина: Ф.И.О., адрес проживания, контактный телефон;
- описание дела: номер производства, сведения о приставе, роль заявителя в деле, данные должника, сумма к взысканию.
- описание мер, которые были предприняты по исполнительному документу;
- указание на действия (или бездействие), которые противоречат закону или интересам взыскателя;
- данные об обращениях по этому поводу заявителя;
- требования гражданина;
- перечень прилагаемых документов;
- дата, подпись, фамилия и инициалы.
Когда нужно подать заявление, чтобы его рассмотрели?
Претензия на судебного работника должна быть подана в соответствующее государственное учреждение в течение 10 дней. Началом отсчета срока считается дата получения информации о нарушении. По окончании обозначенного срока заявление не будет принята. Однако срок может быть продлен, если человек не подал заявление вовремя по уважительной причине.
Период рассмотрения жалобы на судебного исполнителя не должен превышать 10 дней. По истечении срока государственный орган должен сообщить результат в письменном виде. Официальное лицо, занимающееся рассмотрением заявления, может признать претензию обоснованной и пресечь допущенные нарушения исполнителя или отказать в выполнении просьб заявителя.
Заявка, поданная через Интернет, рассматривается 30 дней. В эти же сроки осуществляется и прокурорская проверка.
Что входит в обязанности судебного пристава?
Чтобы подавать жалобу на действие или бездействие судебного пристава, прежде всего, нужно изучить что входит в его полномочия. Руководствуясь законом, выделяют следующие обязанности:
- Полное и правильное осуществление мер, указанных в исполнительном документе.
- Розыск должника, в том числе межгосударственный.
- Отыскивание имущества неплательщика.
- Ареста имущества и его изъятие.
- Арест счетов и финансов лица.
- Реализация изъятого имущества для погашения долгов.
- Предусмотренный судебным актом обыск ответчика.
- При обнаружения признаков преступления составлять заявление.
- Обработка личных данных.
- Обработка заявлений о ходатайстве.
- Предоставлять участникам исполнительного производства материалы их дела для ознакомления.
На рассмотрение поступившей в прокуратуру жалобы на незаконные действия пристава либо на бездействие с его стороны законодательством отведено от 15 до 30 дней. Здесь все зависит от того, необходимо ли проведение проверки фактов, изложенных в тексте жалобы. О результатах работы с заявлением лицо, пожаловавшееся на пристава, должно быть письменно уведомлено.
В какую прокуратуру подавать жалобу на пристава, если результат рассмотрения оказывается необоснованным? Человек в такой ситуации обладает правом обратиться в вышестоящий орган и обжаловать противоправные деяния в суде.
Если прокурор сочтет информацию обоснованной, он может вынести:
- постановление о привлечении виновного лица к определенному виду ответственности;
- предписание на устранение нарушений;
- применение иных мер прокурорского реагирования.
В итоге можно с уверенностью сказать, что жалоба на приставов в прокуратуру ни в коем случае не останется без внимания. Все доводы лица, подающего такое заявление в прокуратуру, будут услышаны, а необходимые меры будут в обязательном порядке предприняты.
Как долго будут рассматривать
Заявление в прокуратуру на бездействие судебных приставов рассматривается в срок до 30 дней. Прокурор может продлить срок – если необходимы дополнительные условия для установления причин. Старший судебный исполнитель также должен дать ответ в течение 30 дней.
Во всех случаях гражданам всегда предоставляется отчёт и разъясняется порядок обжалования действия и бездействия пристава в вышестоящие инстанции. Жалоба на бездействие пристава может быть перенаправлена прокурору – основание для рассмотрения возможности возбуждения уголовного дела по должностной халатности или превышения должностных полномочий.
Суды не привязаны к конкретным срокам – согласно закону, заявление будет рассмотрено в разумные сроки. Разумность включает свободу судьи от дел, направление и рассмотрение дополнительных ходатайств.
В каких случаях можно подать жалобу в прокуратуру на бездействие судебного пристава
Служба Судебных приставов — это федеральный орган, уполномоченный исполнять решения судов. Для того чтобы выполнить свои функциональные обязанности судебный пристав прибегает к различным способам: накладывает арест на счета, вводит ограничения на выезд за границу, имеет право списывать с банковской карты денежные средства в счет погашения неоплаченных штрафов, кредитов либо алиментов, изымает движимое и недвижимое имущество.
Однако несмотря на то, что судебный пристав имеет различные рычаги воздействия на должника, бывают ситуации, при которых он халатно относится к своим обязанностям. В таком случае есть масса способов воздействия на служащего. Стоит отметить, что большинство подобных проблем решается написанием жалобы непосредственно к вышестоящему руководству пристава. Если же и эта мера не принесла должного результата, то стоит уделить особое внимание подаче жалобы в прокуратуру на его бездействие.
В каких случаях подается жалоба на пристава в прокуратуру
Обращение гражданина в прокуратуру с целью написания жалобы на действия судебного пристава возможно в ряде определенных ситуаций, каждая из которых подразумевает факт нарушения прав физического или юридического лица. Законом строго определены случаи, когда обращение носит правомерный характер:
- Незаконные взыскания штрафов, к примеру, при условии отсутствия судебного акта или необходимости исполнения такового.
- Бездействие, отказ осуществлять служебную деятельность в соответствии с имеющимся исполнительным производством. В данном случае подразумевается как процессуальное, так и фактическое бездействие.
- Нарушение правил относительно распространения персональных данных лица, в отношении или в соответствии с заявлением которого было возбуждено исполнительное производство.
- Злоупотребление служебными полномочиями.
- Умышленное препятствие осуществлению процесса исполнительного производства, которое может быть обусловлено, в том числе, наличием личной заинтересованности сотрудника службы.
- Нарушение регламента, регулирующего представителей федеральной службы.
- Нарушение имущественных, личных или иных интересов истца, ответчика либо третьих лиц.
Рекомендуется обратить внимание, что недостаточно корректное поведение пристава, выраженное в грубом отношении или хамстве, а также чрезмерная длительность сроков ведения производства в силу обстоятельств, не зависящих от уполномоченного сотрудника ФССП, не могут рассматриваться в качестве предпосылки для обращения в прокуратуру. Однако в подобных ситуациях целесообразно составить жалобу, адресованную непосредственному руководителю сотрудника, нарушившего регламент общения или работы.
Поскольку человеческий фактор нельзя вычеркнуть не из одной сферы деятельности, служба приставов не исключение.
Одни исполняют свои обязанности не придерживаясь буквы закона, например, могут превысить свои полномочия и нанести оскорбления или увечие ответчику по делу.
Другие, просто ссылаясь на занятость, не выполняют постановления или выполняют, но не во время.
Причиной может стать некомпетентность или недобросовестность пристава.
Если Вы все таки хотите подать жалобу, выясните есть ли для этого законные основания.
В 18 главе Федерального закона об исполнительном производстве описано за какие действия и в какую инстанцию нужно подавать жалобу.
Пример бездеятельности пристава
Решением судьи постановили взыскать алименты с отца на обеспечение не совершенно летней дочери.
На основании этого был выдан исполнительный лист Службе Приставов.
Судебный пристав не выполнил постановление. Объяснив это тем, что ответчик не проживает по месту регистрации.
Пристав предлагает сначала установить место жительства отца ребенка, после чего приступит к выполнению.
Заявитель же подает жалобу и просит признать действие судебного исполнителя неправомерными и принять меры для исполнения постановления.
Это яркий пример невыполнения приставом своих обязанностей.
Подведем итог. Перед обращением с жалобой проконсультируйтесь со специалистом.
Он поможет правильно составить пакет документов для обжалования действий приставов.
Составляя все в соответствии с законом, обеспечите успешное решение спора.
Немало важным аспектом есть то что нужно следить за сроками исполнения решений и жалоб.
Если срок истечет, решение будет не в Вашу пользу.
Еще одним способом влияния является пресса.
Сообщения на телевидении и в газетах привлечет внимание населения и прокуратуры.
В таком случаи проводят служебное расследование и виновник, чаще всего, в добровольном порядке исправляет свои недоработки.
Это поможет Вам если все же не получиться решить проблему в государственных учреждениях.
Конкретный образец жалобы отсутствует, но всегда можно воспользоваться поиском уже составленных юристами примеров. Такой образец можно бесплатно скачать на нашем сайте. Начинать всегда нужно с указания адресных сведений:
- фамилия и инициалы прокурора, который будет вовлечен в изучение заявления;
- фамилия, инициалы и контактная информация заявителя (номер телефона, адрес регистрации и проживания).
Текст жалобы должен содержать детали дела:
- номер решения суда;
- персональные данные о приставе (фамилия, инициалы, должность);
- детальное описание принятых нижестоящими инстанциями мер;
- ссылки на статьи закона.
Что должен делать судебный пристав
- Запросить у банков данные об открытых счетах на имя должника, если таковые имеются. Для этого составляются письма и отправляются в кредитные организации;
- Следующим шагом становится отправка запросов в Пенсионный фонд, в автомобильную инспекцию, налоговую инспекцию, в миграционную службу, в росреестр. Собрав все ответы, пристав проводит анализ. При наличии у должника имущества движимого и недвижимого, накладывается арест. Также о наличии долга уведомляется работодатель дебитора. Сюда отправляют постановление о том, чтобы с заработной платы гражданина удерживали определенную сумму или процент до полного погашения долга;
- Также в обязанности пристава входит посещение адреса регистрации должника. Эти сведения указываются в исполнительном листе. По результатам встречи, составляется акт. Если в квартире или доме имеется имущество, принадлежащее гражданину, то оно подлежит описи и наложению ареста.
Вышеуказанные действия являются минимальными, входящими в обязанность пристава-исполнителя. Если специалист относится к своим обязанностям ответственно, то после указанных операций, будет проведен арест имущества. Также будет проведена оценка имеющихся предметов, подготовлены документы для продажи. В Миграционную службу сознательный пристав отправит требование с ограничением выезда за пределы страны. Для этого составляется административный протокол, в согласии со статьей 17.15 Кодекса административных правонарушений. Эта норма действует, если подан неимущественный иск. Если нужно взыскать долг с недвижимого имущества, находящегося в общем пользовании супругами, то подается иск на раздел этого имущества.
В порядке подчинённости
Судебные приставы состоят на службе в государственном органе исполнительной власти — ФССП России, в структуру которого входят:
- 17 подразделений центрального аппарата;
- управления в субъектах (УССП);
- структурные подразделения территориальных органов — районные, межрайонные и специализированные отделы (ОСП).
Обжалование правонарушения судебного пристава в порядке подчинённости имеет свою установленную законом последовательность:
- Жалоба на неправомерное деяние/постановление пристава, которое было совершено без предварительного согласования с вышестоящим должностным лицом, рассматривается старшим судебным приставом.
- Постановление старшего пристава, утвержденный им акт подчинённого и нарушение заместителя руководителя управления службы судебных приставов может быть оспорено через главное должностное лицо УССП.
- Противоправное деяние (бездействие) старшего пристава, находящегося на службе в подразделении центрального аппарата ФССП, и совершенное по его утверждению нарушение подчинённого правомочен устранить заместитель главного пристава РФ.
- Нарушения руководителя УССП и заместителя директора ФССП обжалуются у главного пристава страны — руководителя Федеральной службы судебных приставов.
Подать заявление о неправомерном действии/бездействии/постановлении можно как вышестоящему должностному лицу, так и непосредственно нарушителю, который в трёхдневный срок обязан передать обращение по назначению.