Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как работает федеральная программа расселения аварийного жилья?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Важно! Чтобы признать квартиру непригодной для дальнейшего проживания, собственнику ветхого жилья необходимо написать заявление в межведомственную комиссию по месту регистрации. Такое право имеет только владелец квартиры (дома).
Какие документы нужны для переселения
По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
Расчет стоимости ветхого жилья
Как мы уже знаем, программа переселения из ветхого жилья после 2023 года предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.
Выкупная цена квартиры, попавшей под снос, а также ветхого и аварийного жилья, исчисляется с учетом нескольких факторов:
- стоимость выкупаемого помещения с учетом степени износа;
- издержки владельца квартиры, связанные с процессом;
- затраты на переезд и поиск нового жилья с целью его предстоящего оформления;
- расходы собственника при досрочном прекращении обязательств с учетом необходимости возмещения потерянной выгоды.
Судебная практика, которая касается расселения из непригодных для проживания квартир, довольно обширная. Чаще всего в суд обращаются граждане, которые недовольны новыми условиями проживания, а также действиями чиновников. Люди нередко указывают на некомпетентность госслужащих, их халатное отношение к выполнению программы, а также коррумпированность.
Многие граждане соглашаются на предложенные органом МСУ варианты жилой площади, даже не понимая, что они не соответствуют правилам. Только небольшая часть жильцов набирается смелости и оспаривает решение администрации в суде. Причем они чаще всего побеждают.
Таким образом, расселение из аварийного жилья осуществляется строго по правилам, установленном законодательством о переселении. Если есть сомнения по поводу неправомерности действий чиновников, не нужно бояться обращаться в судебный орган.
Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется в порядке очередности кандидатов на новые квартиры. Жилье предоставляется на основании норм, содержащихся в Жилищном кодексе РФ.
Список очередников на выдачу новых жилых площадей сформирован до 2024 года. Жильцам, подпадающие под программу в 2021 году, рекомендуется не ждать предоставления другого жилья, а взамен него получить выкупную цену.
Важно понимать, что при включении аварийного дома в список для расселения, точную дату переселения не удастся узнать.
Официальный сайт Фонда содействия реформированию ЖКХ содержит информацию о статусе домов, включенных в список для переселения.
Существует перечень граждан, имеющих право на первоочерёдный переезд:
- Лица, проживающие в постройке, которая может обрушиться;
- Граждане, в отношении которых вынесено решение суда о расселении;
- Граждане, ранее внесенные в список.
При отсутствии исключительных обстоятельств, процесс переселения будет совершаться в соответствии с очередностью. Но могут быть и особые ситуации. Объекты недвижимости могут объединяться по принципу территориального зонирования, а снос осуществляться вместе с другими домами. В этом случае, порядок очередности, установленный в списке, может нарушаться.
Проблема заключается ещё и в том, что за 15 лет так чётко и не было определено, что же понимается под ветхим жильём. Теоретически оно таковое, если:
- изношено 70% несущих конструкций – а пойди, определи, эта балка изношена на 65 или 72%;
- у здания деформировались фундамент или стены;
- здание попало в зону затопления или схода лавины;
- несущая способность была снижена пожаром, взрывом или землетрясением.
По закону полагается даже компенсация, если тебя из ветхого жилья переселили, а новое по площади оказалось меньше – в этой ситуации законодательство даже предусматривает компенсацию.
Эта компенсация должна выплачиваться повсеместно, так как не допускается по Программе переселение в помещения большей площади. Вот только заключение о необходимости компенсации должна делать специальная комиссия муниципального образования.
Конечно, споров при переселениях подобного рода не избежать. Вот когда на всю мощь и должна заработать судебная система страны.
Программа действует только на жильё, официально признанное ветхим или аварийным, и внесённое в список на будущую проверку. Только затем:
- Создаётся комиссия по оценке состояния здания.
- Комиссия выносит своё заключение.
- Если объект предлагается к сносу, он ставится в очередь на эту операцию.
- Муниципалитет предоставляет жильцам новые квартиры.
- Жильцы переезжают.
- Дом сносится.
На каждом из этих этапов так основательно работают судебные органы, получающие и разбирающие всевозможные жалобы и заявления, что не стоит удивляться тывинским четырём процентам.
Изменения, которые были внесены в ЖК РФ и в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» от 21.07.2007 N 185-ФЗ, обращены на улучшение юридических способов соблюдения прав граждан на предоставление жилья после признания жилых домов аварийными, обеспечение их благоустроенным жильем и на реализацию задач Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жильё и городская среда».
В программу переселения, которая рассчитана до 2024 года, внесены объекты, признанные непригодными для проживания до 01.01.2017 года. К 2024 г. из аварийных домов в новое жилье должны быть переселены более 530 тыс. граждан на территории всей России.
В целях реализации проекта выделено финансирование из бюджета порядка 430 млрд. руб., кроме того, будут привлечены средства из внебюджетных источников.
Новый закон сохранил все имеющиеся механизмы расселения ветхих и аварийных здания жилого фонда.
Квартиросъемщикам муниципального жилья по договорам социального найма в ходе переселения также должны быть предоставлены равноценное жилые помещения, площадь которых не менее ранее занимаемых.
В отношении собственников аварийных квартир, закон делает уточнение, касающееся того, что в сумму компенсации взамен старой жилплощади должна входить рыночная стоимость участка земли, на котором находится жилой дом.
Также внесенные в закон изменения наделяют органы государственной власти субъектов РФ компетенцией на использование мер дополнительной помощи, требуемой для расселения аварийного жилья.
Например, финансирование, выделяемое Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в 2022 году может использоваться для частичной денежной компенсации собственникам квартир в аварийном доме затрат на оплату процентной ставки по ипотечному кредиту размером не более ключевой ставки за пользование кредитными средствами, которые использованы на покупку жилплощади.
Помимо этого, региональные власти могут решить предоставить в отношении граждан-собственников квартир в аварийном жилом доме субсидий на частичную компенсацию расходов на покупку другого жилья. Следует учитывать, что субсидия на покупку жилого помещения выделяется в размере не более разницы между ценой квартиры, равноценной по метражу изымаемой, которая рассчитывается в зависимости от нормативов стоимости кв. метров, и предоставленной компенсацией.
Также в качестве меры содействия может применяться выделение жилого помещения в наемном жилом доме.
Популярные вопросы и ответы
Вопрос: Законно ли требование администрации самостоятельно снести дом?
Ответ: В силу отдельных статей жилищного законодательства жильцы имеют право на снос дома в самостоятельном порядке. Однако в случае отказа от этого муниципалитет обязан произвести его за свой счет.
Вопрос: Законно ли предложение администрации переехать в маневренный жилой фонд после выселения из старых квартир?
Ответ: В отдельных случаях, когда проживание в МКД представляет реальную опасность, администрации может начать расселение в форсированном порядке. И если новое жилье не готово, то жильцов переселят в маневренный фонд.
Вопрос: Возможна ли продажа квартиры в доме, признанным аварийным?
Ответ: Собственник вправе осуществлять сделки купли-продажи недвижимого имущества в аварийном МКД при отсутствии обременений.
Троекратное превышение плана
Президент России Владимир Путин на большой пресс-конференции в декабре сообщил, что абсолютное большинство целей, запланированных по нацпроектам на 2020 год, достигнуты, а по такому важнейшему направлению, как расселение аварийного жилья, показатели не просто выполнены, а превышены почти в три раза.
Так, в 2020 году необходимо было расселить 141 тыс. кв. м аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2020 года, в котором проживают 8,2 тыс. человек. По состоянию на 1 декабря, по данным Фонда ЖКХ, было переселено 22,19 тыс. человек из 390,92 тыс. кв. м жилья. Итоги 2020 года еще не подведены, но фонд рассчитывает, что всего удастся переселить 31,23 тыс. человек из 538,9 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.
При этом ожидается, что целевых показателей не сможет достигнуть только Еврейская автономная область (ЕАО), на которую приходится всего 20 аварийных квартир (около 1 тыс. кв. м).
Среди регионов-лидеров Фонд ЖКХ назвал Ямало-Ненецкий автономный округ, Пермский край, Кемеровскую область и Якутию. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь в программе не участвуют.
«В соответствии с выделенным фонду лимитом правлением госкорпорации одобрено финансирование по заявкам 82 субъектов РФ в размере 35,37 млрд рублей [в 2020 году]. По состоянию на 26 декабря 2019 года в регионы направлено 31,3 млрд рублей», — говорится в сообщении пресс-службы фонда.
Глава Министерства строительства и ЖКХ России Владимир Якушев ранее признал, что на 2020 год специально была поставлена не столь трудная задача по расселению аварийного фонда и выделено не такое большое финансирование. «Для нас было важно отладить эти механизмы, подготовить наши региональные команды к тому, чтобы они были готовы в 2020 году уже выполнить гораздо больший объем. Сейчас у нас каждый год пойдет очень серьезное наращивание объемов, когда мы будем переселять за миллион квадратных метров жилья. Поэтому 2019 год был разгонным», — пояснил он.
PRO новостройку (Москва)
Каждый человек, проживающий в старой многоэтажке, должен изучать документацию, которая имеет отношение к признанию данного строения к аварийному жилью. Дело в том, что проживание в таких объектах является опасным и неприемлемым, поэтому государство стремится переселить граждан из таких домов.
- жизнь в таком строении является опасной, так как существует вероятность его обрушения или аварии в инженерных коммуникациях;
- власти города должны найти для всех жильцов новые места для жизни;
- новое жилье должно обладать той же квадратурой, а также находиться в том же районе города;
- собственники могут выбрать не только новое жилье, но и компенсацию;
- если владельцы квартир выбирают новое жилье, то они должны заплатить за его получение некоторую сумму, а если она у них отсутствует, то они подписывают с муниципалитетом договор соцнайма.
Правила и порядок получения сертификата при переселении из аварийного жилья
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на 2022 — 2024 годы на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали и на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 (далее — Субсидии, мероприятия по БАМу, мероприятия по Сибири и Дальнему Востоку, Государственная программа), сообщается следующее.
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 ноября 2021 г. принят в третьем чтении проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (законопроект 1258295-7), устанавливающий распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе на мероприятия по БАМУ (таблица 6 приложения 33) и мероприятия по Сибири и Дальнему Востоку (таблица 55 приложения 33).
Согласно второму абзацу пункта 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999, соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между субъектами Российской Федерации.
Проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» указанная субсидия распределена на три года, в связи с чем заключение соглашений о ее предоставлении будет осуществляться на трехлетний период.
Отмечается, что пунктом 4.1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что срок заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации — до 1 января очередного финансового года.
Учитывая изложенное, в целях заключения соглашений о предоставлении в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов Субсидии на реализацию вышеуказанных мероприятий сообщается о необходимости приведения региональных программ в соответствие с Государственной программой, а также о необходимости предусмотреть в бюджетах субъекта Российской Федерации средства для софинансирования названных мероприятий.
Также при заключении соглашений в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» к соглашению необходимо прикрепить (в форме приложения) выписку из закона о бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) с указанием объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия, включая размер субсидии из федерального бюджета на 2022, 2023 и 2024 годы.
Необходимо отметить, что в случае отсутствия прикрепленной к соглашению выписки из бюджета территориальным органом Федерального казначейства может быть отказано в регистрации данного соглашения о предоставлении субсидии.
О размещении проектов соглашений и информация о контактных лицах Минстроя России, ответственных за заключение соглашений о предоставлении субсидий на реализацию мероприятия, будет сообщено дополнительно.
| Ю.С. Гордеев |
Переселение из аварийного жилья
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда – это действующая уже несколько лет и приносящая положительный результат программа на территории Российской Федерации.
Программа рассчитывалась сроком на три года, с 2013 по 2020 г. Однако, в связи с рядом возникших проблем и нехватки новых квартир, президентом и правительством было принято решение продлить программу до 2020 года.
В соответствии с нормативными документами, под статус аварийных подпадают помещения и дома в случае, если:
- дом или иное помещение имеет явные признаки разрушения, составляющие более 70% общей площади;
- заявленное помещение или дом пострадали в результате взрывов;
- жилая собственность находится на территории катастроф техногенного характера;
- жилое здание пострадало, а также не подлежит восстановлению после возникшего пожара, землетрясения или другого рода катаклизмов (природного и неприродного характера);
- здание, в котором проживает или находится гражданин, несет прямую угрозу его жизни и здоровья.
Стоит сказать, что все определения, касающиеся причислению дома или иного жилого помещения к аварийному фонду, носят довольно расплывчатый характер, и прописаны нечетко в нормативных документах жилищно-коммунального хозяйства.
В связи с этим, в каждом регионе организуются специальные комиссии, которые занимаются определением домов и иных жилых площадей, подходящих под статус аварийных, с последующим внесением их в соответствующие списки аварийного фонда.
Когда списки аварийного фонда готовы, в каждом округе организуется свой порядок мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда. Отличия в процедуре по переселению в округах не случайны, в округе, области и районе оцениваются и учитываются все параметры жилищного фонда, а также местная специфика.
От теории к действиям
Для признания дома аварийным, необходимо подать заявление от имени всех собственников, с указанием причин, а также фактов, в соответствии с которыми жилое помещение можно признать таковым.
После создается комиссия, которая рассматривает ваше заявление и составляет акт. В соответствии с актом, выносится решение о включение дома в списки на переселение.
Положительно принятое решение не дает гарантий на быстрое решение вопроса, может пройти несколько лет, пока условия для переселения не станут благоприятными. Однако, начиная с этого года, можно рассчитывать на ускоренное решение вопроса по переселению, так как главы администраций на местах понимают, что программу по переселению из аварийного фонда РФ нужно завершить до 2017 года.
Стоит отметить, что в очереди на переселение имеют приоритет помещения, находящиеся в статусе аварийных, перед теми, которые находятся в ветхом состоянии. Это же правило касается муниципальных домов и частных собственников, в соответствии с которым жильцов муниципальных домов переселяют первыми.
Юристы советуют собственникам писать коллективные заявления для включения жилой собственности в списки аварийного фонда. Рассмотрение таких заявлений проходит не более месяца. Процедура переселения из аварийного или ветхого жилья отличается, по сути, только некоторыми нюансами, а также зависит от наличия свободного жилого фонда в регионах, где такое жилье необходимо предоставить.
Законопроекты
Процедура переселения граждан из аварийного ЖФ (жилищного фонда) производится на основании 3 статей Жилищного кодекса, а именно ст.ст. 32, 86, 88.
В соответствии с этим, существует несколько вариантов решения данного вопроса:
- если граждане являются личными собственниками помещения, они вправе рассчитывать на предложение о назначении выкупной цены за данное помещение;
- кроме того, им могут предоставить другие помещения на выбор, стоимость которых будет включена в выкупную цену;
- в случае если помещение использовалось по договору социального найма, взамен предоставляется равноценное жилье, а договор продлевается.
Переселение из аварийного и ветхого жилья.
О законодательстве касательно сноса аварийных домов читайте тут.
Каковы особенности переселения собственников из ветхого жилья, читайте по ссылке:
Кроме того, в статьях ясно оговорен вопрос равноценности помещений. Так, площадь предоставляемого взамен жилья не должна отличаться от площади предыдущего жилого помещения более чем на 10%.
Добавим, что в ушедшем 2020 году, на портале, где предоставлена информация обо всех новых разработках и проектах, был вынесен на обсуждение правовой акт, который является непосредственным дополнением к Федеральному закону о переселении.
В соответствии с этим актом, появились новые механизмы, а также внесены поправки к вопросу о переселении граждан из аварийный помещений:
- в законопроекте 2020 года указываются основные принципы, в соответствии с которыми жилые помещения и многоквартирные дома вносятся в список аварийного жилищного фонда и ставятся в очередь на переселение. Здесь же указано определение конкретного органа власти, который несет ответственность за принятие решения по признанию жилых площадей аварийными, и решению вопроса о переселении;
- кроме того, заявлена необходимость ведения реестра, который будет заниматься учетом домов, находящихся в аварийном состоянии. Там же оговорены условия его ведения, функционирования и наполнения. Данные по реестру должны быть общедоступны для ознакомления, а доступ к реестру организован посредством интернет-сети;
- по законопроекту учтена также региональная специфика программ по переселению. В соответствии с этим, программы по переселению в регионах составляются на основании данных из реестра и ежегодно проходят корректировку на соответствие.
В новом законе достаточно полно описан сам механизм организации переселения. Вместе с тем, законопроект 2020 года в должной мере поддерживает жильцов многоквартирных домов, которые сами приняли решение о сносе или же реконструкции здания. Большое количество вопросов приходится решать с участками, на которых находятся дома под снос или реконструкцию.
В случае если жильцы получают квартиры с учетом выкупной стоимости прежних жилых помещений, земля, на которой находится дом, переходит в собственность муниципалитета, который решает, как ее использовать далее.
Если жильцы аварийного дома нашли инвесторов для постройки нового или реконструкции старого, то по новому законопроекту регламентирована помощь, а также содействие в реализации задуманного со стороны госслужб.
Возможные пути решения вопроса о переселении
Переселение жильцов из домов, находящихся в списках аварийного фонда, может происходить тремя возможными путями:
- приобретение жилой площади в многоквартирных домах, которые возводятся в соответствии с заявленной программой, даже в том случае, если строительство дома еще не завершено;
- строительство многоквартирных домов по конкретному запросу, учитывая количество жильцов, изъявивших желание на переселение;
- получение выкупной стоимости жилой площади без последующего приобретения новой, в случае если семья имеет иное жилое помещение в собственности.
Документы, необходимые для переселения из домов и иных жилых помещений, находящихся в списках аварийного фонда:
- документ, свидетельствующий о праве собственности на аварийное жилье;
- документальное подтверждение (акт) комиссии, о досмотре многоквартирного дома или иного жилого помещения;
- заключение о признании жилого помещения аварийным, непригодным для эксплуатации;
- любого рода документы, которые наглядно отражают проблему непригодности заявленного помещения.
На региональном уровне решение вопроса о признании жилья аварийным до переселения может затянуться на несколько лет. Находясь под пристальным вниманием президента РФ, в соответствии с планом программы «Переселение граждан из аварийного фонда», на сегодняшний день строится все больше новых жилых площадей. Несмотря на столь конструктивный подход, не все собственники аварийного жилья соглашаются на переезд в новостроящиеся дома.
Такое положение дел обычно объясняется тем, что новые дома находятся, как правило, на отшибе города, а сами жильцы уже привыкли к своим районам и не желают менять свое постоянное место жительства в центре, на окраины. Конечно, надежды, питаемые жильцами на благоприятный исход переселения, на самом деле, закреплены принятым законодательством.
Ликвидация аварийного жилья
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда — одна из приоритетных задач Минстроя России. До 1 сентября 2020 года, согласно Указу Президента Российской Федерации В.В. Путина, необходимо расселить более 11 миллионов квадратных метров аварийного жилья. На этой площади сейчас проживает 777 тысяч человек.
6 мая 2014 года утвержден обновленный Комплекс мер по ликвидации аварийного жилфонда. Для каждого субъекта Российской Федерации утверждены четкие показатели по общей площади и количеству граждан, подлежащих расселению. Создана сквозная система контроля и мониторинга реализации программ переселения — начиная с момента подачи регионом заявки в Фонд ЖКХ и завершая фактическим переселением.
Также перед Минстроем стоит задача создания новых механизмов переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года.
Переселение граждан из аварийного жилья
Реестр подрядных организаций, нарушающих сроки выполнения муниципальных контрактов, заключенных в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья
Реестр обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Проекты нормативных актов по новым механизмам расселения аварийного жилья
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Смотреть
Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» Смотреть
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд)» Смотреть
Проект поправок к проекту федерального закона № 503785-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд), внесенному Правительством Российской Федерации» Смотреть
Проект методических рекомендаций по формированию программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда
План-график реализации программы переселения Смотреть
Предложения о выбранных способах реализации программы переселения Смотреть
Рекомендуемые требования к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Смотреть
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2020 года Смотреть
Методические рекомендации по разработке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2020 года Смотреть