Конфискация: что, у кого и как

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Конфискация: что, у кого и как». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В случае применения уголовно-правового механизма конфискации, после обвинительного приговора суда конфисковать имущество могут не только у осужденного и его родственников, но и у любых лиц и организаций, фигурировавших в деле (??), у которых нашли имущество, добытое преступным путем.

Что и на каком основании могут конфисковать?

В российском законодательстве есть два блока оснований для конфискации (обращения в доход государства) имущества:

— в порядке, предусмотренном Уголовным кодексом (по обвинительному приговору суда);

— в порядке исполнения требований Федерального закона от 03.12.2012 № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (по решению суда, рассмотревшего обращение органов прокуратуры).

В первом случае конфискация имущества грозит за должностные преступления, преступления коррупционной направленности, экономические преступления и ряд других. Если доказано, что имущество получено в результате преступных действий, его изымут в пользу государства. Это могут быть деньги (наличные и на счетах в банках), ценные бумаги, доли в уставном капитале, ценности, недвижимое имущество, любое движимое имущество и т.д. Подтверждением получения имущества в результате совершения преступления может быть в том числе невозможность подтвердить законность доходов, достаточных для приобретения выявленного имущества.

По закону о контроле за расходами конфискации подлежит имущество, которое стоит больше дохода госслужащего и его супруги или супруга за три года. Изъять могут земельные участки, другие объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных капиталах организаций) или денежную сумму, эквивалентную стоимости подозрительного имущества.

Закон напрямую не предусматривает, что можно конфисковать деньги, но после решения Никулинского районного суда Москвы об обращении в доход государства изъятых у бывшего полковника МВД Дмитрия Захарченко 8,5 миллиардов рублей создан прецедент, который может быть использован в дальнейшем по другим делам. Так что можно уже сейчас утверждать, что активы на счетах государственного служащего, его родственников или друзей, которые не подтверждены их доходами, являются предметом для обращения в доход государства.

Что можно конфисковать

Происходит конфискация только на основании решения суда. Полная конфискация осуществляется только по закону, если данная мера адекватна совершенному преступлению.

В перечень предметов, которые подлежат конфискации, входят:

• деньги и ценное имущество, которое было получено в ходе преступной деятельности;
• имущество, которое предназначено для обеспечения террористической деятельности;
• доходы от имущества, которое получено в результате преступления;
• имущество, полученное при совершении преступления, и переданное другому лицу конфискуется у этого лица при условии, что данное лицо знало об источнике такого имущества;
• драгоценности, предметы роскоши, антиквариат;
• орудия совершения противоправных действий.

В некоторых случаях, по решению суда, применяется конфискация денежной суммы взамен имущества.

Нельзя конфисковать:

• жилую недвижимость, если это единственное жилье лица;
• земельные участки, если они соответствуют особенностям, указанным в положениях закона. Конфискация земельного участка возможна только по нормам закона с учетом особенностей дела;
• предметы индивидуального использования;
• предметы обихода;
• вещи, которые необходимы для профессиональной деятельности должника;
• транспорт, если он необходим инвалиду для передвижений;
• продукты питания;
• деньги до определенной суммы;
• призы и награды;
• семена для посева.

Проблемы конфискации имущества могут касаться видов имущества, которое подлежит изъятию, и особенностей процедуры в каждом конкретном случае.

Судебное постановление вступает в силу после истечения срока на обжалование, либо сразу после принятия решение по жалобе. В течение трех рабочих дней после вступления в силу, постановление направляется в адрес службы ФССП, которая будет заниматься исполнением решения о конфискации. Если имущество не было изъято у правонарушителя при составлении протокола, процедура конфискации будет проходить следующим образом:

• возбуждается исполнительное производство, о чем должностное лицо ФССП издает постановление;
• в постановлении будет указан срок для добровольного исполнения решения о конфискации, а сам документ направляется в адрес правонарушителя;
• если имущество не передано в добровольном порядке, приставы проводят принудительное изъятие по акту.

Любые попытки сокрыть или продать имущество, либо иным образом уклониться от передачи вещей и предметов, рассматриваются как нарушение порядка исполнения административных санкций. По данному факту судебными приставами составляется протокол, а виновное лицо будет привлечено к дополнительной административной ответственности в виде штрафа или ареста.

Если на момент конфискации вещи и предметы уже не существуют в натуре, составляется акт о невозможности исполнения. Это относится к скоропортящимся и иным аналогичным продуктам. После фактического изъятия имущества принимается решение о передаче его в федеральную или региональную собственность, либо об уничтожении. Например, будет уничтожено имущество, не представляющее материальной ценности, либо утратившее свое функциональное назначение.

После фактического исполнения конфискации, приставы выдают правонарушителю акт об изъятии. Одновременно направляется уведомление в адрес суда о фактическом исполнении санкции.

Сложности применения конфискации

Практическое применение конфискации связано со следующими сложностями:

1. Сложные формулировки в законе, неограниченный перечень имущества (например, «иное имущество», «иные доходы» и т. д.).
2. Не всегда удается установить наличие материальных благ и их местонахождение, подтвердить, что именно они приобретены или получены преступным путем.
3. Если предыдущее все же сделать удалось, то нередко возникает следующая преграда – установление факта того, что третьим лицам, у которых находится имущество, известно или должно быть известно о том, что оно добыто преступным путем. На физических лиц законом обязанность устанавливать происхождение имущества не возложена. То есть при передаче преступником незаконно полученного имущества знакомым, они не обязаны спрашивать у него, что это за имущество и откуда оно.

Судебное постановление вступает в силу после истечения срока на обжалование, либо сразу после принятия решение по жалобе. В течение трех рабочих дней после вступления в силу, постановление направляется в адрес службы ФССП, которая будет заниматься исполнением решения о конфискации. Если имущество не было изъято у правонарушителя при составлении протокола, процедура конфискации будет проходить следующим образом:

• возбуждается исполнительное производство, о чем должностное лицо ФССП издает постановление;
• в постановлении будет указан срок для добровольного исполнения решения о конфискации, а сам документ направляется в адрес правонарушителя;
• если имущество не передано в добровольном порядке, приставы проводят принудительное изъятие по акту.

Любые попытки сокрыть или продать имущество, либо иным образом уклониться от передачи вещей и предметов, рассматриваются как нарушение порядка исполнения административных санкций. По данному факту судебными приставами составляется протокол, а виновное лицо будет привлечено к дополнительной административной ответственности в виде штрафа или ареста.

Порядок и условия конфискации имущества, полученного в результате совершения преступления, и (или) доходов от этого имущества

В ст. 104.1 УК РФ указаны положения, касающиеся конфискации доходов, возникших в результате применения полученного в результате совершения преступления имущества. Данное положение применимо лишь к правоотношениям, возникшим после 1 января 2007 г.

Имущество, приобретенное в результате совершения преступления, которое использовалось либо может быть использовано как орудие и средство преступления для проведения широкомасштабной преступной деятельности, подлежит конфискации. Эта мера обусловлена интересами государства и препятствует продолжению преступной деятельности. Конфискация лишает виновных лиц доходов от преступной деятельности и служит целям не только восстановления социальной справедливости (это характерно для наказания), но и ликвидации условий для совершения новых преступлений.

На практике бывают ситуации, когда возникают вопросы о приобщении имущества либо доходов, подлежащих конфискации, к не подлежащим конфискации имуществу или доходам. Данный вопрос о конфискации должен решаться с учетом пропорционального соотношения того и другого имущества или доходов. От имущества или доходов выделяется для конфискации та часть, которая пропорциональна вложению денег, ценностей, иного имущества или доходов.

Имущество, не подлежащее конфискации

Как указывает ст. 446 ГПК, человека нельзя лишать:

• единственного жилого помещения, если у него нет других мест для проживания, и земли под ним;
• мебели, плиты, посуды и других насущно необходимых предметов обихода;
• принадлежащих детям одежды, игрушек и других вещей;
• топлива, используемого для приготовления пищи и обогрева помещения;
• семян, предназначенных для засевания;
• домашней скотины и птицы, служащих единственным источником пропитания. В этом случае полная конфискация имущества означает гибель ответчика и его семьи;
• оборудования и инструментов, необходимых для заработка, если судом не был наложен запрет на осуществление данной трудовой деятельности;
• денежных средств в размере прожиточного минимума;
• детского пособия, пенсии и других социальных выплат.

Также не может быть изъято имущество, принадлежащее супругу должника. Доказательством того, что конфискуемая собственность не находится во владении ответчика, могут служить:

• товарные чеки;
• гарантийные талоны;
• другие документы, идентифицирующие личность владельца;
• показания свидетелей.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

В отличие от уголовного административное право признает конфискацию имущества как вид наказания и устанавливает его за определенные проступки. При этом изъятию согласно ст. 3.7 КоАП РФ могут подлежать исключительно орудия правонарушения или его предметы, то есть то, на что было направлено посягательство.

Обязательное условие для применения такой меры наказания — ее наличие в санкции нормы КоАП РФ, в соответствии с которой осуществляется административное преследование.

Конфискованное имущество обращается в доход государства, то есть в федеральную собственность, или в собственность региона, на территории которого совершен административный проступок.

Важно! Конфискация орудия или предмета правонарушения производится только судом. Исключение составляют так называемые таможенные проступки, к числу которых относится, например, ввоз или вывоз товаров без оформления декларации. В такой ситуации изъять предмет может сотрудник таможенной службы без решения суда.

Имущество, не подлежащее конфискации

В законодательстве Российской Федерации существует перечень имущества, которое нельзя конфисковать. Список:

• жилое помещение, признанное единственным, а также земля под объектом;
• необходимые предметы обихода, например, мебель, посуда;
• детская одежда, а также игрушки другие вещи;
• топливо, используемое для приготовления пищи и обогрева;
• семена;
• скот и птица, служащие источником дохода и питания. Но такой источник питания должен быть единственным;
• предметы труда, если нет запрета суда по деятельности;
• денежные средства в 1 прожиточный минимум;
• детское пособие, пенсия или иная соцвыплата.

Проблемы реализации института конфискации имущества в уголовном праве России и пути их решения

На современном этапе развития уголовного права России в целом и института конфискации в частности не дана однозначная оценка необходимости и характера конфискации имущества. Результаты опроса работников правоохранительных и судебных органов (76,4 % респондентов), анализ юридической литературы и нормативно-правовой базы показали наличие проблем в конструкции норм об уголовно-правовой конфискации имущества, что значительно затрудняет практическую реализацию этих норм.

Дискуссии в отношении конфискации имущества как института уголовного права ведутся до сих пор. Есть как сторонники полной отмены конфискации имущества, так и убежденные в необходимости наличия конфискации имущества в Уголовном кодексе РФ. Основными аргументами первой стороны являются: — несоответствие конфискации имущества социально-экономическим процессам, протекающим в современном российском обществе и связанным с развитием частной собственности; противопоставление конфискации конституционным и уголовно-правовым принципам, сложившимся сегодня в России; — негативное влияние на лиц, непричастных к совершению преступления (в частности, семья осужденного). Сторонником упразднения конфискации как дополнительного вида наказания из Уголовного кодекса РФ выступал А.Л. Цветникович, который писал, что эта мера была вызвана необходимостью в условиях классовой борьбы в период становления Советской власти. С построением же развитого общества отпала необходимость и в конфискации имущества. По мнению П.С. Яни, конфискация имущества нарушает права и свободы граждан, является препятствием на пути гуманизации и либерализации уголовного законодательства, не имеет существенного значения в вопросе предупреждения и противодействия некоторым видам преступлений, а также восстановления социальной справедливости2.

Мы не можем согласиться с данными утверждениями. Во-первых, существует четкое законодательное закрепление возможности конфискации имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации «право частной собственности охраняется законом», соответственно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ закрепляет, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». Таким образом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения.

Во-вторых, конфискация имущества существовала как вид наказания еще до 1917 года и широко применялась. Тем самым нельзя утверждать, что конфискация имущества — это порождение классовой борьбы и негативного проявления советской власти.

В-третьих, конфискация, как и любой другой вид наказания, влечет наступление неблагоприятных последствий как для лица, совершившего преступление, так и для его семьи. Утверждать, что конфискация несправедливый вид наказания, так как конфискуется имущество семьи, и в связи с этим лишения претерпевают невиновные родственники, не совсем правильно. Так, лишение свободы влечет за собой потерю части дохода, тем самым причиняет и имущественный вред всей семье, однако вопроса об отмене лишения свободы как вида наказания не ставится.

В-четвертых, бурное развитие различных форм собственности, которое наблюдается в настоящее время, диктует необходимость государственного вмешательства. События, которые переживает Россия в настоящее время, дают основания полагать, что рыночная экономика как саморегулируемый механизм, оказалась не способна преодолеть кризис имущественных и финансовых взаимоотношений. Государство должно взять на себя обязательства помочь рыночным механизмам снова заработать в нормальном русле, однако это требует определенного принудительного воздействия. Не секрет, что в период экономического кризиса возрастает ценность имущества как основы преодоления проблем, вслед за этим происходит и рост корыстной преступности. Таким образом, сделав конфискацию имущества неотвратимым последствием преступления в виде наказания, назначение которого не зависит от профессионализма работников правоохранительных органов, которые не смогли доказать преступное происхождение имущества,, и суд не смог применить иную меру уголовно-правового характера в виде конфискации имущества, государство защитит свои интересы и интересы граждан от преступных посягательств.

Прав И.Э. Звечаровский, отметивший, что предусмотренная Федеральным законом от 27 июля 2006 г № 153-ФЗ конфискация имущества является не уголовным наказанием и не мерой уголовно-правового характера. Несмотря «на формальную «прописку»» в уголовном законе, перед нами ни что иное, как специальная конфискация, место которой при существующей системе законодательства — в УПК1.

Таким образом, наличие конфискации имущества в Уголовном кодексе РФ не просто исполнение взятых на себя международных обязательств как следствие ратификации соглашений, а внутризаконодательная необходимость, продиктованная потребностями общества и государства. Наличие конфискации имущества в Уголовном кодексе РФ положительно оценивается 89 % опрошенных сотрудников правоохранительных органов и судей.

На вопрос: «Считаете ли вы действующие положения уголовного кодекса РФ о конфискации имущества действенными и отвечающими потребностям правосудия в условиях современной криминогенной ситуации» — только 23,6 % респондентов ответили утвердительно.

Отличие нынешнего законодательства от действовавшего ранее

Ранее вопросы конфискации применялись несколько иначе. Речь идёт об объёме конфискуемого имущества и о некоторых других моментах:

Критерий сравнения	До изменений в УК 2003 года	После изменений в УК 2003 года
Объекты изъятия.	Любое имущество, кроме того, на изъятие которого существовал прямой запрет.	Объекты, которые подлежат изъятию, прямо указаны в законе.
В чью пользу изымается имущество.	Всё, что конфискуется — передаётся в пользу государства.	Получает имущество или государство, или потерпевший.
Основание для изъятия.	Совершение преступлений, наказание за которые предполагает конфискацию.	Совершение преступлений, ответственность за которые указана в п. «а» в ч. 1 ст. 104.1 УК.

Как происходит конфискация имущества в России – порядок конфискации имущества

На основании 104 статьи порядок конфискации имущества выполняется следующий:

1. Имущетсво конфискуется только в том объеме, который имеется в исполнительном листе.
2. Вначале на изъятое имущество налагается арест.
3. Затем, после снятия ареста, оно переходит в собственность государственных органов.
4. Получивший имущество государственный орган может воспользоваться правом взыскателя.
5. Отказаться от передаваемого имущества госструктура не может.
6. Перед тем, как приступать к реализации исполнительного документа, должнику предоставляется время (пять дней), чтобы отфильтровать от изымаемого то имущество, которое не может быть изъято.
7. Сама процедура изъятия делается по закону о конфискации имущества с обязательным оформление акта и описи имущества и при участии понятых.
8. Исключение составляют денежные счета, вклады, кредитные средства. К ним применяется особый порядок.
9. Судебный пристав отправляет в банк, где у осужденного есть вклады, запрос с текстом постановления об изъятии и с указанием реквизитов, на которые следует перевести конфискуемые средства осужденного.
10. Если у человека изымаются также ценные бумаги, постановление высылается лицу, которое осуществляет контроль этих денежных документов. Ему же направляются указания, куда конфискованные бумаги следует переправить.

Особенности современной конфискации

Мнение эксперта

Егоров Олег Юрьевич

Юрист-практик с 10-летним стажем. Специализация — уголовное право. Большой опыт в составлении договоров.

С 1997 г. конфискация имущества являлась разновидностью наказания, предусматриваемого Уголовным кодексом за особо тяжкие преступления, а также совершенные из корыстных побуждений.

Примером тому является печально известное раскулачивание зажиточных крестьян, лишаемых всех земель, орудий производства и насильственно переселяемых в удаленные районы области.

Однако в 2003 г. конфискация была исключена из системы наказаний и в настоящее время действует как дополнительная мера уголовно-правового характера. Изменения, касающиеся правовой природы и вопросов применения конфискации имущества, заключаются в следующем:

Правовая природа отчуждения

Если не представляется возможным изъятие имущества, которым виновный завладел в итоге совершения преступного акта, тогда законом разрешается конфискация финансовой суммы.

Приговор о конфискации в качестве уголовно-правовой меры выносится судебным органом. В постановлении четко прописаны списком предметы и вещи, подлежащие конфискации. Орудия совершения преступного деяния ликвидируются или предоставляются в государственные органы на основании судебного решения. Вещи, присвоенные в результате содеянного преступления, возвращаются законному собственнику.

Конфискация имущества

Имущество, на которое может быть наложено взыскание:

• деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения преступлений, указанных в ч. 1 ст. 104.1 Уголовного кодекса РФ, и любых доходов от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу;
• деньги, ценности и иное имущество, а также доходы от этого имущества, в которые были частично или полностью превращено или преобразовано имущество, полученное в результате совершения преступления;
• деньги, ценности и иное имущество, используемое или предназначенное для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);
• орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому.

Преступления, за которые может быть назначена конфискация:

• против личности (ст. 105 ч. 2, 111 ч. 2, 126 ч. 2, 127.1, 127.2, 146, 147 Уголовного кодекса РФ);
• в сфере экономики (ст. 164, 184 ч. 3 и 4, 186, 187, 188, 189, 204 ч. 3 и 4 Уголовного кодекса РФ);
• против общественной безопасности и общественного порядка (ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1 Уголовного кодекса РФ);
• против государственной власти (ст. 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 285, 290 Уголовного кодекса РФ);
• против мира и безопасности человечества (ст. 355, 359 ч. 3 УК РФ).

Конфискация в натуре – это принудительное безвозмездное обращение денег, ценностей и иного имущества, непосредственно используемых для совершения преступлений или полученных в результате их совершения (ст. 104.1 Уголовного кодекса РФ).

Конфискация в денежном эквиваленте – это принудительное безвозмездное обращение по решению суда в собственность государства денежной суммы соответствующей стоимости предмета, который на момент принятия решения судом не может быть конфискован вследствие его использования, продажи или по иной причине (ст. 104.2 Уголовного кодекса РФ).

Возмещение причиненного ущерба – действия, направленные на денежную компенсацию вреда, причиненного преступлением, производимые за счет имущества обвиняемого, в том числе того, что подлежит конфискации.

Если имущество арестовали необоснованно

Когда арест имущества третьего лица был проведен или продлен без достаточных для этого оснований, у него есть право обратиться в суд с иском о денежной компенсации.

Если разумные сроки были нарушены, пострадавшим от этого лицам дается право требовать возместить причиненный им вред имущественного плана. Это оговаривается в ФЗ-68, принятом 30 апреля 2010-го, а также Кодексом административного судопроизводства.

Обратиться в суд и потребовать компенсации можно, если срок ареста составил более четырех лет, в том числе, когда уголовное преследование еще продолжается, и приговор в силу не вступил. В случаях прекращения дела и вступления приговора в силу, подать заявление с просьбой выплатить компенсацию разрешается не ранее, чем спустя полгода с этой даты. Такие условия диктует ФЗ-68 и Кодекс.

Похожие записи:

• Порядок наследования выморочного имущества
• Выделение доли супруга в наследстве
• Об утверждении Правил совершения нотариальных действий нотариусами