Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый Указ об упрощенном получении гражданства РФ для украинцев в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стандартное гражданство может быть предоставлено в среднем в течение года. В некоторых случаях процедура может занять больше времени. Если на каком-то этапе вы обнаружите, что что-то было сделано неправильно или документы отсутствуют, вам придется все делать заново и возвращаться к самому началу. По упрощенной системе эта процедура занимает от одного до четырех месяцев.
Как получить украинское гражданство?
Процедура получения украинского гражданства довольно сложна. Во-первых, заявитель обязан проживать в стране на основании постоянного вида на жительство в течение не менее 5 лет. Исключение допускается только для следующих категорий:
- мигранты, состоящие в официальном браке с супругом-украинцем в течение 2 и более лет;
- лица без гражданства — для них срок постоянного проживания в стране сокращается до 3 лет;
- Беженцы и лица, получившие убежище — они также должны прожить в Украине не менее 3 лет.
Во-вторых, существуют определенные основания для получения украинского гражданства — если они отсутствуют, мигрант не может претендовать на гражданство. Эти основания следующие:
- Факт рождения на территории Украины, в том числе от родителей-иностранцев;
- Украинское происхождение заявителя, который родился в другой стране. Этот факт должен быть подтвержден документально;
- Опека или попечительство над ребенком из Украины, усыновление ребенка или опека над недееспособным лицом;
- Официально зарегистрированный брак с украинцем
- Восстановление ранее утраченного гражданства
- Приобретение гражданства путем отказа от предыдущего гражданства;
- иметь профессию, востребованную в Украине;
- принадлежность к деятелям науки и культуры.
Упрощенным алгоритмом получения гражданства Украины могут воспользоваться лица, состоящие в браке с украинцами, лица, которые ранее были гражданами Украины, а затем отказались от гражданства, а также лица, которые родились в Украине или имеют украинских родственников. Другие категории заявителей получают гражданство в соответствии с общей системой.
Предоставляются следующие документы для гражданства:
- заявление;
- три фото (3,5х4,5 см);
- один из документов: декларация об отсутствии иностранного гражданства; письменное обязательство о прекращении иностранного гражданства;заявление о смене гражданства;
- один из документов: документ, подтверждающий непрерывное законное проживание лица в Украине (в течение последних 5 лет – для иностранцев; в течение последних 3 лет – для лиц без гражданства);
- один из документов: копия паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года с отметкой о прописке на территории Украины; копия вида на постоянное жительство; копия разрешения на иммиграцию в Украину;
- один из документов: документ о владении государственным языком или его понимание в необходимом объеме; копия аттестата (или выписка из зачетной ведомости диплома) об окончании учебного заведения с изучением украинского языка; документ о подтверждении инвалидности (слепота, глухота, немота);
- документ о наличии законных источников существования.
Подача законопроекта о втором гражданстве для украинцев
Власть в Украине бросает из одной крайности в другую. Весной 2021 года на заседании Совета национальной безопасности и обороны заявили о необходимости запретить в стране двойное (второе) гражданство, ведь много чиновников, в том числе самого высокого ранга, имеют второй паспорт без трезубца. И Кабмин получает два месяца, чтобы предложить Верховной Раде соответствующий законопроект.
А в конце осени президент обещает легализовать второе гражданство в Украине. Поэтому 2 декабря парламент получает соответствующий законопроект. Правда, в пакете с основным документом, в Раду подано еще три, в которых, среди прочего, речь идет о запрете госслужащим иметь второй паспорт иного государства.
Принять неотложную президентскую инициативу Рада планировала за считанные дни – на последней пленарной неделе года. Но этого не произошло. Главное научно-экспертное управление до сих пор не дало документу юридическую оценку, а профильный комитет парламента его не рассмотрел. Руководству Рады пришлось перенести рассмотрение вопроса на 2022 год. Официальная причина: «Не успели представить альтернативные проекты».
Председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко убежден, что эта президентская инициатива направлена на то, чтобы «выдавать украинские паспорта иностранным гражданам, а украинским гражданам свободно приобретать второе гражданство».
Народные депутаты от «Слуги народа» убеждены, что президентской инициативой «Украина наконец-то урегулирует вопрос с множественным гражданством, в частности — будет видоизменена процедура, которая, по сути, дает возможность, в том числе, украинцам из диаспоры получать паспорт Украины, не отказываясь при этом от второго гражданства иностранного».
Как приобретается гражданство Украины?
В тексте законопроекта авторства Зеленского сказано, что гражданство Украины приобретается такими способами:
- по рождению;
- по территориальному происхождению;
- по принятию гражданства;
- в результате восстановления гражданства;
- вследствие усыновления;
- вследствие установления над ребенком опеки или попечительства, устройства ребенка в заведение здравоохранения, учебного заведения или другого детского учреждения, детского дома семейного типа или приемной семьи;
- вследствие установления опеки над лицом, признанным судом недееспособным;
- в связи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка;
- вследствие признания отцовства или материнства или установления факта отцовства или материнства;
- по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
В статье 9 законопроекта перечислены условия принятия в гражданство Украины. Так, иностранец или лицо без гражданства могут быть по заявлению приняты в гражданство Украины. Всего есть 6 условий принятия в гражданство:
- признание и соблюдение Конституции Украины,а также законов Украины. Для этого человек должен подать в установленном порядке заявление о принятии в гражданство Украины;
- представление декларации о признании гражданином Украины или обязательства прекратить иностранное гражданство, или декларации об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины, или декларации об отсутствии иностранного гражданства;
- непрерывное проживание на территории Украины последние пять лет. Это условие не распространяется на иностранцев или лиц без гражданства, состоящих в браке с гражданином Украины более трех лет;
- наличие разрешения на иммиграцию;
- владение государственным языком в соответствии с установленным законодательством уровнем;
- наличие законных источников доходов.
В 6-й части статьи 9 перечислены те, кто не может получить украинский паспорт. Это лица, совершившие преступление против человечества или геноцид, осужденные в Украине за тяжкое или особо тяжкое преступление (до погашения или снятия судимости) с учетом уровня угрозы национальной безопасности государства, совершившие такие преступления на территории другого государства, а также лица, действия которых угрожают национальной безопасности и интересам Украины.
Гражданство Украины прекращается в результате выхода и его утраты, а также по основаниям, которые предусмотрены международными договорами Украины.
В пояснительной записке к законопроекту сказано о дополнении закона «О гражданстве Украины» новой статьей 191. Она предусматривает, что добровольное приобретение гражданами Украины гражданства Российской Федерации является основанием для автоматической утраты гражданства Украины.
Подведём итог:
- Новый порядок, введённый указом Президента РФ №440, позволяет жителям ДНР, ЛНР и Украины получать российское гражданство в упрощённом порядке.
- Для получения нужно подать заявление вместе с пакетом документов. Пакет минимален: по сути, достаточно подтвердить личность и легальность пребывания на территории России (если заявление не подавалось за рубежом).
- Документы должны подаваться на русском языке или же с заверенным переводом на русский.
- Никаких дополнительных условий (пять лет проживания в России, источник доходов и т. д.) не требуется.
Процесс обретения гражданства
Каждый иностранный гражданин имеет возможность вступить в российское гражданство. Процедура его приобретения регламентируется ФЗ-62 “О гражданстве РФ”. Она может проходить в общем, либо упрощенном порядке.
Смотрите в видео: миграционный юрист рассказывает о получении гражданства РФ для украинцев.
Для вступления в гражданство заявитель должен обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД РФ по месту жительства и документально подтвердить свое право на его приобретение.
Соискатель представляет миграционной службе:
- документы, подтверждающие основания для приобретения гражданства;
- юридический адрес в течение не менее 5 лет или степень учебного заведения на территории РФ;
- комплект документов, соответствующий требованиям исполнительных органов.
Кого могут лишить гражданства
Гражданство Украины прекращается:
-
в результате выхода из гражданства;
-
вследствие его утраты;
-
по основаниям, предусмотренным международными договорами Украины.
Потерять украинское гражданство можно, если у совершеннолетнего гражданина есть также паспорт или подданство другого государства и он использует его в Украине, создавая угрозу национальной безопасности национальным интересам страны.
Также украинское гражданство утрачивается, если для его получения:
-
были поданы ложные данные или поддельные документы;
-
лицо скрыло какой-либо существенный факт, при наличии которого не могло быть принято решение о принятии в гражданство;
-
лицо прибегло к обману, в том числе неисполнение обязательства, взятого лицом в обязательстве прекратить иностранное гражданство, в декларации об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины.
Если окажется, что лицо проходило военную службу по контракту в государстве-агрессоре или государстве-оккупанте имея при этом украинское гражданство, то оно лишится украинского паспорта.
Основными документами для подачи в государственные органы или многофункциональные центры являются следующие:
- вид на жительство, в котором в обязательном порядке проставляется штамп с указанием места регистрации;
- копия украинского документа, удостоверяющего личность, перевод которого был заранее подготовлен в нотариальной конторе;
- скан-копия свидетельства о рождении (украинский документ), который также должен быть предварительно переведен у нотариуса;
- сертификат, согласно которому гражданин свободно владеет русским языком (в данном случае также может потребоваться дополнительный документ, подтверждающий прохождение экзамена на знание истории и права Российской Федерации);
- три фотографии размерами 3х4 см;
- заявление с прошением о предоставлении гражданства Российской Федерации, составленное в двух экземплярах;
- чек об оплате государственной пошлины в размере 3,5 тыс. рублей.
После того, как паспорт прошел регистрацию на сайте, гражданин может в электронном виде подать заявление на получение гражданства по следующей схеме:
- на главной странице необходимо выбрать строку «для иностранных граждан», после чего кликнуть на графу «услуги»;
- сайт перебрасывает на старую версию портала, на которой виден весь перечень услуг, здесь необходимо поставить галочку «только электронные услуги»;
- далее из предложенных вариаций необходимо выбрать «получение гражданства»;
- в открывшейся анкете рекомендуется заполнить все предложенные поля (если вы зашли через личный кабинет, основная информация уже будет проставлена в нужных строках);
- далее останется только подобрать наиболее удобные дату и время для посещения многофункционального центра и подтвердить визит.
Президент Украины Владимир Зеленский внес в Верховную раду законопроект о внесении изменений в закон «О гражданстве Украины»
Разработанный в туманных формулировках документ может стать настоящим правовым землетрясением для «незалежной».
Он позволит легко ставить назначенных из Вашингтона и Брюсселя гауляйтеров на высокие официальные посты, привлекать к голосованию на выборах представителей «нужных» диаспор и массово лишать украинских паспортов неугодных. Ну а самое ключевое новшество законопроекта – это то, что он де-факто разрешает гражданам Украины иметь столько паспортов, сколько их душе угодно, лишь бы это были паспорта «правильных» рукопожатных стран.
Номинально закон предусматривает сохранение в «незалежной» «принципа единого гражданства», но это – на бумаге. Для того, чтобы стать гражданином Украины, иностранцу не нужно будет на самом деле выходить из своего собственного гражданства или подданства.
Ему необходимо просто –либо подать декларацию о признании себя гражданином «незалежной», либо подать декларацию об отказе от иностранного гражданства (как вариант – об отсутствии иностранного гражданства).
Правда, при этом формально для получения паспорта нужно хотя бы пять лет прожить на территории Украины и владеть государственным языком. Но на практике данное требование – не более чем фикция. Для тех, кто заключил брак с гражданином «незалежной», срок получения паспорта сокращается до трех лет. Те же, кто «имеют заслуги перед Украиной» во время службы в вооруженных силах и нацгвардии, а также те, кто «представляют интерес для Украины», могут получить паспорт сразу же, без каких-либо лимитов и требований. И даже совершенно не зная украинской «мовы».
Право на «незалежное» гражданство кроме того получают уроженцы территории будущей Украины, появившиеся на свет до 1991 года, а также – их потомки.
Не менее любопытно то, каким образом у гражданина Украины можно будет отобрать паспорт. «Широта» формулировок позволит лишить гражданства практически любого. Для того, чтобы остаться без книжечки с трезубцем, тому, у кого есть иностранный паспорт, будет достаточно воспользоваться им, «нанеся ущерб национальной безопасности». Подробно данный тезис никак не раскрывается.
Отбирать паспорт также можно будет у тех, кто поступит на военную службу в иностранном государстве.
Что из этого всего следует?
Учитывая, что представители киевской власти называют враждебным проявлением сам факт получения украинскими гражданами паспортов РФ или ЛДНР, Зеленский получает формальное основание отбирать документы у любого жителя Крыма или Донбасса.
Более того, под дополнительным ударом оказывают ополченцы Донецка и Луганска – ведь киевские чиновники считают народную милицию ЛДНР «корпусами регулярной армии России». Ну и, конечно, у Зеленского будут «железобетонные» основания отказать в выдаче паспортов гражданам РФ, предки которых переехали на территорию современной России из УССР или Малороссии. А таких людей – миллионы, и «диаспорные поправки» киевского режима могли бы допустить их к участию в украинских выборах.
«Пахнет неонацизмом. Я считаю, что с диаспорой действительно нужно работать, но со всей. А делить украинцев на правильных и неправильных – противоречит здравому смыслу. Это странная позиция президента, который должен объединять Украину», – приводит телеканал 112 слова экс-сотрудника украинской дипломатической миссии в Вашингтоне Андрея Телиженко.
При этом эксперты подозревают, что список неугодных могут пополнить также люди, которые параллельно с украинскими паспортами завели венгерские или белорусские.
«У нас вроде не запрещено двойное гражданство, но и не разрешено. Сейчас этот законопроект дорабатывается президентом. Что касается украинцев в РФ, не нужно их оставлять за бортом, у них большая трагедия. Вообще законопроект не про гражданство украинцев в США или России, а касается двойного гражданства в принципе. Я хочу, чтобы украинцы, которые живут в России, имели возможность присоединиться к украинскому проекту», – отметил еще на стадии подготовки законопроекта депутат из фракции «Слуга народа» Святослав Юраш.
«У президента должен быть одинаковый подход ко всем гражданам Украины. Как помните, в своей инаугурационной речи он заявил, что каждый украинец, где бы он ни жил, должен чувствовать себя президентом, потому что мы все несем ответственность за нашу страну. То, что Зеленский сегодня предложил, это политически некорректно и неверно. Не нужно делить людей, законодательный подход должен быть ко всем одинаковый», – цитирует издание «Вести» слова народного депутата от ОПЗЖ Юрия Загороднего.
Но Зеленский и члены его ближайшего окружения не хотят прислушиваться ни к оппозиции, ни к своим собственным умеренным однопартийцам.
Президент «незалежной» заявил, что он за такое двойное гражданство, при котором украинский паспорт можно получить, не теряя американского. Но вот живущих в России украинцев соотечественниками считать не желает.
«Расплывчатые формулировки в законопроекте означают, что президент будет в ручном режиме контролировать выдачу и лишение гражданства. Прежде всего, потенциально все причастные к каким-то формам управления в Донбассе и Крыму, получившие российское гражданство, будут в поле зрения власти после принятия этого закона. Но не только они. У многих бизнесменов есть второе гражданство. И это ни для кого не секрет. Этот вопрос превращают в дополнительный инструмент влияния на разных лиц. Можно будет и к бизнесу пойти, и к чиновникам, и к тем, кого не удастся прижать по закону об олигархах, и к кому угодно, и шантажировать их возможностью отобрать украинское гражданство», – цитирует издание «Страна» украинского политолога Руслана Бортника.
Зеленский, очевидно, пытается решить две задачи сразу. То, что лежит на поверхности – это электоральные махинации, а именно– попытка мобилизовать в свою поддержку «украинцев Запада», но при этом заведомо заблокировать участие в выборах значительно более многочисленных потомков украинцев, живущих в России, а заодно – и жителей Донбасса.
Однако куда важнее для западных хозяев Украины – назначать западных граждан членами правительства «незалежной» без сложностей, подобных тем, которые сопровождали трудоустройство Ульяны Супрун, Натальи Яресько, Айвараса Абромавичюса, Славомира Новака и других персонажей из той же когорты. Украина сможет спокойно перейти под полное внешнее управление – вроде того, которое было установлено Великобританией над Египтом перед тем, как превратить его в официальный протекторат. Похоже, на Западе Украине уже не доверяют настолько, что готовы лишить ее даже номинальных остатков государственного суверенитета.
На Украине предложили сажать в тюрьму за сокрытие гражданства РФ
То есть в целом указ касается тех, кто уже начал оформлять документы на получение так или иначе российского гражданства, либо имеет некий статус в России (разрешение на временное проживание или вид на жительство).
Также упрощение коснется не успевших стать россиянами крымчан.
При этом для дончан и луганчан, а также для тех, кто уже оформил себе статус в России упрощение состоит в том, что они получат гражданство значительно быстрее, чем планировали (то есть через три месяца после принятия у них пакета документов, а при обычной процедуре это заняло бы почти год).
При этом некоторые документы, необходимые для подачи заявления на гражданство, убрали. А именно справку с места работы или справку о доходах. То есть не надо подтверждать источники к существованию в России. Нет в списке документов и отказа от гражданства Украины даже в уведомительном порядке. И важное примечание для всех: ранее заявитель мог просить принимать с собой в гражданство супругов и детей, теперь — и своих родителей тоже.
В России работает около трех миллионов граждан Украины — такую цифру в прошлом году озвучил министр иностранных дел Павел Климкин.
Правда, конечно, далеко не все из них оформляли вид на жительство или РВП. Большинство работают вахтовым методом, выезжая домой раз в три месяца.
По видам на жительство в России сейчас живе 170 тысяч украинцев. С разрешением на временное проживание — еще 160 тысяч.
При этом на миграционный учет Россия в прошлом году поставила 1 миллион 761 тысячу граждан Украины. Это с учетом тех, кто ездил даже не работать, а по личным делам.
Российская власть продолжает расширять список граждан Украины, которые имеют право на паспорт РФ.
Сначала это были жители неподконтрольных территорий, которые получили «паспорта ДНР/ЛНР». Россияне оценивают потенциальные количество таких соискателей в три с половиной миллиона человек — тех, кто уже получил и еще получит донецкие документы, чтобы обменять их на российские.
Теперь это еще и те украинцы, которые уже уехали в РФ — их, как говорилось выше, порядка трех миллионов. Итого, если брать по максимуму, потенциальный выхлоп указа Путина — 5-6 миллионов новых граждан за несколько лет. Но в ближайшей перспективе, конечно же, гораздо меньше.
Паспортизация поможет этим людям осесть в Российской Федерации и реже появляться в Украине. Это, отметим, наиболее активная и трудоспособная часть населения.
История с гражданством началась накануне украинских президентских выборов — когда стало очевидно, что Порошенко уже скорее всего не станет препервый указ о паспортизации «ДНР/ЛНР» и нефтяные санкции против Украины, что уже привело к росту цен на бензин.
По мнению многих экспертов это не означает, что в Кремле таким образом высказывают недовольство избранию Зе (для России практически любой фаворит гонки был лучше, чем Порошенко). Скорее всего, Москва начинает повышать ставки в игре за Донбасс, показывая, что выбор новому президенту — выполнять или нет политическую часть Минских соглашений — нужно делать быстрее.
При этом пока, на первых этапах, паспортизация украинцев обратима. Это процесс в любом случае не быстрый. И если Донбасс в разумные сроки вернется в Украину на условиях политической части Минских согалшений, то у большей части местного населения не будет необходимости сниматься с места и ехать в РФ.
Если же Зеленский сделает выбор не в пользу выполнения политической части (то есть продолжит линию Порошенко), то Кремль, видимо, пойдет дальше по уже обозначенному пути. Не исключено, что после паспортизации последует признание этих территорий со стороны России (как это произошло с Абхазией и Южной Осетией).
В любом случае через раздачу паспортов Россия стимулирует переезд сотен тысяч, а возможно и миллионов граждан Украины на территорию РФ, где они смогут решить вопрос дефицита рабочей силы и снять необходимость привлечения трудовых мигрантов из стран Средней Азии.
Если человек обучался после 1 июля 2002 года, он сможет рассчитывать на облегчение условий для получения гражданства. К стандартному перечню бумаг предстоит добавить следующие документы:
- диплом с соответствующими приложениями;
- документация об официальном трудоустройстве;
- ряд данных из ПФР.
Обратите внимание! Помимо требования к учебе, условия для оформления гражданства затрагивают и работу. Лицо обязано официально осуществлять трудовую деятельность в РФ минимум 3 года.
Чтобы обеспечить дополнительное развитие экономики, в Федеральный Закон о гражданстве были внесены поправки, касающиеся возможности присвоения соответствующего статуса за инвестиции. Услуга доступна для лиц, имеющих долю в уставном капитале организации, осуществляющей деятельность на территории РФ, в размере 10 или более процентов. Учреждение должно вести деятельность в России минимум 3 года. Требования выдвигаются и в отношении размера капитала. Он не может быть меньше 100 000 000 руб. Фирма должна платить отчисления в казну государства. Льготы доступны, когда величина выплат составит минимум 6 млн руб.
Как получить статус украинского гражданина
Напомним, что в настоящее время в связи со сложившейся ситуацией на востоке Украины и в Крыму для украинцев предусмотрено упрощенное получение гражданства РФ. Такая же возможность предоставлена и российским гражданам, которые имеют украинские корни или представляют для страны определенный интерес.
Итак, процедура начинается с прохождения регистрации в ОВИРе по месту жительства. Она является обязательной для всех иностранных граждан, которые намерены задержаться в Украине на период, превышающий три месяца. Результатом регистрации является штамп в паспорте иностранца, который допускает пребывание в Украине свыше 90 дней (но не более 180).
По истечении 180 дней регистрацию можно продлить, подав заявление установленной формы и документы, подтверждающие необходимость продления срока пребывания иностранца в Украине.
Всем, кто решит обосноваться в Украине, придется получить еще и разрешение на иммиграцию.
Международные договоренности
Без прекращения гражданства одной страны, теоретически, подданство другой получить можно. Такая практика в мире имеется. В частности, Российская Федерация еще в 90-х годах прошлого века оформила договоренности с Туркменией и Таджикистаном. Гражданам этих государств разрешено иметь два паспорта одновременно, не опасаясь никаких санкций со стороны властей. Главный вывод: можно иметь легально паспорта обеих держав, если об этом есть договоренность международного уровня.
Никаких соглашений о двойном гражданстве между Россией и Украиной не существует.
Следовательно, можно говорить о том, что оформить второй паспорт россиянину или украинцу нельзя. Но есть в вопросе и свои нюансы. Они вытекают из особенностей внутреннего законодательства государств.
Множественное (второе) гражданство в Украине
Не признавая двойное гражданство, украинское законодательство вполне допускает возможность своему гражданину иметь гражданство второго государства, не содержит каких-либо запретов в этой части, как и не предусматривает наличие какой-либо юридической ответственности за его наличие.
Если мы обратимся к Конституции Украины, в статье 4 мы найдем основоположное определение, которое закладывается в качестве фундамента в остальные нормативно-правовые акты в сфере гражданства.
В частности, положения Конституции предусматривают, что в Украине существует единое гражданство, а также то, что гражданин Украины, получивший иностранное гражданство, в правоотношениях с нашим государством воспринимается исключительно как ее гражданин.
В продолжение данного подхода, Закон «О гражданстве», определяющий основания и процедуры получения и прекращения гражданства Украины, также содержит правовые нормы, которые позволяют гражданину нашей страны одновременно иметь гражданство другой страны и не запрещают это. А также предусматривают то, каким образом строятся взаимоотношения государства с тем человеком, который помимо украинского гражданства имеет иностранное гражданство.
В частности, в статье 2 указанного закона идет речь о том, что гражданин Украины, получивший иностранное гражданство, а также иностранный гражданин получивший гражданство Украины, в правоотношениях с нашей страной воспринимается исключительно, как ее гражданин.
Опять же, этот закон не содержит какого-либо запрета иметь второе гражданство и не предусматривает какой-либо ответственности за его наличие.
Исходя из этих двух нормативных актов, можно уверенно и категорически утверждать, что в Украине не существует запрета на возможность ее гражданину иметь иностранное гражданство, а также не предусмотрено ответственности за наличие иностранного гражданства.