3.4. Постоянное (бессрочное) пользование

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «3.4. Постоянное (бессрочное) пользование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Множество земельных участков были предоставлены гражданам и юридическим лицам очень давно, еще до вступления в действия Земельного Кодекса РФ, еще при советской власти, когда частной собственности на землю не было.

Переоформление права бессрочного пользования на право аренды

Для того, чтобы переоформить право бессрочного (постоянного) пользования на право аренды нужно сначала подать заявление в орган местного самоуправления. Вместе с заявлением потребуется предоставить комплект документов, перечисленных выше.

Куда обращаться – зависит от того, в чьей собственности находится участок.

Собственник	Ведомство
Государство	Территориальное управление Росимущества субъекта РФ
Регион (край, республика)	региональное Министерство по управлению госимуществом
Муниципальное образование	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации

Что можно делать и что нельзя на участке на праве постоянного (бессрочного) пользования

Юридические возможности на таком участка описаны в статье 269 Гражданского Кодекса РФ: “Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком.”

То есть у такого участка, который был предоставлен именно на таком виде права существуют только эти 2 элемента права. Пункт 3 выше названной статьи так и гласит: “Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации».

Физические и юридические лица до переоформления на настоящее право собственности НЕ имеют права(!):

• продавать участок;
• подарить или обменять участок;
• сдать его в аренду;
• И самое неприятное: не могут включить его в завещание, то есть в наследство он не достанется.

А вот государственные учреждения, входящие в структуру Российской академии наук и являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, ещё больше ограничены в своих возможностях владения участком на таком виде права. Они не вправе:

• сдавать такие земельные участки в субаренду;
• передавать свои права и обязанности по договорам аренды земельных участков третьим лицам;
• отдавать арендные права в залог;
• вносить арендные права в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевых взносов в производственные кооперативы.

Это давнее право весьма ограничено, и хорошо, что его можно и нужно переоформить на настоящее и полное право СОБСТВЕННОСТИ.

А юридические лица вообще обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на землю на собственность (путем выкупа за % от кадастровой стоимости), или оформить этот земельный участок себе в аренду. А иначе они могут быть привлечены к административной ответственности.

Это не касается юридических лиц из закрытого списка, которым и сегодня можно приобрести землю у государства на таком виде права.

Всем остальным юридическим лицам переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, ДОЛЖНО быть осуществлено до 1 января 2024 года в порядке, установленном выше указанным Федеральным законом.

А это:

• некоммерческие организации, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;
• организации, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.

Как приватизировать земельный участок в постоянном бессрочном пользовании через суд?

Через суд приватизация участка, находящегося в постоянном пользовании, проводится при невозможности оформить землю иным способом. Основанием для обращения в суд послужит:

1. Отказ муниципалитета в приватизации участка;
2. Либо Росреестра в регистрации права на землю.

Судебное разбирательство инициируется, если муниципалитет отказал в оформлении права собственности, хотя земля находится в бессрочном пользовании. В суд следует обращаться и в том случае, когда было приобретено жилое строение, находящееся на земле, но Росреестр не регистрирует право на участок.

Сначала надо получить отказ уполномоченных органов. Затем составляется исковое заявление, где ответчиком указывают представителя местной администрации или госорган, вынесший отказ в приватизации. Если причина невозможности оформить землю в собственность другая, ответчик и основания для обращения с иском выбираются исходя из этой причины.

Помимо отказа в приватизации и иска потребуются документальные подтверждения возможности передачи земли в собственность. Необходимо прикрепить к заявлению доказательства:

• наличия права бессрочного пользования;
• соблюдения правил использования надела;
• отсутствия нарушений в ходе приватизации;
• наличия прав на недвижимость на участке.

Регистрация прав собственности на земельный участок

Необходимая документация, требуемая для госрегистрации земельного объекта, описана в статьях 16 и 17 Закона о госрегистрации прав. Здесь включены:

• Заявление о госрегистрации в одном экземпляре;
• Подписанный договор о приобретении надела (купли-продажи);
• Документация с подтверждением возникновения прав. В представленной ситуации к такой документации можно отнести свидетельство о праве бессрочного пользования, договор купли-продажи;
• Квитанция уплаты госпошлины;
• Вся имеющаяся учредительная документация юр. лица (можно копии, предварительно заверенные у нотариуса);
• Любой документ-подтверждение (оригинал или копия, заверенная у нотариуса) о законности действий представителя от юр. лица.

Как оформить землю из бессрочного пользования в собственность?

Следует подробно изучить порядок, описанный в ст. 445 ГК РФ, который регулирует весь процесс оформления земельного объекта. Когда заявитель получает договор от сотрудников госорганов, у него есть месяц для отправки извещения о согласии или отказе заключения сделки.

Если у землепользователя возникли какие-либо разногласия с госструктурами, он может отправить протокол, где указывает все аспекты. Госструктуры также в течение месяца после получения протокола разногласий должны оповестить отправителя о его принятии или об отказе решать выдвинутые разногласия.

Иногда госорганы уклоняются от запрашиваемого заключения договора. Тогда заявитель может действовать через суд с намерением обжаловать бездействие госструктур и принудить все-таки подписать договор, что оговаривается в п.4 ст.445 ГК РФ. Во время разбирательств судебные органы проверяют соблюдение правил, описанных в ст.445. Если заявитель, который подал иск в суд для рассмотрения дела, не отправлял органам местного самоуправления протокол разногласий и не получил отказ, суд вправе отказать в дальнейшем рассмотрении вопроса.

Перед рассмотрением дела в суде, а соответственно перед подачей искового заявления, заявитель отправляет органам госструктуры свой вариант договора о приобретении участка, хотя такими вещами и занимаются госвласти.

После подписания составленного документа производится регистрация права на землю, что регулируется Законом о госрегистрации прав.

Регистрация в Росреестре

Для государственной регистрации права собственности на земельный участок необходимо обратиться в Росреестр с заявлением и необходимыми документами. Их можно подать одним из следующих способов:

• лично (либо через представителя по доверенности) в ФГБУ «ФКП Росреестра» или МФЦ (независимо от места нахождения земельного участка согласно перечню подразделений и МФЦ, размещенному на сайте Росреестра). Обращаем внимание, что в г. Москве и Московской области прием документов на государственную регистрацию осуществляется только через МФЦ, кроме приема по экстерриториальному принципу;
• при выездном приеме;
• через нотариуса, засвидетельствовавшего подлинность подписи на заявлении о государственной регистрации прав;
• в форме электронных документов через Интернет, например через официальный сайт Росреестра.

Общие сведения о бессрочном пользовании

Правом бессрочного пользования наделом земли называют своеобразную разновидность вещного права, подразумевающую возможность использования ресурсов земли бесплатно и неограниченно по времени, но невозможность отчуждения такой земли.

Особенностями бессрочного права использования земли являются:

Бессрочное право на землю в СССР заменяло право собственности, и граждане могли пользоваться государственной землёй как своей. В настоящее время гражданам-физическим лицам не предоставляется земля на таких правах, а уже имеющим такое право предлагается оформить право собственности.

Для юридических лиц оформление собственности на наделы земли, на которые у таких лиц имеется право бессрочного пользования, является обязательной процедурой, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137.

Права и обязанности пользователя

Подобные вопросы подробно прописываются в Земельном кодексе. Любой гражданин имеет право:

1. Пользоваться в соответствии с любым видом разрешенной деятельности. При этом можно задействовать и саму почву, и водоемы, находящиеся на территории, и недра, залегающие на глубине (исключая случаи, где подобные возможности не предусмотрены в соответствии с распоряжением – например, в природоохранных зонах).
2. Возвести капитальное строение, временные постройки, хозяйственные помещения для личных нужд.
3. Создать магазин, иное помещение, в котором предполагается осуществлять коммерческую деятельность, а также производственные цеха, в которых будет создаваться определенная продукция, вспомогательные постройки для производственной деятельности.
4. Производить работу по орошению, мелиорации, осушению почвы.
5. Переоформить в собственность или арендовать его – подобная процедура для частных лиц полностью бесплатна.

Бесплатной является только процедура переоформления. В то же время участок нужно выкупить: о правилах установления выкупной цены подробно рассказывается далее.

Наряду с правами существуют и определенные обязанности:

1. Заниматься только теми видами деятельности, которые разрешены.
2. Предпринимать все меры по поддержанию плодородия почвы.
3. Соблюдение экологических и санитарных требований.
4. Соблюдение мер противопожарной безопасности.
5. Запрещаются любые формы распоряжения землей – продажа, мена, сдача в аренду и т.п.
6. Исполнять прочие обязательства, которые были прописаны в соответствующем распоряжении или постановлении (если таковые были оформлены).

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

“Бухгалтерский учет”, 2011, N 10

До 1 января 2012 г. значительная часть землепользователей в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” обязана переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести землю в собственность. Однако в соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется, причем бессрочно. Как поступить землепользователям в сложившейся ситуации?

Начнем с физических лиц. Требование переоформить землю до 1 января 2012 г. их не касается, так как согласно п. 3 ст. 3 Закона N 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Что касается юридических лиц, то их можно разделить на три группы, поскольку для каждой из них законодательством определены разные нормы.

Первая: государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. В силу п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ этой категории юридических лиц переоформлять ничего не нужно.

Вторая: садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, гаражные потребительские кооперативы, а также организации, при которых до вступления в силу Закона N 66-ФЗ были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся земельными участками на правах постоянного (бессрочного) пользования.

Перечисленные организации переоформляют земельные участки следующим образом (п. 2.1 ст. 3 Закона N 137-ФЗ):

• садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”;
• гаражные потребительские кооперативы в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Кстати, переоформление организациями этой группы права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, как и в случае с физическими лицами, каким-либо сроком не ограничивается.

Третья: все остальные юридические лица. Именно они в срок до 1 января 2012 г. обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность (п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ).

Обратите внимание, что юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести их в собственность до 1 января 2015 г. по льготным ценам, предусмотренным соответственно п. 1 и п. 2 ст. 2 Закона N 137-ФЗ. Земельные же участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 г.) в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются им в собственность бесплатно. Кроме того, бесплатно земельные участки предоставляются в собственность религиозным организациям, если на этих участках расположены находящиеся у них в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения.

Эксплуатация земли юридическим лицом

Как диктуется регламентом, организациям и компаниям требовалось провести переоформление надела во владения компании до 2014 года. Для этого необходимо было подать заявления на оформление аренды или с правом выкупа в земельные отделы исполкомов.

Иначе организации получают штрафы, а также уведомления, что вверенная им ранее земля изымается и для них могут быть завершены привилегии на применение земельных участков.

Важно! Перечисленные выше штрафные санкции проводятся согласно статье 7.24 КоАП РФ в административном порядке. Этот документ регламентирует ответственность за невыполнение предписаний и сроков оформления наделов, которыми юр. лица пользуются на правах постоянного использования.

Величина штрафа составляет 20-100 тысяч рублей. Ответственность, отраженная в КоАП, распространяется не только на юр. лиц, но и на индивидуальных предпринимателей.

Этапы переоформления земли в собственность физлицами

Если необходимо переоформить землю физлицам, для передачи собственности используют договор купли-продажи.

Алгоритм действий представлен 5 шагами:

1. Сбор документов на землю.
2. Организация межевания и определение границ участка.
3. Оформить участок по кадастровому учету.
4. Оплата пошлины за регистрационные действия.
5. Передача подготовленного пакета бумаг в Росреестр для регистрации собственности.

Если земля передавалась в имущество не самому владельцу участка, а, например, садовому или дачному обществу, для получения документов на надел обращаются в администрацию с запросом о предоставлении копии акта передачи участка в пользование. Основанием наличия прав на подобные запросы станет предъявленная книжка участника общества и документы об оплате взносов (платежи за охрану, электроснабжение).

Консультации (вопрос-ответ)

Вопрос: 1996 году я вступила в наследство на дом (по решению суда), про землю не знали. Она была дана бывшему хозяину, у которого я унаследовала дом, в бессрочное пользование под застройку дома и ведения сельского хозяйства. Можем ли мы сейчас приватизировать этот участок?

Дом, который я унаследовала, со временем стал разрушаться, мы на этом месте построили не законную постройку (новый дом) по параметрам он не соответствует старому, превышая их. Уже начали готовить документы: сделали тех.

паспорт, но приезжал архитектор и сказал, что строительство не завершенное. Я с ним не согласна, т.к. все работы по строительству сделаны, только лишь частично в некоторых комнатах не сделан ремонт т.е.

не поклеены стены и потолок, все остальное уже имеется.

Ответ:

Вы приобрели права на землю в том же объеме и на тех же условиях, которые были у прежнего хозяина участка.

Это прямо следует из правовой нормы, содержащейся в пункте 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации — при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование больше не предоставляются.

Согласно пункту 5 указанной статьи граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.

Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность (приватизировать) находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

В случае если Вы уже пользовались Вашим правом на приватизацию, то Вы должны приобрести участок в собственность за плату в не ограниченный земельным законодательством срок (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Таким образом, с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование граждан не предоставляются (п. 2 ст. 20 ЗК РФ). При этом гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность только один земельный участок, предоставленный ему в постоянное (бессрочное) пользование.

Что касается строения на земельном участке.

Вы верно решили узаконить строительство через суд. Исходя из того, что у Вас имеется технический паспорт на незавершенное строительство, а также права на землю (даже если это пока бессрочное пользование), можно рассчитывать на положительное решение суда.

Зарегистрировав право собственности на незавершенный строительством дом, Вы можете спокойно окончить строительство в любой срок. Вы также можете совершать любые регистрируемые сделки с домом, поскольку ему будет присвоен статус объекта недвижимости и он будет числиться в реестре.

Отсутствие внутреннего ремонта некоторых комнат, действительно, не означает, что дом не завершен.

Однако, мнение сотрудника бюро технической инвентаризации (проектно-инвентаризационного бюро), который является специалистом в этой области, о незаконченности строительства, наверняка имеет под собой иные основания.

Возможно, не все строительные нормы Вами соблюдены, либо требуется выполнить дополнительные работы для окончания строительства.

Основания для прекращения пользования земли

Прежде всего, сторона, эксплуатирующая предоставленную землю, может попросту отказаться от этого, ведь в некоторых случаях пользы от ее применения гораздо меньше, чем сил и финансов, которых пользователь затрачивает на обслуживание участка.

Но государство в любой момент может остановить процесс деятельности на земле, и для этого могут применяться определенные причины.

Так, когда происходит передача для эксплуатации, указывается, какой деятельностью будет там заниматься сторона, но она не может выходить за границы его предназначения.

Поэтому, когда земля применяется не для того, что было предусмотрено изначально, ее могут забрать у хозяйственника.

Однозначно можно сказать, что если деятельность лица, получившего право, наносит вред окружающей среде или самой почве, а также природным ресурсам, то в любом случае его лишат такой возможности.

К этому же следует отнести всевозможные ядовитые утечки, заражение земли отходами или строительными работами.

Сам же хозяйствующий субъект может отказаться от дальнейшей эксплуатации, не указывая причину такого решения, и имеет на это полное право.

Похожие записи:

• Попрошайничество административное правонарушение
• Изменение сроков и сдачи отчетности с 2023 года
• Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения