Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Часть 4. Как найти «своего» ребенка для усыновления или опеки?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Права усыновителей и усыновленных заключены в положениях Семейного кодекса. Согласно действующим законам, усыновители приравниваются к биологическим правам, а усыновленные к родным детям. Таким образом, нет никаких ограничений. Однако есть несколько дополнительных нюансов, о которых стоит помнить.
Какие документы нужны в суде
Чтобы усыновление состоялось, в суд нужно предоставить такие документы:
- исковое заявление;
- паспорт;
- для незамужних и неженатых – свидетельство о рождении;
- для замужних и женатых – свидетельство о браке, согласие супруга на усыновление;
- медосвидетельствование о состоянии здоровья по форме №164/у;
- справку о зарплате или копию декларации о доходах;
- документы на дом или квартиру, которой владеет будущий родитель;
- документ о постановке на учёт в качестве лица-усыновителя;
- справка об обучении в Школе приёмных родителей.
Для тех, кто проживает за пределами России, или для иностранцев, нужны ещё такие документы:
- заключения об условиях жизни и возможности воспитывать ребёнка от органов страны, где проживает человек;
- разрешение на въезд усыновлённого ребёнка в государство.
Если усыновители – муж и жена, то всё это нужно предоставить в двух экземплярах. В отдельных случаях в суде могут потребоваться и другие документы.
После подачи заявления рассмотрение назначается не позже двух месяцев. Во время рассмотрения может присутствовать будущий усыновитель, работник органа опеки, прокурор и ребёнок, если ему больше 14 лет. Также допускается присутствие настоящего родителя.
Изменения на государственном уровне
Прошел всего год с начала вступления проекта «Десятилетие детства» в силу, а программа уже дала свои результаты. 6 января 2021 года постановлением Правительства РФ изменили регламент процедуры подачи документов на усыновление. Теперь перечень бумаг, которые самостоятельно готовят будущие опекуны для предоставления в госорганы, стал заметно короче. Из него убрали:
- документ о праве собственности на жилье или о его законном использовании;
- лицевой счет с места жительства;
- подтверждение несудимости будущих приемных родителей;
- справку из пенсионного фонда или копию пенсионного удостоверения в случае оформления опеки людьми старше 55 лет.
Это вовсе не значит, что подобные документы полностью отменены, просто с 2018 их предоставляют органам опеки соответствующие инстанции. В 2022-2023 Постановление продолжит действовать, поэтому новых сюрпризов в документообороте для приемных родителей при оформлении усыновления не ожидается.
Как пользоваться сервисом ФБД при поиске?
Если родители решили самостоятельно найти ребенка для усыновления в базе на официальном сайте, то следует отфильтровать анкеты, задав нужные параметры отбора. В отобранных анкетах будут указаны координаты и контактные данные для связи с представителями учреждения, где содержится ребенок.
При обращении по поводу встречи с выбранными детьми у родителей уже должны быть оформлены все заключения и разрешения на усыновление от органов опеки. Только в этом случае сотрудник начнет выдавать направления на посещение воспитательных учреждений, в которых содержатся выбранные из базы дети-сироты.
После личной встречи с ребенком родители должны принять решение. На данном этапе им предоставят по запросу исчерпывающие сведения касательно малыша, включая подробности о настоящих родителях и родственниках, обстоятельства становления его сиротой и вопросы о наследственности. Усыновители также должны наладить общение с ребенком и подписать документы, подтверждающие ознакомление с медицинским заключением о здоровье ребенка.
Если потенциальные опекуны соглашаются на усыновление, то подается соответствующее заявление в суд. На основании положительного решения суда родители посещают ЗАГС для регистрации ребенка на новом постоянном месте жительства. С этого момента ребенок вычеркивается из базы данных сирот и попадает в новую семью.
Усыновление детей – база данных
Тема эта не совсем приятная, однако все же нуждается в рассмотрении. Далеко не во всех организациях и инстанциях, которые необходимо посетить потенциальным усыновителям, их принимают радушно. К сожалению, в нашей стране это встречается повсеместно.
Потенциальные усыновители зачастую сталкиваются с грубостью, пренебрежительным отношением, вынуждены выслушивать массу недовольств и отвечать на вопросы, которые никакого отношения к их делу не имеют.
В эти моменты нужно вспомнить о своем истинном мотиве — желании усыновить ребенка.
Федеральный банк данных служит для накапливания и обобщения сведений, размещенных в региональных системах регистрации детей, которым требуется опека.
Помимо этого в нем собирается информация о потенциальных опекунах, зарегистрировавшихся на данных ресурсах.
Его систематическое обновление позволяет людям, решившим взять малыша в семью, осуществлять поиск как в своей области, так и в других регионах.
На практике это выглядит следующим образом:
- После получения ребенком официального статуса «сироты», который необходим для проведения любых действий, относящихся к усыновлению, сведения о нем пересылаются в районный ООП (отдел опеки и попечительства). На протяжении 30 дней со времени поступления личного дела малыша, местный ООП должен предпринимать меры для того, чтобы найти ребенку семью. Если это не удается сделать, информация отправляется в областную структуру органов опеки.
- Территориальный ООП размещает сведения о ребенке в базе данных своего региона, и также осуществляет поиск приемных родителей. По прошествии 30 дней, если поиски не увенчались успехом, он должен предоставить информацию в федеральный банк данных детей сирот.
Важно знать, что передача данных на малыша в вышестоящие инстанции не означает того, что местные органы опеки прекращают предпринимать попытки поиска приемной семьи.
Поэтому нередки ситуации, когда потенциальные опекуны, или люди, выбравшие малыша для усыновления, обращаясь в местный ООП, узнают, что он уже обрел родителей.
Во избежание подобных случаев, родители, уже прошедшие процедуру усыновления, советуют начинать поиск именно с местных или территориальных банков данных по месту своего проживания (или в другом регионе).
В настоящий момент пополнение сведений о детях сиротах в ФБД происходит примерно два раза в месяц.
Однако, обновление информации, уже размещенной в нем, производится не систематически, вследствие чего потенциальные опекуны могут быть введены в заблуждение относительно актуального статуса ребенка (можно ли его усыновлять, брать под опеку или передавать в приемную семью, а возможно, он уже обрел своих усыновителей). Внешность и возраст ребенка на фото и в жизни также может значительно отличаться (поскольку фотографии обновляются еще реже).
Поэтому Министерство образования и науки разработало проект приказа, регламентирующего периодичность корректирования информации, размещенной в базе данных.
Сейчас в профиле ребенка отображается следующее:
- имя и начальная буква фамилии;
- место пребывания;
- пол, возраст, антропометрические показатели;
- краткое описание черт характера;
- единственный это ребенок или имеются несовершеннолетние братья и сестры;
- причина внесения в базу данных;
- фотография.
Возможно, после вступления в законную силу постановления, ситуация изменится к лучшему.
Министерство предлагает разместить на сайте сведения о причинах потери родительской опеки, о существовании кровных родственников, навещающих ребенка в детском учреждении и имеющих желание забрать его в семью.
Кроме того планируется ввести обязательство обновлять фотографии малышей, в соответствии с их возрастом, от 1 до 3-х раз в год.
Прежде чем воспользоваться услугами базы данных по поиску малыша, будущим родителям стоит собрать пакет необходимых документов, на основании которых ООП будет вынесено решение о разрешении усыновления, либо отказе в нем.
К ним относят:
- краткую автобиографическую справку;
- сведения с места трудоустройства о должности опекуна и его доходах за последний год (то же относится и к супругу, участвующему в усыновлении);
- информацию о прописке и/или документы о праве собственности на жилье, справку из управляющей компании об отсутствии задолженностей по оплате коммунальных услуг;
- справку из ОВД о том, что потенциальный опекун не имеет судимостей;
- заключение медкомиссии о здоровье усыновителя;
- документ о регистрации брака (копия);
- копия свидетельства, подтверждающего, что потенциальные родители посещали специальные психолого-педагогические курсы для усыновителей;
- удостоверение пенсионера и выписку из ПФ для усыновителей, чей основной источник дохода составляют пенсионные выплаты.
Период действия перечисленных документов составляет 12 месяцев со дня выдачи (кроме медицинской справки, которая действительна на протяжении 6 месяцев).
ДЕТИ-СИРОТЫ — АКТУАЛЬНЫЕ АНКЕТЫ.
Приемным родители вправе получать ряд льгот и пособий:
Список льгот:
- зарплата в размере трех МРОТ на каждого ребенка;
- приемный ребенок имеет право на получение тех же льгот, что и опекаемый;
- приемный ребенок сохраняет право на все причитающиеся ему по закону выплаты и льготы;
- приемному ребенку, достигшему совершеннолетия, полагается квартира;
- период воспитания учитывается при исчислении трудового стажа;
- приобретение по льготным ценам в специализированных точках продаж продуктов питания;
- право собственности на жилье или право пользование жильем.
Заявление в отдел опеки для получения заключения о возможности быть кандидатом в усыновители включает следующие сведения:
- название органа опеки и попечительства;
- данные заявителя;
- гражданство, реквизиты паспорта;
- адрес регистрации;
- номер телефона;
- сведения о судимости (при наличии);
- данные о пенсии (при наличии);
- цель обращения в отдел опеки;
- дополнительная информация (опыт в общении с детьми, наличие медицинского или педагогического образования);
- перечень документов;
- дата и подпись.
Наиболее актуальную информацию о детях, нуждающихся в устройстве, можно найти в районных отделах опеки. Для получения сведений нужно посетить отдел лично и подать заявление о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители.
Усыновление детей-сирот в 2020-2021 году
Можно ли выбрать будущего ребенка по фотографии? Многих родителей волнует именно внешность потенциального ребенка. Почему так происходит?
Дело в том, что потенциальный родитель может зачастую хотеть, чтобы у него и ребенка было внешнее сходство. Это сложно сделать, когда ребенок еще грудничок. Сходство в таком случае найти практически нереально.
Региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей — это часть государственного банка данных о детях, оставшихся без родителей, содержащая документированную информацию о детях без попечения родителей, проживающих на территории одного из субъектов Российской Федерации и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи и обратившихся за соответствующей информацией к региональному оператору государственного банка данных о детях.
Целями формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, являются:
- осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
- создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
Порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, устанавливает:
- Федеральный закон от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей».
- Правила ведения государственного банка данных о детях без попечительства родителей и осуществления контроля за его формированием и использованием утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием».
На учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на конец 2013 года состояло 782 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет (на 01.04.2017 –784 ребенка), которые могут быть устроены на воспитание в семьи граждан (под опеку (попечительство), в приемную семью, на усыновление).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 44-ФЗ анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, содержит следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) местопребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью;
- реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка (в отношении гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства, желающего усыновить (удочерить) ребенка, — законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства);
- информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью;
- информация о направлениях, выдаваемых гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, для посещения выбранного им ребенка, оставшегося без попечения родителей, в учреждении, в котором он находится, с указанием даты выдачи направлений, фамилии, имени, отчества указанного ребенка;
- информация о принятом гражданином решении о принятии ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью или об отказе от принятия такого решения с указанием причин отказа;
- информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 44-ФЗ информация о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, является конфиденциальной.
Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, может быть использована региональными операторами и федеральным оператором для создания производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и распространения указанной информации посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом в целях информирования населения Российской Федерации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи.
Усыновление детей – база данных
Каждый мальчик или девочка, оставшиеся в России без попечения родителей, попадают под наблюдение органов опеки. Малышам оказывается необходимая медицинская и психологическая поддержка. В зависимости от возраста, детей распределяют в специальные воспитательные учреждения, где проживают сироты. Из родильных отделений детей направляют в дома ребенка, в трехлетнем возрасте малышей переводят в детские дома, приюты, школы-интернаты, социально-реабилитационные центры для дальнейшего усыновления.
Поиск детей рекомендуется начинать с органов опеки и попечительства по месту проживания семейной пары. Государственная структура обладает всей оперативной информацией о сиротах, которые нуждаются в усыновлении на подотчетной им территории. По установленному регламенту местным органам дается 30 дней на устройство ребенка, после этого они направляют информацию в региональный банк данных (РБД).
Если по каким-то причинам усыновители хотят ребенка из другого региона, они могут обратиться в органы опеки этого региона или к региональному оператору данных. В РФ нет ограничений по территориальному признаку — супруги из Архангельска легко могут найти ребенка из самарского банка данных или Владивостока.
Негосударственные организации и объединения, которые помогают усыновить или удочерить приемного ребенка, оказывают все большую помощь государству. Их главное преимущество – возможность делать качественные, развернутые видеоанкеты и видеопаспорта, удобные для использования интернет-ресурсы. Базы фондов не такие полные, как государственные, но качество предоставляемой информации существенно выше. К тому же они создают дополнительные сервисы для будущих приемных родителей, сообщества по интересам, интерактивные адресные карты, библиотеки полезной информации.
Неприятно об этом писать, но шила в мешке не утаишь. Далеко не во всех инстанциях усыновителей ждут с распростертыми объятьями. Бывает и так, что приходишь в банк данных и попадаешь в странную атмосферу: как будто ты пришел просить у государства миллион долларов на личные нужды. Относятся крайне пренебрежительно, задают вопросы вне рамок собственной компетенции. В этой ситуации имеет смысл помнить о своих правах: у вас с собой паспорт и заключение районной опеки о том, что вы можете быть кандидатом в усыновители — этого достаточно. Ваша личность, подробности личной жизни, мотивы усыновления и т.п. оператора не касаются. Вы имеете полное право на личные вопросы не отвечать. И чего уж точно не стоит делать, так это чувствовать себя виноватым, а это нередко случается с теми, кто усыновляет ребенка потому, что не может иметь собственных детей, и при этом уже не раз в процессе сбора документов был вынужден объясняться с чиновниками самых разных инстанций. Мне однажды пришлось держать за руки немолодую пару и говорить им: «Ребята, вы совершенно нормальны, помните об этом. Желание растить ребенка — это самое главное.»
В некоторых региональных центрах нужно вставать на очередь для просмотра базы данных: то есть вы сначала приезжаете на прием, ваши документы придирчиво рассматривают, и лишь после этого назначают дату, когда вас допустят до просмотра базы по детям. Причем, время просмотра ограничено условиями оператора, а не вашим желанием и возможностями. К этому тоже надо быть готовым и пережить тот момент, что поиск ребенка превращается в компьютерную игру на внимание и скорость.
Очевидно, эффективность работы чиновников измеряется количеством показанных анкет. Поэтому база данных не позволяет, к примеру, исключить из просмотра анкеты детей с тяжелой инвалидностью и т.п. — все это вместе с фотографиями вы будете видеть и говорить «дальше», «следующую, пожалуйста». Посещение регионального центра из-за этого превращается в ситуацию, когда вы сможете себе представить, сколько в этом регионе детей-инвалидов, и увидите это в лицах. К этому тоже нужно быть готовым — испытание не для слабонервных. Просто дайте себе установку и сразу же предъявите ее оператору: не интересующие вас анкеты он будет быстро закрывать, а вы будете себе говорить: это не мой ребенок, я ищу своего ребенка. Как потом забыть о том, что есть сотни детей, которые навряд ли найдут семью — я не знаю. Но когда вы отыщете своего кроху, когда будете строить с ним жизнь, острое ощущение этого ужаса постепенно рассеется.
Основываясь на структуре получения, хранения и предоставления информации о малышах, лучше всего первоначально обращаться в инстанцию по месту жительства. Есть большая вероятность подобрать ребёнка, отвечающего вашим требованиям и пожеланиям. Охотнее и быстрее определяют в новые семьи здоровых детей. На более высокий уровень передаются в большинстве случаев данные детей с заболеваниями, инвалидностью и другими проблемами. Есть исключения, но на практике происходит именно так.
В нашей стране нередки случаи, когда человек хочет осуществить усыновление в местности, где нет подобных специализированных учреждений. Здесь вопрос, куда идти усыновителю, стоит достаточно остро. В таком случае следует обратиться к инстанциям регионального или центрального значения.
Если инициатор усыновления нашёл подходящий вариант среди предоставленных кандидатур, ему выписывается направление на посещение социального, образовательного, медицинского учреждения, где находится данный ребёнок. Документ о посещении может быть выдан только одному кандидату в конкретный момент времени, чтобы избежать одновременного посещения малыша двумя претендентами.
При посещении учреждения инициатору обязаны предоставить личное дело, медицинскую карточку, всю другую имеющуюся информацию. Сотрудники должны рассказать о характере, особенностях развития, о жизни ребёнка. Если после знакомства с малышом вы посчитали, что он вам не подходит, необходимо заполнить соответствующую бумагу об итогах посещения для оператора Банка и подать новое заявление, чтобы были предоставлены данные на других детей.
Законом не ограничивается количество возможных заявок и выдаваемых разрешений на посещение. Инициатор устройства малыша имеет право продолжать поиски, пока не будет подобран подходящий мальчик или девочка.
Подбор может быть приостановлен, если после того, как кандидат был проинформирован (ежемесячное обязательное оповещение) о наличии поступлений детей, он не ознакомился с этими данными. После повторного уведомления (через месяц), если не последовало реакции со стороны инициатора, поиск прекращается. Для того чтобы возобновить подбор, потенциальный усыновитель должен снова обратиться в Банк данных с заявлением и предоставить требуемую документацию.