Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать, если вас хотят мобилизовать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно законодательству, военкоматы передают повестки, мобилизационные предписания или распорядительные документы уполномоченного органа власти исключительно лично и это должно быть удостоверено подписью получателя, только со времени подписания начинается отсчёт времени, когда человек обязан прибыть на место сбора и, следовательно, наступает уголовная ответственность. Официально передать под роспись повестку может не только служащий военкомата, но и представитель работодателя или учебного учреждения резервиста. Если у вышеупомянутых лиц вручить уведомление о призыве не получилось, то военкомат письменно направляет заявку на розыск в органы внутренних дел.
Нужно ли направление для постановки на воинский учет?
Если обратиться к российскому законодательству, то процесс постановки на воинский учет должен выглядеть следующим образом:
- Обращение призывника в военкомат по месту проживания.
- Непосредственная постановка на воинский учет.
- Прохождение военной медицинской комиссии.
- Формирование личного дела.
- Выдача приписного свидетельства.
Если речь идет о переезде, то постановка на воинский учет выглядит следующим образом:
- Обращение в военкомат по месту проживания.
- предоставление документов, которые подтверждают переезд.
- Переоформление документов по месту нового проживания.
- Выдача справки о постановке на воинский учет.
- Снятие с учета на предыдущем месте жительства.
Постановка на учет после службы в армии
Вопрос: После прохождения службы по контракту я был уволен в связи с окончанием срока контракта. Я получил предписание встать на воинский учет до конца месяца. Но личное дело в военкомат не пришло. Имеются ли какие-либо точные сроки постановки на учет в таком случае? На работу в связи с отсутствием военного билета устроиться не могу. Что делать в такой ситуации?
Ответ: Согласно действующему ТК России (ст.65) прямого запрета на трудоустройство при отсутствии военного билета нет. Но при поступлении на должность и подписании трудового контракта военнообязанные граждане должны предъявлять потенциальному работодателю документы, подтверждающие постановку на воинский учет.
При отказе или невозможности это сделать работодатель имеет полное право отказать претенденту в должности.
Что касается сроков постановки на воинский учет. Они также регламентируются законодательно, статьями 5 и 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Также об этом говорится в статья 7 и 50 Положения о воинском учете — Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719. Согласно данным документам, постановка на учет осуществляется силами военных комиссариатов.
Постановка на учет должна быть проведена в течение двух недель после исключения военнослужащего из списков личного состава воинского подразделения, в котором он проходил службу. Для этого военный обязан явиться в комиссариат по месту прописки, согласно полученному предписанию.
Отсутствие личного дела не может выступать основанием для отказа в постановке на учет. Решить вопрос поможет личное обращение к руководителю военного учреждения, либо в военную прокуратуру.
Повестка и неявка в военкомат
Независимо от способа вручения, повестка обязывает гражданина явиться в военкомат. Данная информация имеет особое значение, потому что открывает нам границу между обязанностью и ответственностью. За неисполнение обязанности, например, если не прийти в военкомат по повестке, закон предусмотривает ответственность. При этом, на практике привлечь гражданина к ответственности удается далеко не в каждом случае неисполнения обязанности (неявки). В чем же причина и от чего зависят последствия при одном и том же действии? Все становится понятным, если разделить уведомление о вызове в военкомат на две группы: надлежащее и ненадлежащее уведомление. Мы рассмотрим все варианты уведомлений, в числе которых и вручение повестки. Так, Вы сможете правильно оценивать риски и предугадывать последствия неявки в военкомат.
Последствия уклонения от армии
При уклонении от армии могут назначаться не только административные и уголовные наказания. Уклонистам могут вынести выговор на работе, а также сделать невозможным трудоустройство в государственные структуры. В некоторых, достаточно редких случаях, злостным уклонителям грозит увольнение с работы. Каждый из случаев уклонения рассматривается строго индивидуально, и только потом выносится решение – сначала военного комиссара, а если оно не исполняется, то и суда.
Любое изменение, касаемо места жительства или семейного положения должно быть сообщено в военкомат. Это очень важно для каждого военнообязанного гражданина страны. Уклонистом считается не только тот, кто не пришел в военкомат по повестке, но и мужчина в призывном возрасте, который уехал из страны больше, чем на полгода и не сообщил в военкомате. Также тот, кто сменил место жительства и семейное положение, паспортные данные или не явился добровольно после окончания срока отсрочки от службы.
Отказ от получения повестки
Необоснованный отказ от получения повестки военкомата усугубляет положение. Отказаться от подписи можно в том случае, когда документ составлен неправильно: не указана причина вызова, допущены ошибки, неправильно указан адресат, нет печати и т.д. Если все требования учтены, то отказываться в росписе бессмысленно.
Сотрудник военкомата имеет право пригласить свидетелей (понятых) и составить протокол об извещении призывника о необходимости явки в военкомат или на место сбора и отказе в получении повестки.
Необоснованный отказ от получения может быть приравнен к уклонению от воинской службы. Протокол отправляется в органы внутренних дел для проведения следствия. По результатам следствия суд может вынести решение об уголовном наказании.
Повестка в военкомат является для военнообязанного гражданина РФ документом, обязательным к исполнению. Она оформляется и вручается в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Неявка по повестке в военкомат без уважительных причин признается административным или уголовным правонарушением в зависимости от причин вызова.
Судебная практика: уклонение от службы и получения повестки
Гражданин N обратился в суд с исковым заявлением к призывной комиссии Пролетарского района г. X, и потребовал признать незаконным заключение призывной комиссии о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу без законных на то оснований. Истец указан, что вынесенное решение нарушает его права, а также отметил, что комиссией в отношении него не проводились призывные мероприятия до достижения им возраста 27 лет. Таким образом, оснований для вынесения решения не было.
Суд при рассмотрении дела учитывал, что в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества и правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 этого же ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28 Закона).
В соответствии с п. 34 Положения о призыве при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву призывная комиссия на основании документов воинского учета выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Суд, изучив обстоятельства дела, установил: гражданин N встал на воинский учет в районном военкомате 27.02.2009 года, тогда как 27 лет ему исполнилось 17 октября 2019 года. В 2010 году истец получил отсрочку по пп. «а» п.1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – на период обучения до 2012 г. Это зафиксировано в личном деле и подтверждено соответствующей отметкой в его удостоверении. Материалы личного дела, предоставленные ответчиком, не включают сведений о том, что N после завершения действия отсрочки в порядке ч.2 ст.31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» получал повестку в военкомат. Доказательств тому, что N уклонялся от получения повестки, нет. Суд установил, что N не прошел военную службу по призыву по причинам, которые от него не зависели. Не было установлено, что N не совершал действий или допустил бездействие, сопряженные с неисполнением им обязанностей по воинскому учету по Закону №53-ФЗ. Таким образом, суд оставил его исковое заявление без удовлетворения.
Куда приходит и кто вручает повестку?
Повестка призывнику должна вручаться исключительно в руки и только под его собственную подпись. Этот порядок закреплен в Федеральном законе № 53 «О воинской обязанности и военной службе». Ни через сайт «Госуслуги», ни по телефону, ни по электронной почте или заказным письмом вызвать по мобилизации в военкомат не могут.
То есть если повестку отдали маме или бабушке, а сам призывник в ней не расписывался, то он не будет считаться уклонистом.
Вручить повестку могут по адресу проживания мобилизованного или на месте работы либо обучения. Обычно этим занимаются уполномоченные лица военных комиссариатов, но в условиях мобилизации кадров может не хватать, поэтому власти могут привлекать для этих целей работодателей, представителей ЖЭКа и исполнительной власти, руководителей учебных учреждений.
Теоретически возможно вручение повестки о мобилизации и на улице, но только если личность гражданина действительно установлена. Но проверку документов могут потребовать только представители полиции. При этом правоохранительные органы не имеют права насильно препровождать гражданина в военкомат. Но они могут задержать его для установления личности на 48 часов — за это время уклониста вполне успеют посетить представители военкомата.
Юрист Андрей Конышев:
«Человек, пытающийся вручить повестку, должен представиться и показать документы, которые удостоверяют его личность и отношение к военному комиссариату. Если у человека нет никаких подтвержденных полномочий от военкомата, то вручение будет незаконным».
Какая ответственность предусмотрена за неявку в военкомат
При неявке в военкомат без уважительной причины предусмотрена административная и уголовная ответственность. При этом уголовная ответственность наступает в случае умышленных действий призывника с целью уклонения от призыва.
Законодательством установлена обязанность гражданина явиться в военкомат по повестке. Вызов в военкомат может быть связан как с мероприятиями, связанными с призывом на военную службу, так и по другим поводам (например, для уточнения каких-то данных и т.п.).
Явка по повестке военкомата является прямой обязанностью гражданина. За неявку предусмотрено два вида ответственности – административная и уголовная.
К административной ответственности гражданин может быть привлечен в случае неявки по повестке (в повестке указывается время и место явки) без уважительной причины. Ответственность предусмотрена в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 500 рублей.
Уголовная ответственность – это гораздо более серьезная вещь. Она наступает в случае уклонения призывника от призыва на службу в армию в случае отсутствия законных оснований для освобождения от этой службы.
Призывник в случае привлечения к уголовной ответственности наказывается:
- либо штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного его дохода за период до 18 месяцев;
- либо принудительными работами на срок до двух лет;
- либо арестом на срок до шести месяцев;
- либо лишением свободы на срок до двух лет.
Кого считают уклонистом от призыва в армию
Отметим, что уголовная ответственность наступает только по решению суда, который при принятии решения убеждается именно в намерении призывника уклониться от призыва в армию. Для этого суд оценивает именно действия призывника по уклонению. О попытках избежать призыва на военную службу могут свидетельствовать такие действия, как:
- неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военкомата на мероприятия, связанные с призывом в армию;
- неявка в военкомат по истечении действия уважительной причины;
- самовольное оставление сборного пункта до отправки к месту прохождения службы в целях уклонения от армии;
- отказ от получения повестки военкомата под расписку;
- переезд на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией, без снятия и без постановки на воинский учет с целью избежать вручения повестки;
- выезд или въезд в РФ без снятия и без постановки на воинский учет с целью избежать вручения повестки;
- обманные действия для получения освобождения от службы в результате симуляции болезни, причинение себе какого-либо повреждения (членовредительство), подлог документов или иной обман.
Призывник, безосновательно не прошедший военную службу по призыву, уже после завершения уголовного наказания за уклонение от службы, может столкнуться с еще одной неприятностью.
Если он состоит на государственной или муниципальной службе, то он может быть уволен с такой службы, если военкомат направит ему на работу информацию о том, что он не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.
Розыск призывников, уклоняющихся от получения повестки
Игнорировать повестку нельзя!
Если повестка не вручена призывнику лично, военный комиссариат составляет списки таких людей, не получивших повестки, и направляет в полицию. Направляется также письменное обращение в местные органы внутренних дел.
Мнение эксперта
Козлов Андрей Кириллович
Адвокат с 10-летним опытом. Специализация — уголовное право. Опыт более 3 лет в разработке юридической документации.
Сотрудники полиции обязаны найти данных граждан, установив, где они находятся, отдать повестки от военного комиссариата лично в руки, передать корешки повесток с распиской призывника в военкомат.
Никаких других действий в отношении призывников не предусмотрено. При превышении полномочий сотрудниками полиции, их действия подлежат обжалованию в суде. Причина для принудительного препровождения призывника – это вынесенное определение в отношении его. Определение выносится на основании следующих причин:
- дело об административном нарушении призывника находится в делопроизводстве военного комиссариата; призывник проходит по делу свидетелем;
- призывник приглашался, но не явился на рассмотрение дела об административном нарушении;
- призывник не явился несколько раз на рассмотрение дела о нарушении.
Определение о препровождении призывника входит в полномочие должностного лица военкомата. В определении содержатся все данные о призывнике. Задержание оформляется протоколом. Запрещено задерживать белее 3 часов и препровождать призывника в ночное время с 22.00 до 6.00 по местному времени.
Что будет, если не явиться в военкомат
Каждый военнообязанный гражданин должен осознавать, что если взаимодействия между ним и военкомом регламентированы нормативными актами, то за их нарушение обязательно последует ответственность.
Это следует помнить, вырабатывая стратегию своего поведения при нежелании посещать военкомат. То есть, решив для себя не явиться по повестке в военкомат, стоит дать отчёт действиям. Не окажется ли поведение авантюрой, за которую придётся отвечать.
Обязательства за неявку в военкомат устанавливается, как правило, персонально. Чем грозит неявка, зависит от следующего:
- важности повода для вызова;
- мотивации действия;
- степени ответственности.
Например, первичная постановка на в/у является обязательной процедурой для любого призывника, но по степени значимости она стоит ниже, чем непосредственный призыв на службу. Кроме того, впервые нарушивший правила призывник может отделаться простым предупреждением, что уже не пройдёт с лицом, повторившим нарушение.
Военкомат фиксирует все прецеденты нарушения военного норматива. И если не пришёл впервые, то это уже повод внести мужчину в «черный список» для применения притязаний при повторном нарушении.
Самым распространённым видом наказания является штраф за неявку в военкомат. В таблице собраны стандартные проступки и стоимость санкции за их осуществление:
Неприбытие на постановку на первичный учёт
Для применения санкций у военкомата должны быть чёткие причины, которые состоят в следующем:
- Неявка подтверждена документально. Это значит, что призывник получил приглашение лично, подписал повестку, но в указанный срок не явился.
- Отсутствие у призванного по повестке лица документальных свидетельств об уважительных мотивах непосещения райвоенкомата.
Самые жесткие виды наказаний ждут тех, кто игнорировал повестки неоднократно.
Административный штраф при неявке в военный комиссариат
Если в действиях призывника не было умысла на уклонение от призыва на службу в армию и неявка в военкомат по повестке является следствием случайных обстоятельств, военный комиссариат вправе вынести предупреждение или наложить административный штраф в соответствии со статьей 21.5 КоАП РФ:
Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Оспаривание решения медицинской комиссии
Если призывник не согласен с вынесенным вердиктом, он имеет право на обжалование в вышестоящей инстанции. Заявление пишут установленного образца на имя начальника комиссариата. После его рассмотрения призывник получает снова повестку в военкомат на прохождение повторной комиссии. Категория годности присваивается уже по результатам данного обследования.
Оспорить решение комиссариата призывник имеет право в прокуратуре, суде. Подготавливается исковое заявление, уведомляется Следственный комитет о намерениях, районный военный комиссариат. Оспаривание в судебном порядке решения имеет множество нюансов, поэтому лучше обратиться за помощью к квалифицированному специалисту. Юристы рассказывают, что к такому шагу прибегают, когда молодой человек уже получил повестку на отправку. Срок подачи заявления ограничен несколькими днями – до даты отправки.
Штраф за неявку по повестке в военкомат – это, как мы уже выяснили, весьма распространенная мера наказания призывников и военнообязанных. Денежные взыскания носят преимущественно административный характер и не влекут за собой никаких особых последствий.
Когда полагается выплата штрафа военнообязанным? Например:
- если человек уехал из страны больше чем на 6 месяцев и не сообщил об этом в военкомат;
- при смене прописки и отсутствии постановки на учет по новому месту жительства;
- если гражданин изменил личные данные или семейное положение и утаил это;
- при окончании отсрочки от службы в армии (если лицо добровольно не явилось в военкомат);
- если повестка для уточнения информации по воинскому учету подписана, но гражданин не пришел в военкомат;
- при появлении в военкомате после 27 лет при условии, что гражданин игнорировал все призывы к срочной службе.
Из всего вышеперечисленного следует, что почти любое нарушение воинских обязанностей влечет за собой штраф. За неявку по повестке в военкомат иногда можно столкнуться с уголовной ответственностью. Когда такое возможно?