Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Попрошайничество административное правонарушение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый человек может оказаться в сложной финансовой обстановке. Многие из них прилагают усилия и находят выход из сложившейся ситуации. Однако, некоторые отказываются принимать меры к улучшению своего положения. Отсутствие желания трудоустраиваться, а также заниматься общественно полезным делом выводит таких людей на улицу, где попрошайничество – это единственное, что им приходится делать для получения хоть каких-то денежных средств. Выпрашивание у проходящих мимо граждан денег всевозможными методами, как правило, вызывает недовольство среди населения. Но одно дело несоответствие таких действий нормам морали. И совсем другое, когда это является правонарушением. Рассмотрим, как трактует попрошайничество административное и уголовное законодательство, а также какая ответственность грозит за это нарушителям по статьям КоАП и УК РФ.
Ответственность за попрошайничество
Предусмотрена ли ответственность за попрошайничество и за вовлечение несовершеннолетних в попрошайничество?
З анятие попрошайничеством является образует состав административного правонарушения и, соответственно, является основанием для привлечения гражданина, занимающегося попрошайничеством, к административной ответственности.
В соответствии со статьей 2.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» приставание к гражданам с целью гадания, попрошайничества, не подпадающее под признаки мелкого хулиганства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.
Кроме того, если гражданин, занимается попрошайничеством на проезжей части дороги, создавая помехи для движения транспортных средств, в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Актуальной является тема вовлечения несовершеннолетних в занятие попрошайничеством. Зачастую несовершеннолетние оказываются втянутыми в занятие попрошайничеством под влиянием старших по возрасту лиц. Эти действия, совершаются, как правило, в целях паразитического существования взрослого за счет средств, добываемых несовершеннолетним.
За вовлечение несовершеннолетних в занятие бродяжничеством и попрошайничеством предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 151 Уголовного кодека. Санкция данной статьи предусматривает наказание до 6 лет лишения свободы.
Прокуратура предупреждает! Если вам стали известны факты вовлечения несовершеннолетних в занятие попрошайничеством, а так же имеются сведения о совершении иных преступлений в отношении несовершеннолетних, необходимо незамедлительно обратиться в правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру по месту жительства.
Статья Уголовного кодекса
Попрошайничать или нет — выбор каждого человека
В РСФСР существовала статья Уголовного кодекса 209 «За тунеядство», в настоящее время ее нет, гражданину РФ не грозит какая-либо статья за паразитический образ жизни. Но при этом, если человек использует несовершеннолетних в корыстных целях, это указано в 151 статье УК РФ, за подобную деятельность предусмотрены работы до 480 часов, исправительные работы до года или до двух лет, арест до 6 месяцев или лишение свободы до 4 лет.
Это важно знать: Расписка о получении денежных средств за квартиру: образец 2021 года
Меру пресечения выбирает суд, в зависимости от тяжести и состава деяния.
Почему существующие нормы неэффективны?
Привлечь попрошайку к ответственности проблематично хотя бы потому, что действующее российское законодательство не даёт чёткого ответа, кого можно считать попрошайкой, а кто по сути — законопослушный и приличный гражданин. Например, несколько лет назад интернет «порвала» история о мальчике Оскаре, который читал на Арбате стихи Шекспира, за что и оказался задержан действовавшими совершенно беспринципно сотрудниками полиции. Казалось бы, что плохого в том, что мальчик декламирует стихотворения классика за вознаграждение? Что плохого делают уличные музыканты, играющие в переходах и метро? Подчас в борьбе с ними полиция проявляет куда большее рвение, чем в попытках избавить улицы от «колясочников» и бабушек, просящих подаяние «Христа ради». Может быть, причина прозаична – уличные музыканты просто не делятся добычей.
Законодательство не уточняет, можно ли считать уличных музыкантов / поэтов / художников попрошайками. Откровенно говоря, юридических оснований на то нет. С таким же успехом можно считать акцией попрошайничества любой музыкальный концерт. Пожертвование на развитие творчества в данном случае – дело совершенно добровольное, никто у прохожих деньги из карманов не вынимает.
Ни в одной развитой стране полиция не борется с уличными музыкантами и не штрафует их. В Японии, скажем, служителю закона вообще запрещено трогать детей – иначе он может лишиться места работы.
То, что законодательство не содержит определения попрошайничества – большой юридический казус, позволяющий уходить от ответственности людям, которые действительно заслуживают наказания. Однако этот казус – не единственный. Депутат Мосгордумы А. Семенников отмечает: даже если попрошайке выпишут штраф, взыскать его практически невозможно. Полицейский не имеет права прямо на месте принимать оплату из денег, которые собрал бездомный – это запросто можно квалифицировать как взятку. Конфисковать собранные деньги допустимо только по решению суда. Если попрошайка проигнорирует штраф, судебным приставам просто негде будет найти его. Получается, что сейчас наказание для попрошаек существует «для галочки» — на самом деле законодательный механизм не работает.
Понятие и причины попрошайничества и бродяжничества
С попрошайничеством сталкивался каждый Российский гражданин. Эти люди подходят к прохожим просят милостыню на хлеб, на помощь голодным детям. Некоторые из них ведут себя достаточно сдержанно, просто стоя возле входа у магазина или торгового центра.
Иные пытаются даже как-то заработать, наигрывая мелодии на гитаре или раздавая стихи собственного сочинения. Однако большинство ведут паразитирующий образ жизни, давя на жалость, а иногда и откровенно залезая в «карман» к доверчивым гражданам.
Что следует понимать этим самым добрым и отзывчивым людям? Большинство попрошаек не ищут нормальной работы не по тому, что не могут. Их вполне устраивает такая форма заработка. Более того, существуют даже специальные организации, которые обучают их правильному поведению и манипуляции.
Звучит несколько странно, но так оно и есть. Самое интересное заключается в том, что такие попрошайки зачастую зарабатывают гораздо больше, чем среднестатистический служащий, сидящий целый день в офисе.
Не стоит отрицать того, что среди всех этих нищих и правда попадаются те, кому нужна финансовая помощь, а получить ее другим способом они просто не в состоянии. Чаще всего это маленькие, сгорбившиеся старушки, которые просто стоят молча и надеются, что кто-то им поможет.
Проблема в том, что добрых людей на всех не хватает, а остальные уже так ожесточились от постоянных наглых приставаний профессиональных бродяг, что просто предпочитают проходить мимо.
Статья 151 УК РФ. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий
Ст 151 УК РФ с комментариями и изменениями 2019-2020 года.
1. Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, —
наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
2. То же деяние, совершенное родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, —
наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, —
наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.
Что такое попрошайничество?
Попрошайничество – это осознанные действия, направленные на получение денежных средств, а также иных материальных ценностей от прохожих, путем их прошения или выклянчивания. Как правило, для просящих такой вид деятельности является основным источником дохода.
В российских нормативных актах не закреплено официальное определение попрошайничества, а также отсутствует понятие такого правонарушения. Как следствие, одиночное поведение подобного плана, не доставляющее неудобств окружающим, укладывается в рамки законодательства и не влечет никакого наказания.
Отсутствие законных мер пресечения позволяет вывести попрошайничество на уровень профессиональной деятельности. Так, методы выклянчивания финансов со временем совершенствуются и приобретают все большие масштабы.
Доходность попрошаек значительно увеличивается, однако, эти денежные потоки никем не контролируются. С них не платятся налоги, никто не ведет их учет, а также отсутствует действительная информация о том, на какие цели они будут направлены. Ведь, эти деньги легко могут послужить финансированием терроризма или иной преступной деятельности в противовес 115- ому Федеральному закону.
Понятие и причины попрошайничества и бродяжничества
Под попрошайничеством подразумевают выклянчивание денег либо других материальных ценностей. Зачастую оно сопровождается бродяжничеством — человек не имеет ни жилья, ни постоянной работы, а вместо этого слоняется с места на место и живет за счет чужих подачек. Само по себе попрошайничество является свидетельством неблагополучия в обществе. Однако сегодня его уже можно называть полноценным бизнесом. Поскольку попрошаек контролируют криминальные структуры, которые дают возможность неплохо подзаработать людям со специфической психологией.
Попрошайничество изначально влечет тех, кто склонен к паразитизму. Придумывая слезливые истории о том, почему он занимается выклянчиванием денег, попрошайка попросту играет на добрых чувствах людей. Ведь до сих пор остаются граждане, которые искренне верят, что к попрошайничеству приводит настоящая беда. Впрочем, иногда так и происходит, но весь цинизм ситуации заключается в том, что любой желающий не сможет встать, где ему заблагорассудится, чтобы просить милостыню. Попрошайничество находится под жестким контролем, так что каждый попрошайка «работает» на конкретном участке.
Если говорить о причинах такого явления, как нищенство, сопровождающееся бродяжничеством, его корни кроются в социальной неустроенности. Однако это не означает, что человек выходит с протянутой рукой только потому, что не может по-другому себя обеспечить. Есть еще и психологический момент: на сегодня большинство попрошаек отлично отдают себе отчет в том, что сердобольные люди всегда позволят заработать не только на хлеб, но и на икру. И это не преувеличение, ведь есть немало историй о том, как за маской нищего скрывался настоящий миллионер.
Административная ответственность
Лицо, занимающееся попрошайничеством, может быть наказано по ст. 20.1 КоАП РФ (за мелкое хулиганство), если будет доказано, что его приставание к гражданам носило оскорбительный характер.
Как правило, чаще всего стражи порядка ограничиваются лишь устным замечанием, официально не регистрируя и не оформляя случаи попрошайничества.
Максимальный размер штрафа, установленный КоАП, составляет всего 2000 рублей. Также нарушителю могут назначить административный арест, срок которого не может превышать 15 суток.
Законы некоторых регионов России устанавливают отдельную ответственность за попрошайничество, что не противоречит Конституции РФ.
Но и эти нормы, по мнению сотрудников правоохранительных органов, недостаточно действенны.
При этом вопрос о том, как бороться с попрошайничеством, до сих пор не получил однозначного ответа. Безусловно, это явление негативно влияет на общественный порядок, однако эффективного механизма для борьбы с ним в России пока не существует.
Представляется, что в целях решения этой проблемы необходимо, во-первых, разработать и законодательно закрепить само понятие попрошайничества, и наряду с ужесточением ответственности за него разработать комплекс социальных мер для борьбы с этим негативным и пока неистребимым явлением.
Поможет ли ужесточение наказания?
Московскому МВД нужно понимать, что попрошайки просто не умеют зарабатывать на жизнь по-другому, не «на паперти». Им всё равно, запрещено ли попрошайничество в России. Поэтому высокие штрафы едва ли заставят их отказаться от своей деятельности. Организаторы этого бизнеса как пить дать найдут способы обойти закон и избежать уголовного наказания – возможно, отыщут компромиссное решение с полицейскими, которые продолжат закрывать глаза на нищих, выпрашивающих милостыню и дёргающих прохожих за рукава.
Законодатели предлагают кнут (сделать наказание за попрошайничество в России более суровым), но, вероятно, пряник оказался бы эффективнее. Разработка и внедрение мер социальной поддержки нищих, предложение доступных рабочих мест и мест проживания помогло бы очистить улицы от попрошаек, которые действительно нуждаются в хлебе и крове. Те, которые останутся, очевидно, делают выбор в пользу «грязного» метода заработка и тунеядства осознанно, не от безысходности – следовательно, действительно заслуживают наказания.
В Госдуму внесли закон, который должен защитить россиян от попрошайничества
В нижнюю палату парламента внесли проект закона, который должен ввести ответственность за организацию попрошайничества. Авторы сравнивают упомянутое деяние с организацией проституции и считают, что попрошаек «фактически заключают в некую форму рабства». При этом, на сегодняшний день организаторам попрошайничества ничего не грозит.
Судя даже по комментариям, те, кто мог бы оказать помощь, телевизор не смотрят. А тем, кто смотрит, самим бы кто помог. Ну, и зачем спрашивается, ежедневно слезу выжимать из людей!? И ведь, что интересно, просят бешеные деньги, а информации, кроме имени и диагноза, никакой. Создаётся впечатление, что наши центральные ТВ каналы заинтересованные участники большого лохатоона.
Законодатели предлагают кнут (сделать наказание за попрошайничество в России более суровым), но, вероятно, пряник оказался бы эффективнее. Разработка и внедрение мер социальной поддержки нищих, предложение доступных рабочих мест и мест проживания помогло бы очистить улицы от попрошаек, которые действительно нуждаются в хлебе и крове. Те, которые останутся, очевидно, делают выбор в пользу «грязного» метода заработка и тунеядства осознанно, не от безысходности – следовательно, действительно заслуживают наказания.
- Дневной заработок «профессионального» нищего – от 15 до 20 тыс. рублей. Разумеется, все эти деньги он себе не оставляет; большую часть забирает так называемый менеджер – человек, назначенный для слежки за попрошайками.
- Бездомные, которые выглядят наиболее жалко, являются своеобразными «курицами, несущими золотые яйца». Инвалид без ног способен за день «срубать» по 50 тыс. рублей и домой ездить на такси.
- Покупка ребёнка для «мадонны» обходится в сумму около 100 тыс. рублей. Естественно, женщины, выпрашивающие деньги «на операцию сынишке» стоят не с собственными чадами — приобретают малышей у неблагополучных семей и похитителей. Младенцы, оказавшиеся в руках «мадонн», увы, долго не живут – детей «пичкают» наркотиками и поят алкоголем, из-за чего те, как правило, погибают спустя 2-3 месяца.
В совершение антиобщественных действий, употребление спиртных напитков
Статьей 151 УК РФ предусмотрена ответственность взрослых лиц за умышленное вовлечение несовершеннолетнего:
- в систематическое употребление спиртных напитков – то есть алкогольной продукции, произведенной с использованием этилового спирта. Систематическим употреблением будет считаться распитие ребенком более трех раз за короткий промежуток времени (например, в течение недели или месяца).
- в систематическое употребление одурманивающих веществ – их следует отличать от наркотических средств, которые названы в списке запрещенных к обороту препаратов, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 2002. Одурманивающие вещества – это антидепрессанты, употребление которых должно происходить только по назначению врача и под его наблюдением. Превышение дозы таких лекарств вызывает состояние расслабления, прострации и отсутствия контроля над поступками. Одурманивание может быть вызвано и употреблением средств бытовой химии, что особенно пагубно для растущего организма и может повлечь необратимые последствия для здоровья.
- в занятие бродяжничеством или попрошайничеством – как правило, ребенок вместе со взрослыми скитается, не имеет постоянного места жительства, не владеет элементарными навыками гигиены, у него нет своих индивидуальных принадлежностей, он не посещает учебное заведение. Законодатель допускает освобождение родителей от ответственности за склонение к попрошайничеству собственных детей, если это обусловлено тяжелым материальным положением и безвыходной жизненной ситуацией. Например, в практике встречались случаи скитания многодетной семьи, у которой по случайности полностью сгорел дом – таких лиц, просящих на дороге милостыню, не стали привлекать за вовлечение несовершеннолетних в попрошайничество.
Способы вовлечения аналогичны способам совершения преступления, предусмотренного ст. 150 УК РФ (о них мы писали ранее).
Наказание, которое может быть назначено за подобные действия, может быть в виде:
- обязательных работ на срок до 480 часов, исправительных работ от одного до 2-х лет, лишения свободы на срок до 4-х лет – за простой состав преступления, без дополнительных признаков;
- ограничения свободы на срок от 2-х до 4-х лет, лишения свободы до 5-ти лет с лишением права занимать определенные должности до 3-х лет – для родителей, воспитателей, учителей и других лиц, которые обязаны воспитывать ребенка;
- лишения свободы от 2-х до 6-ти лет лишения свободы с ограничением свободы на срок до двух лет – если в отношении несовершеннолетнего применялось насилие, высказывались угрозы применением насилия.
Правонарушение считается совершенным, когда взрослый, дееспособный человек осуществил действия, которые побудили несовершеннолетнего употребить алкоголь. При этом не имеет значение, было ли место само распитие.
Обратите внимание Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним предусмотрен законом в размере от 30 до 50 тысяч для физлиц и от 300 до 500 тысяч для юридических лиц. Кроме того, при повторном нарушении наступает уголовная ответственность. Продавцу грозят исправительные работы до 3 лет. Подробнее читайте
Объектом преступления является физическое и психическое здоровье несовершеннолетних. Умысел должен быть прямой, то есть виновное лицо сознательно совершало действия для вовлечения несовершеннолетнего. Мотивы не играют роль для признания вины, но могут учитываться при вынесении меры наказания.
Примерами вовлечения несовершеннолетних в распитие спиртных напитков могут быть:
- Распитие спиртного в присутствие детей с предложением им присоединится.
- Покупка алкогольных напитков по просьбе ребенка с последующей передачей его.
- Принуждение к употреблению спиртных напитков с использованием угроз, шантажа и т.д.
- Продажа в торговой точке алкоголя несовершеннолетнему лицу. При этом, если кассир по внешнему виду не смог правильно определить возраст, это не снимает с него ответственность и влечет наложение штрафа.
Под действие административного и уголовного кодекса попадает вовлечение детей в распитие любого алкоголя, в том числе домашнего приготовления (вино, наливки и т.д.), пива и слабоалкогольных напитков.
Почему существующие нормы неэффективны?
Привлечь попрошайку к ответственности проблематично хотя бы потому, что действующее российское законодательство не даёт чёткого ответа, кого можно считать попрошайкой, а кто по сути — законопослушный и приличный гражданин. Например, несколько лет назад интернет «порвала» история о мальчике Оскаре, который читал на Арбате стихи Шекспира, за что и оказался задержан действовавшими совершенно беспринципно сотрудниками полиции. Казалось бы, что плохого в том, что мальчик декламирует стихотворения классика за вознаграждение? Что плохого делают уличные музыканты, играющие в переходах и метро? Подчас в борьбе с ними полиция проявляет куда большее рвение, чем в попытках избавить улицы от «колясочников» и бабушек, просящих подаяние «Христа ради». Может быть, причина прозаична – уличные музыканты просто не делятся добычей.
Законодательство не уточняет, можно ли считать уличных музыкантов / поэтов / художников попрошайками. Откровенно говоря, юридических оснований на то нет. С таким же успехом можно считать акцией попрошайничества любой музыкальный концерт. Пожертвование на развитие творчества в данном случае – дело совершенно добровольное, никто у прохожих деньги из карманов не вынимает.
Ни в одной развитой стране полиция не борется с уличными музыкантами и не штрафует их. В Японии, скажем, служителю закона вообще запрещено трогать детей – иначе он может лишиться места работы.
То, что законодательство не содержит определения попрошайничества – большой юридический казус, позволяющий уходить от ответственности людям, которые действительно заслуживают наказания. Однако этот казус – не единственный. Депутат Мосгордумы А. Семенников отмечает: даже если попрошайке выпишут штраф, взыскать его практически невозможно. Полицейский не имеет права прямо на месте принимать оплату из денег, которые собрал бездомный – это запросто можно квалифицировать как взятку. Конфисковать собранные деньги допустимо только по решению суда. Если попрошайка проигнорирует штраф, судебным приставам просто негде будет найти его. Получается, что сейчас наказание для попрошаек существует «для галочки» — на самом деле законодательный механизм не работает.
Проблемы правового регулирования
Несмотря на обилие попрошаек на улицах крупных городов, реально бороться с этим явлением довольно сложно, прежде всего – из-за отсутствия легального определения попрошайничества. Кроме того, даже в случае если в отношении такого лица будет составлен протокол об административном правонарушении, вероятность того, что у виновного найдутся денежные средства для оплаты штрафа, ничтожна мала.
Также не урегулирован вопрос о том, считать ли попрошайничеством публичную игру на музыкальных инструментах в подземных переходах, если такой импровизированный концерт имеет целью сбор средств с прохожих. С одной стороны, такие действия имеют все признаки попрошайничества, с другой – всегда можно интерпретировать их как призыв к благотворительности, а собранные таким образом деньги – добровольными пожертвованиями.