Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пожарная безопасность жилого дома: многоквартирного и индивидуального». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно данным из ежегодного статистического сборника ФГБУ ВНИИПО МЧС России, число пожаров и погибших при них людей в последние годы неуклонно снижается, чего нельзя сказать о травмированных людях и причиненном материальном ущербе. При наличии позитива в части статистических данных, к сожалению, все цифры еще достаточно велики.
Статистика в сфере обеспечения пожарной безопасности МКД: цифры не лгут
Согласно данным из ежегодного статистического сборника ФГБУ ВНИИПО МЧС России, число пожаров и погибших при них людей в последние годы неуклонно снижается, чего нельзя сказать о травмированных людях и причиненном материальном ущербе. При наличии позитива в части статистических данных, к сожалению, все цифры еще достаточно велики.
Таблица 1. Статистические данные о пожарах в МКД в г. Москве
|
Статистика \ Годы |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
Количество пожаров, ед. |
3697 |
3457 |
3219 |
2987 |
2796 |
|
Травмированные, чел. |
370 |
445 |
407 |
439 |
442 |
|
Погибшие, чел. |
127 |
114 |
119 |
99 |
85 |
|
Материальный ущерб, млн руб. |
42 624 |
42 526 |
37 283 |
56 268 |
36 837 |
Требования для индивидуального строительства
- В случае, когда общая площадь этажа в доме трехэтажной застройки составляет менее 150 м², степень огнестойкости сооружения может быть понижена до 4-ой, а огнестойкость несущих конструкций до R30. Межэтажным перекрытиям в этом случае может присваиваться индекс REI.
- В трехэтажных зданиях и домах, имеющих 2 этажа и мансарду, несущие конструкции должны обладать 3 степенью огнестойкости, а здание соответствовать классу пожарной опасности С2.
- Если высота дома составляет 4 этажа над уровнем земли, то класс пожароопасности строительной конструкции должен соответствовать С1 и выше. Проектирование и строительство таких зданий производится со степенью огнестойкости не ниже 3 уровня.
- Запрещено применение различных конструкций, способствующих распространению дыма, тепловых потоков, огня. Используемые строительные конструкции не должны провоцировать скрытое распространение пламени.
- На эвакуационных путях не должно быть проходов и помещений с высотой потолков ниже 2,1 м.
- В случае применения материалов с группой горючести Г3, Г4 следует помнить о пожарной изоляции перегородок. Используемые при их сооружении материалы следует изолировать с помощью пожарной диафрагмы из негорючего вещества. Норма применяется при сооружении чердаков, мансардных этажей, при наличии пустот свыше 2,5 см в конструкциях здания.
- Если комплекс состоит из нескольких блоков индивидуальной застройки, то каждый из них следует отделять от соседнего противопожарной стеной. Изолирующая стена должна обладать классом пожарной устойчивости не ниже REI 45. Она должна отделять все конструкции блоков, созданных из горючих материалов.
- Индивидуальный блок должен иметь не менее 1 эвакуационного выхода. В этом качестве может рассматриваться и лестница наружного образца, изготовленная по 3 типу.
- При сооружении оконных и дверных проемов следует учитывать расстояния до соседнего блока и ограждений ближайших пожарных отсеков. До блока не должно быть меньше 1,2 м, а до соседнего противопожарного отсека – менее 3 м.
Требования противопожарной безопасности, касающиеся строительных конструкций, реализуются на стадии проектирования и возведения здания. В остальных случаях, касающихся повседневной эксплуатации дома, следует выполнять общепринятые нормы, актуальные и для жилых домов иного типа.
Сюда входят и правила курения, использования электроприборов, применения ЛВЖ, пользование открытым огнем и другие моменты, важные в повседневной жизни.
Лучшим вариантом для собственника одноквартирного дома является как минимум приобретение двух огнетушителей различных типов, а если позволяет бюджет, то и установка противопожарной сигнализации.
Противопожарные нормы и правила
В качестве основного документа, регулирующего вопросы противопожарной безопасности, выступает Свод правил 54.1330, принятый в 2016 году. Он регулирует вопросы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта жилых домов, высота которых не превышает 75 метров. В этот же перечень входят и общежития с квартирным типом проживания.
Кроме основного нормативного акта имеются и дополнительные нормы, изложенные в следующих документах:
1. Свод правил 42.13330.2016, в котором регламентированы требования по планированию и застройке городов и поселков всех типов. Документ принимался в одно время с СП 54.
2. Для многоквартирного дома применяются нормы, содержащиеся в Правилах ПР в РФ от 2012 года.
3. ФЗ №123 от 2008 года вводящий в действие «Техрегламент требований пожарной безопасности».
Весь комплекс противопожарного оснащения проектируется и устанавливается в соответствии с нормами Свода правил. В число систем защиты входят сигнализации, устройства аварийного дымоудаления, пожарные водоводы, оповещающее оборудование. Кроме того, на основании этих нормативных актов проектируются пути эвакуационного отступления, рассчитывается огнестойкость зданий, осуществляется оборудование противопожарными конструкциями.
Чем выше дом, тем выше защита
В зависимости от того, какая высота у постройки, подбирается подход к обеспечению пожарной безопасности. Своя специфика защиты от пожаров имеется у домов до 28 метров, от 28 до 50 метров, от 50 до 75 метров и от 75 метров. Причем, для зданий высотой от 75 метров нет четких норм пожарной безопасности (они не созданы, потому что сегодня возводится мало таких домов). В связи с этим для небоскребов разрабатываются собственные технические условия. По сути, самая большая сложность согласования строительства небоскреба заключается именно в регистрации проекта пожарной безопасности – крайне сложно продумать безопасность для всех помещений в постройках такого типа.
Когда речь идет о высотном здании, должны реализовываться зоны безопасности – в этих зонах жители во время пожара могут ожидать спасателей (если не представляется иной возможности покинуть горящий дом). Есть много различных систем оповещения о пожаре – к примеру, в «Москва-Сити», одном из крупнейших небоскребов России, оповещение сначала включается на этаже, где произошло возгорание, а через три минуты – этажом выше и этажом ниже. Это называется поэтапной системой оповещения. Она необходима для того, чтобы избежать скопления людей в эвакуационных выходах.
Комплекс противопожарных мероприятий со стороны УК
Согласно 161 статье Жилищного Кодекса России управляющая компания обязана:
- поддерживать в исправном техническом состоянии пожарные лестницы, ограждающие конструкции крыши, поскольку они могут использоваться для безопасной эвакуации жителей дома и ликвидации очага возгорания;
- обрабатывать деревянные конструкции огнестойкими эмульсиями;
- вести контроль за электропроводкой на общедомовой территории;
- осуществлять ремонт, замену светильного оборудования на лестничных площадках, перед подъездом и т.д.;
- вести контроль за тем, чтобы жильцы соблюдали правила пожарной безопасности дома;
- периодически проверять работоспособность пожарной сигнализации;
- регулярно проводить осмотр подвальных и чердачных помещений.
УК обязана сообщать о предстоящих ремонтах, участках, которые временно нуждаются в бережном отношении, а также напоминать правила пожарной безопасности в многоквартирном доме.
Требования и правила пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах
Пожары в многоквартирных жилых домах обладают повышенным риском распространения огня на большие площади. Распространение пламени из одной квартиры в другую происходит крайне быстро, поэтому такие пожары, как правило, наносят наибольший ущерб.
Меры по защите от возникновения возгорания закладываются еще на этапе проектирования жилого дома.
Обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности в процессе эксплуатации возлагается как на управляющие организации, так и на жильцов.
Собственники квартир, заинтересованные в сохранности и защите своего имущества, должны уделять внимание соблюдению противопожарных правил наравне с управляющей компанией.
Обязательна ли пожарная сигнализация в многоквартирном доме?
Многоэтажные дома классифицируются по категории нормальной и повышенной этажности. Если для первого типа зданий, которые имеют высоту не более 28 метров, требования по установке сигнализаций не являются обязательными, то в случае с этажками высотой больше 28 метров система пожаротушения — обязательный элемент!
Внимание!
Тем, кто собирается строить дом или покупать квартиру в многоэтажке, важно помнить, что оборудование для защиты от возгораний – это не просто дополнительный функциональный комплекс для увеличения стоимости здания, а обязательный необходимый элемент безопасности всех жильцов и их имущества.
Возгорание в многоэтажке распространяется по соседним квартирам стремительно, охватывая целые этажи и подъезды за считанные минуты. А, учитывая сложность тушения огня на таких объектах и подъездах к ним, требование к пожарной сигнализации в многоэтажных жилых домах является достаточно жесткими, что в полной мере оправдано.
Уже на этапе проектирования дома следует позаботиться о том, чтобы он имел автоматическую противопожарную систему, соответствующее оборудование для оповещения и эвакуации жильцов, включая также и элементы автоматических комплексов тушения возгораний.
Первичные средства пожаротушения в доме
Пожарный регламент при строительстве обязует предусмотреть места для размещения первичных средств огнетушения. Нормы указаны в ППБ 01-03.
Индивидуальные помещения в согласии с таблицей, приведенной в рекомендациях, включает четыре группы, для каждой из которых указываются необходимые первичные средства пожаротушения. А именно:
- Дачные дома и коттеджи — порошковый или углекислотный огнетушитель, из расчета 1 ед. на каждые 100 м². Пожарные колодцы на 200 л; наличие двух ведер. Немеханизированный пожарный инвентарь. Приобрести средства пожаротушения обязуют на деньги дачного товарищества или личные средства, если речь идет о частных домовладениях. Ответственность за пожарную безопасность несет глава или отдельно назначенный член кооператива.
- Строительство гаража около дома. На каждое парковочное место устанавливается один огнетушитель не менее 5 литров вместимостью. В гаражном помещении устанавливается ящик с песком и совковой лопатой. Обязательно наличие асбестового одеяла. Противопожарные мероприятия проводятся за счет владельцев здания.
- Хозяйственные постройки — огнетушители на 2 литра, на каждые 50 м² защищаемой площади, добавляется еще одна единица.
- Помещения общественного предназначения связанные с трудовой деятельностью. Правильно оборудовать систему пожаротушения помогут нормы изложенные в ППБ 01-03. Все расходы оплачивают владельцы приусадебного участка.
В зонах повышенной огнеопасности в летнее время года может осуществляться введение особого противопожарного режима. От жильцов частного сектора потребуется всяческое содействие службам МЧС.
Все жильцы дома и посетители построек находящихся на территории участка должны хорошо понимать, каким образом можно будет эвакуироваться при пожаре. Позаботившись о достаточном месте для парковки и оставив подъезды к домам свободными, можно обеспечить беспрепятственный выезд транспортных средств в случае возгорания.
Кто проверяет ПБ в многоквартирном доме?
Руководитель жилищно-эксплуатационной организации – управляющей компании, ТСЖ, ООО, ответственные за ПБ, сотрудники пожарного надзора в ходе плановых, внеочередных проверок противопожарного состояния.
Как часто могут быть поверки (согласно рискам категории) управляющих компаний по ПБ в многоквартирном доме?
Согласно «Положения о федеральном ГПН», к категориям:
- Значительного риска возникновения пожара, связанных с этим негативных последствий, относятся многоквартирные здания, чья высота больше 75 м.
- Среднего риска – многоквартирные дома высотой от 28 м.
- Умеренного риска – объекты для единовременного проживания больше 50 человек, не отнесенные к предыдущим категориям, то есть многоквартирные дома высотой меньше 28 м.
Планирование, проведение проверок многоквартирных жилых домов, согласно «Административного регламента МЧС РФ по надзору за выполнением требований ПБ», выполняется с периодичностью:
- Для объектов значительного риска – 1 раз/4 года.
- Среднего риска – 1 раз/7 лет.
- Умеренного риска – 1 раз/10 лет.
Следует знать: кроме плановых, могут проводиться внеочередные/внеплановые проверки противопожарного состояния многоквартирных домов:
- В связи с жалобами/заявлениями граждан, предпринимателей, юридических лиц о нарушениях требований ПБ.
- По решению органов власти, прокуратуры.
- Из-за резонансных пожаров с массовой гибелью людей, происшедших в многоквартирных домах.
Если в доме ТСЖ, кто отвечает за ПБ объекта?
Руководитель ТСЖ, должностные лица, назначенные приказом ответственными за ПБ отдельных жилых домов, помещений.
Есть ли какие-то общие требования и нормы ПБ к колясочным?
Как избежать возникновения пожара
В случае возникновения опасной ситуации, ее можно предотвратить. Применяют варианты:
- проведение проверки выполнения требований на предприятиях;
- проведение запланированных инспекций;
- проверка пожарной безопасности в здании;
- проведение инструктажа по технике безопасности;
- обучение навыкам, которые необходимы для работы с устройствами для тушения;
- введение должности ответственного за водоснабжение, проверку воды;
- проверка исправности огнетушителей, другого оборудования;
- соответствующее состояние эвакуационных выходов;
- установка автоматических систем пожаротушений;
- применение в местах повышенной опасности огнестойких материалов;
- правильная организация хранения и использования пожароопасных веществ.
Это важно. Проведение профилактических мероприятий по предупреждению пожаров — это информирование населения и установление технических средств.
Совместное применение этих методик дает максимальную эффективность.
Обязанности гражданина, чтобы не допустить ЧС
В понятие профилактики входят сотни способов предупреждения, среди которых обучение граждан и проведение противопожарных инструктажей. На население возлагается ряд обязанностей:
- осторожность при использовании пиротехнических средств;
- запрещение розжига костров на природе;
- приведение в порядок придомовой территории;
- освобождение лестниц, эвакуационных выходов;
- наличие исправных электроприборов.
Для мусора есть отведенные места. При этом нельзя класть рядом горячие предметы и промасленную ткань в пакет.
В ресторанах, кафе, барах или любых других помещениях, в которых готовят продукты на углях, рекомендуется использовать гидрофильтр для мангала. Это устройство обеспечивает полное очищение воздуха от копоти, жира, понижает температуру угарного газа.
Кроме того, в обязанности граждан входят беседы, посвященные профилактике пожаров среди детей. Для этого:
- проводят инструктажи в школах и вузах;
- распространяют агитационные материалы.
Это дает положительные результаты — уменьшаются риски травмирования среди детей, снижается вероятность нанесения урона имуществу.
Противопожарная пропаганда проводится Госпожарнадзором.
Конструктивные элементы здания и огнестойкость
Особенностью этого вида строительства является широкий спектр применяемых материалов. Сюда входят и различные виды готовых строительных конструкций, выполненных из бетона, и штучные изделия, включая блоки из различных композитов, кирпича, каменной кладки. Активно применяются в этом виде строительства и деревянные конструкции, включая бревна, доски, брус. Разнообразен и выбор утеплительных материалов.
Материал внутренней отделки помещения включает в себя следующие составы:
- деревянные элементы, в том числе вагонка, фанера, ДСП;
- отделочные материалы на основе минералов, включая базальтовые утеплители, гипсокартон, плиты из минерального волокна;
- различные рулонные и листовые полотна для устройства потолочной конструкции;
- отделочные материалы в виде керамической плитки, штукатурных смесей, обойных рулонов, напольных покрытий;
- стропильные конструкции, представленные брусьями, обрешеткой, деревянными рейками;
- кровельные материалы могут представлять собой и легкогорючую группу, и конструкции устойчивые к огню, например, профлист или металлочерепица.
Существует три степени огнестойкости индивидуальных жилых домов, включая:1.Сооружения 3 степени
в основе конструкции имеют ограждающие фрагменты, изготовленные из бетона, кирпича, керамических блоков. Если в качестве материала были использованы горючие материалы, то все они должны быть подвергнуты огнезащитной обработке.
2.Сооружения 4 степени
представляют собой здания, в основе конструкций которых использованы древесина или металлические элементы, а негорючий утеплитель повышает степень пожарной безопасности дома.
3.Сооружения 5 степени
на 100% выполнены из горючих, как правило, деревянных конструкций. При строительстве зданий этого типа обычно используются брус или бревна.
Наиболее дорогой вариант застройки – это здания 3 степени огнестойкости. Этот тип применяется при строительстве дорогих поселков в пригородной зоне. Сооружения 5 типа чаще всего используются в деревнях и на дачных участках. Здания 4 степени огнестойкости чаще всего сооружаются для использования в качестве специальных конструкций, например, производственного или коммерческого назначения.
Автоматические системы пожаротушения и системы оповещения
Технический регламент содержит четкие указания по требованиям и оснащению автоматических систем и пожарной сигнализации. Автоматическая система пожаротушения и сигнализации рассчитываются при проектировании зданий и монтируются на этапе строительства.
Системы пожаротушения в МКД должны обеспечить автоматическое обнаружение возгорания и подачу сигнала на систему оповещения и систему управления людей при эвакуации. Пожарная сигнализация должна подавать звуковые и световые сигналы в помещение дежурного персонала.
Размещение пожарных извещателей должно быть таким, чтобы произошло своевременное обнаружение пожара в любом помещении многоквартирного дома. Ручные извещатели устанавливаются на эвакуационных путях.
Оповещение о возгорании и эвакуация жильцов должна осуществляться одним из способов (или их комбинации):
- подача световых или звуковых сигналов;
- трансляция оповещающих текстов о возгорании, путях эвакуации;
- включение аварийного освещения;
- дистанционное отключение запоров эвакуационных выходов;
- иные способы.
Уровень громкости оповещения должны быть выше уровня шума. Система оповещения о пожаре должна функционировать на протяжении всего времени полной эвакуации жильцов и должна быть оснащены аварийными источниками питания.
Обязан ли застройщик оборудовать жилой многоквартирный дом пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре?
Согласно Приказу Росстандарта от 03.06.2019 № 1317, Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 и Приказу Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 для выполнения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ и Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ для жилых многоквартирных зданий застройщик обязан выполнить требования следующих документов в области стандартизации:
Таблица 1 Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований 123-ФЗ и 384-ФЗ для жилых многоквартирных зданий
| № п/п | Документ в области стандартизации | Пункты |
| 1 | СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 по ПП РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 | 4.6, 7.2.8 |
| 2 | Тот же СП 54.13330.2011, но по Приказу Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 | 7.3.1-7.3.4 |
| 3 | СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» | Приложение А Таблица А.1 п. 6.2 |
| 4 | СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» | 4.10 |
| 5 | СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности | Таблица 2 п. 5 |
| 6 | СП 51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 | п. 6.3 Таблица 1 |
Системы противопожарной защиты являются обязательными для установки в жилых многоквартирных зданиях на всей территории Российской Федерации при соблюдении условий:
- на момент получения разрешения на строительство действовали 123-ФЗ от 22.07.2008 и 384-ФЗ от 30.12.2009 , а также Перечни к ним: Приказ Росстандарта от 03.06.2019 № 1317 (взамен Приказа Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 года № 474) и Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521. Тут могут быть разночтения и нюансы, но в целом можно утверждать, что все новостройки начиная с 2015 года должны быть оборудованы системами противопожарной защиты при соблюдении условий следующих пунктов.
- высота жилого здания более 28 метров (примерно 9-10 этажей) — установка систем пожарной сигнализации не зависимо от площади здания — обязательная установка пожарных тепловых извещателей в прихожих квартир, дымовых — во внеквартирных коридорах, мусоросборных камерах, в помещении консьержки; автономных пожарных дымовых извещателей — в остальных жилых помещениях;
- высота жилого здания более 28 метров, при общей площади квартир на этаже от 500 до 550 метров квадратных и наличии единственного эвакуационного выхода в виде незадымляемой лестничной клетки — обязательная установка адресных пожарных дымовых извещателей во всех помещениях квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых и постирочных), внеквартирных коридорах, мусоросборных камерах, в помещении консьержки;
- высота жилого здания менее 28 метров, при общей площади квартир на этаже от 500 до 550 метров квадратных при наличии единственного эвакуационного выхода в виде обычной лестничной клетки — обязательная установка адресных пожарных тепловых извещателей в прихожих (передних) квартир, дымовых — во внеквартирных коридорах, мусоросборных камерах, в помещении консьержки; автономных пожарных дымовых извещателей — в остальных жилых помещениях;
- жилое здание высотой более 3 этажей в любом случае должно быть оборудовано автономными пожарными дымовыми извещателями во всех жилых помещениях;
- жилое здание секционного типа от 11 до 25 этажей — обязательная установка звуковых оповещателей по нормам СП 3.13130.2009;
- жилое здание коридорного типа до 10 этажей — обязательная установка звуковых оповещателей и световых оповещателей «Выход» по нормам СП 3.13130.2009;
- жилое здание коридорного типа от 10 до 25 этажей — обязательная установка речевых оповещателей и световых оповещателей «Выход» по нормам СП 3.13130.2009
- пожарная сигнализация управляет системой оповещения и управления эвкауацией людей при пожаре, а также в случае наличия — вентиляционными установками подпора воздуха и дымоудаления, противопожарными огнезадерживающими клапанами.