Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новое универсальное пособие для семей с детьми с 1 января 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Введение в России универсального детского пособия не отменяет права семей на получение так называемых путинских выплат — речь идет о помощи от государства, которая оказывается семьям, где воспитываются первые, вторые дети младше трех лет. В отличие от нового единого пособия, соответствующие выплаты смогут получать и российские семьи с нормальным доходом — он может составлять до двух размеров регионального прожиточного минимума (ПМ).
Что будет со старыми пособиями на детей
Размер соответствующего пособия, в отличие от единой выплаты, не дифференцируется — помощь оказывается в размере одного «детского» ПМ (прожиточного минимума) по региону. На первого родившегося в семье ребенка средства выделяются из бюджета государства, на второго — из средств, положенных в рамках материнского капитала. В некоторых регионах РФ аналогичное пособие выплачивалось и при рождении третьего ребенка.
Единое пособие не будет включать в себя так называемые декретные выплаты — помощь, которая оказывается женщинам по беременности и родам; по уходу за ребенком от рождения до полутора лет.
Такие выплаты осуществляются за счет уплаченных женщиной страховых взносов, то есть средств, которые вносил ее работодатель.
Как и прежде, российские женщины смогут получать материнский капитал — на него новые единые пособия не повлияют и с ним объединяться в 2023 году не будут.
Размер единого пособия для семей с детьми может достигать в среднем 13 900 рублей, рассказал на совещании глава Минтруда России Антон Котяков
«Новое пособие будет предоставляться по принципам социального казначейства, то есть по одному заявлению, поданному в электронном виде без сбора справок. При назначении будет использоваться комплексная оценка нуждаемости. Хочу сказать, что в среднем максимальный размер такого пособия в нашей стране составит 13 900 рублей», — сказал Котяков.
Министр также отметил, что финансовое обеспечение этой выплаты будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и бюджетов регионов России.
Еще из важного: в два раза вырастет размер материальной помощи беременным женщинам. Если раньше он был половину от прожиточного минимума, то теперь он будет рассчитывать по новым стандартам.
Главное, что потребовал Путин от правительств, так это то, что оформление всех пособий должно быть максимально простым и понятным для граждан. А еще у людей должна быть вся информация о них.
ЗАРПЛАТЫ РАСТУТ… НО НЕ РАСТУТ
Говорил президент и о рынке труда. Если с безработицей в стране все хорошо, и она сегодня находится на минимальном уровне — 3,9%. То с зарплатами все не так радужно. Как отметил российский лидер, они, конечно, растут — +12,7% с января по август, но это лишь в номинальном выражении. Но более важным «является показатель реальных зарплат с учетом инфляции», заявил Путин:
— А здесь ситуация объективно сложнее – пока темпы роста зарплат отстают от роста цен. Важно, чтобы доходы граждан росли темпами выше инфляции. У нас тенденция к снижению инфляции является устойчивой. И специалисты считают, что где-то в первом квартале следующего года она должна приблизиться где-то к 5%, а может быть, даже чуть меньше, — подчеркнул президент.
А еще он сообщил, что с 1 февраля все выплаты ветеранам и инвалидам будут проиндексированы на уровень инфляции. Её, кстати, по итогам года ожидают на уровне 12-12,4%, заявил министр экономики Максим Решетников.
Госдума приняла законопроект об универсальном пособии для граждан с детьми
Представляла документ в Госдуме вице-премьер Татьяна Голикова. Основной упор чиновников в новом пособии – это его «бесшовность» и унификация социальных мер поддержки нуждающегося населения.
Кроме того, единую выплату будет курировать единый Соцфонд, образуемый с 2023 года.
Чиновники также будут проверять каждого обратившегося на соответствие критериям нуждаемости и его семейных доходов. Беззаявительный порядок получения новой выплаты пока также под вопросом. Эксперты обращают внимание на ужесточение критериев, по которым граждане теперь могут подпадать под выплату.
Сам законопроект был внесен в Госдуму в конце сентября. Согласно документу, выплата универсального пособия предназначена беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, а также семьям с детьми до 17 лет.
Новая выплата, как обещается, заменит собой ряд мер социальной поддержки.
А именно такие как ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет; ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
В Минтруде подчеркивают: универсальная выплата – попытка унифицировать ряд мер поддержки для семей с детьми и беременных женщин.
«Отдельные этапы будущего универсального пособия на вышеуказанных условиях уже реализованы в настоящее время в виде отдельных ежемесячных выплат.
Таким образом, для выстраивания целостной системы поддержки необходимо привести к единым требованиям меры поддержки семьям с детьми до 3 до 17 лет и ввести дифференцированный размер выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности», – следует из пояснительной записки к законопроекту.
При этом отмечается, что новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам после 1 января 2023 года осуществляться не будут. Исключение составят граждане, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей возникло до 1 января 2023 года.
В общей сложности новая мера затронет семьи, где воспитывается около 10 млн детей, а на эти цели из регионального и федерального бюджетов потратят около 1,7 трлн руб., полагают в правительстве.
«Благодаря введению универсального пособия с 1 января 2023 года в РФ будет выстроена единая и комплексная «бесшовная» адресная поддержка семей с детьми с ранних сроков беременности женщины до достижения ребенком возраста 17 лет», – отметили в кабмине.
Отдельно подчеркивается, что пособие будет выплачиваться тем семьям, доход которых ниже одного регионального прожиточного минимума. Указывается, что сам размер пособия может составлять 50%, 75% или 100% от регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. Минтруд пояснял, что сумма универсального пособия на детей, выдаваемого малоимущим семьям, в 2023 году составит в среднем 7 тыс. руб., 10,5 тыс. и 14 тыс. руб.
Кроме того, универсальное пособие будет назначаться на принципах социального казначейства единым Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а при выплате пособия будет применяться «комплексная оценка нуждаемости граждан в пособии, включающей оценку доходов семьи, имущественной обеспеченности и трудового потенциала». То есть при выплате будет учитываться наличие движимого и недвижимого имущества, доходов от вкладов, а также причины отсутствия доходов у лица, имеющего право на такое пособие, и у трудоспособных членов его семьи.
Интересно, что при всей декларируемой адресности подхода власти пока предлагают выплачивать пособие только по заявлению гражданина.
Вице-премьер России Татьяна Голикова во вторник объявила, что возможность беззаявительного назначения рассмотрят после отработки механизма выплаты нового пособия.
«Пока мы не переходим на беззаявительный характер. Пока одно заявление, поскольку у нас сейчас, по сути, будет проходить период становления. Это же будет единое пособие, которое мы будем устанавливать на долгое время. Как только мы отработаем механизм, возможно, мы с вами к этому вопросу вернемся», – сказала она, выступая на пленарном заседании в Госдуме.
Чиновники говорят об оптимизации и унификации социальных мер поддержки, но под этим часто понимается скорее их урезание. В конце прошлого года глава Минтруда Антон Котяков сообщал, что всего в РФ около 400 различных мер социальной поддержки. При этом ежемесячной господдержкой тогда было охвачено около 7,5 млн детей. Тогда же он напоминал, что в пандемию в 2020 году выплатами по поручению президента были охвачены более 28 млн детей, а в 2021 году – 21 млн.
Финансовые власти РФ также регулярно ставят под сомнение эффективность современной социальной политики в стране, предлагая ее «оптимизировать».
Так, в Минфине считали, что маткапитал должен трансформироваться в более эффективную форму поддержки рождаемости.
«Мы еще год назад заявляли, что нужно смотреть подходы стимулирования мам рожать детей более адресно, более точечно с учетом нуждаемости. Мы говорили, что маткапитал должен тра��сформироваться в более эффективную форму поддержки мам, которые рожают детей», – говорил в 2014 году глава Минфина Антон Силуанов.
Выплаты населению по принципу адресности и нуждаемости – любимая присказка не только чиновников, но и ряда исследователей.
Так, ряд экономистов выступали за доказательную социальную политику, при которой те или иные меры поддержки предоставлялись бы в случае, если их эффективность доказана экспериментально. Те же ученые ранее предлагали оценивать нуждаемость граждан по совокупным доходам, включая туда наличие недвижимости, транспорта, дачи, сельхозтехники и даже скота.
К примеру, предлагалось не считать бедными тех, у кого в хозяйстве 20 овец, или 6 свиней, или 1 лошадь, или 40 кроликов, или 50 кур, или 20 пчелиных семей.
В Минтруде подчеркивают: с 1 января 2023 года будет выстроена целостная система поддержки малообеспеченных семей с детьми с охватом всех нуждающихся детей вне зависимости от региона проживания и очередности рождения, по единым правилам и через единого оператора.
«Универсальное пособие вводится в рамках исполнения поручения Президента по выстраиванию целостной системы поддержки семей с детьми.
Это – единое пособие для семей с низкими доходами, которое будет включать 7 действующих сегодня мер поддержки, в том числе выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка и до достижения им 3 лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет.
Пособие позволит создать целостную систему поддержки семей от периода беременности женщины до достижения ребенком 17 лет», — заявляют в министерстве.
В ведомстве отмечают, что с применением комплексной оценки нуждаемости, в дифференцированном размере уже выплачиваются пособия для семей с детьми в возрасте от 3 до 8 лет и от 8 до 17 лет. Кроме того, после введения универсального пособия возрастет поддержка беременных женщин. «С переходом на универсальное пособие они смогут получать не половину, а 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного населения», — сообщают в Минтруде.
Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах. «Ранее выплата на второго ребенка в этой возрастной категории производилась из средств материнского капитала, а выплата на третьего и последующего детей была доступна только в 78 регионах на разных условиях», — поясняют в пресс-службе министерства.
Тем не менее универсальное пособие действительно удобно и комплексно само по себе, признают эксперты. А размер большинства назначаемых пособий и ранее зависел от итогов комплексной оценки нуждаемости семьи. Инициатива ничего не меняет для большинства семей. Однако есть нюансы.
Размер универсального пособия
Сумма пособия для беременных женщин и на детей до 17 лет зависит от региона проживания семьи и действующего в субъекте прожиточного минимума. В среднем по России сумма будет варьироваться от 7 до 14 тыс.р.
Пособие будут платить в размере:
50% от прожиточного минимума, если доход семьи меньше прожиточного минимума – это базовый размер (7 тыс.р. в среднем);
75% от прожиточного минимума – такое пособие получат те семьи, у которых с учетом базового пособия доходы оказались менее прожиточного минимума – это повышенный размер пособия (10,5 тыс.р. в среднем);
100% от прожиточного минимума – такое пособие получат те семьи, у которых с учетом повышенного пособия доходы оказались менее прожиточного минимума – это максимальный размер пособия (14 тыс.р. в среднем).
Решение о назначении пособия на ребенка, выплачиваемого до его 16-летия (при обучении в общеобразовательном заведении – до 18-летия), принимается в течение 10 дней с даты подачи документов.
Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца его рождения, если обращение с заявлением последовало не позднее полугода с этой даты. Если обращение за пособием на ребенка последовало позднее чем через полгода после его рождения, производится выплата за последние полгода до даты подачи документов.
Получатели пособия обязаны своевременно уведомлять уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влекущих изменение, приостановление или отмену получения денежных средств.
Пособие выплачивается за текущий месяц.
Как будут рассчитывать доходы для начисления пособия
Универсальное пособие назначат не всем. Главный принцип – соответствие критериям нуждаемости. Доходы семьи должны быть меньше 1 прожиточного минимума на человека. Подтверждать соответствие указанным критериям нужно будет ежегодно.
С учетом того, что в среднем прожиточный минимум составляет 13,9 тыс.р., для получения пособия семьей из трех человек ее доходы не должны превышать 41,7 тыс.р. в месяц, а семьи из 4 человек – 55,6 тыс.р.
Прожиточный минимум отличается по регионам, поэтому условия для получения выплат могут отличаться. Например, в Москве универсальное пособие назначат семье из 3 человек с доходами в пределах 56,1 тыс.р. в месяц, а в Санкт-Петербурге – до 39,5 тыс. р.
Кроме того, семья должна пройти проверку на:
- Соответствие правилам нулевого дохода – у всех членов семьи должны быть подтвержденные доходы (зарплата, стипендия и пр.) или официальная причина для их отсутствия.
- Соблюдение имущественного ценза. В собственности семьи не может быть более одной квартиры и машины, иначе ее сочтут «подозрительно бедной» и откажут в пособии.
Изменится расчетный период для назначения универсального пособия. Теперь учтут размер доходов за 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи заявления.
Раньше в расчетах участвовали доходы за 12 месяцев, которые предшествовали четырем месяцам до обращения за выплатой.
Размер и правила оформления детского пособия до 16 и 18 лет
- для ребенка до 1,5 лет – 3277,45 руб. на одного ребенка, 4512 руб. — если родитель работает по МРОТ;
- до 1,5 лет – 11 863,27 рублей, если один из родителей является призывником;
- до 1,5 лет – 6554,89 на второго и каждого следующего;
- до 3 лет – 50 рублей ежемесячно;
- до 16 и 18 (в отдельных случаях) – от нескольких сотен до нескольких тысяч, в зависимости от региона;
- если ребенок является инвалидом 1 либо 2 группы, его возраст менее 18 лет и он проживает со своими родителями – порядка 6000 рублей;
- если ребенок воспитывается матерью-одиночкой, либо же он инвалид с детства – размер пособия не может быть ниже 6000 рублей.
Пособия на ребенка до 16 и 18 лет
- В соответствии со ст. 31 ЖК РФ в состав семьи включаются все члены, проживающие на одной территории, ведущие совместное хозяйство: мама, папа, дети, пасынки, падчерицы, бабушки, дедушки. В состав доходов семьи включаются: заработная плата, пенсии, стипендии, поощрения, алименты, доходы с любого вида собственности (квартиры, земля), все виды дивидендов;
- Если хотя бы один совершеннолетний дееспособный член семьи тунеядствует, семья не может быть признана малоимущей.
- Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
- Федеральный закон № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»
- Федеральный закон № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»
- Федеральный закон № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
- Федеральный закон № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».
Куда обратиться за детским пособием до 18 лет
Для получения детского пособия до 18 лет необходимо подготовить пакет документов и предоставить его в территориальное подразделение центра социальной защиты населения (далее ЦСЗН).
Оформить выплату можно через многофункциональный центр. Однако работники ЦСЗН не вправе направлять заявителя в МФЦ, если он желает подать документы лично в ведомство.
Заявление на выплату можно направить:
- лично;
- с помощью сервиса «Госуслуги;
- по электронной почте;
- по Почте России заказным письмом.
Если предоставленный пакет документов не полный, работник ведомства обязан детально объяснить, каких бумаг не хватает.
Какие меры поддержки объединит универсальное пособие?
По словам Мишустина, универсальное пособие будет включать себя выплаты на детей от трёх до семи и от восьми до семнадцати лет.
Сейчас это две разных меры поддержки, но условия получения и размер выплат одни и те же. Так, пособия положены семьям, где среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. При этом, в зависимости от доходов семьи, в месяц на одного ребёнка могут выплачивать 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума по региону.
Кроме того, в универсальное пособие будет входить и выплата, которая предоставляется в связи с рождением или усыновлением малыша и выплачивается до достижения им трёх лет, уточнил Мишустин.
Ещё одна выплата, которую включат в универсальную меру поддержки — пособие для нуждающихся беременных, которые встали на учёт на раннем сроке. Сейчас такие женщины получают 50% от прожиточного минимума ежемесячно.
Как оформляется выплата
Чтобы оформить единовременный платеж в виде 10000 рублей, нужно написать заявление на выплату школьникам. Подать заявление на выплату школьникам можно уже сейчас – их принимают с 15 июля, а последней датой обращения с заявлением считается 1 ноября 2022 года.
Подается документ двумя путями:
На портале Госуслуги
Поскольку это тоже госуслуга, подать на неё можно онлайн. Преимущество использования портала госуслуг в том, что вам не нужно выходить из дома. К тому же портал предусматривает возможность воспользоваться другими госуслугами. Если у вас нет подтвержденной учетной записи на портале «Госуслуги», госуслуга не сможет быть оформленной онлайн. Потому следует позаботиться об этом заранее.
Через пенсионный фонд.
Требуется обратиться лично. Прийти в местное отделение пенсионного фонда и подать заявление на выплату школьникам.
Учтите, выплата не автоматическая, нужно подать заявление. В социальных сетях ходят слухи, что для получения выплат никакого заявления не нужно, но это неправда. Госуслуга будет предоставлена только по официальному заявлению, причем составленному правильно. Кроме того, госуслуга должна быть выполнена после того, как заявление попадает в специализированный орган. Например, будет загружено на портал «Госуслуги» или передано в отделение ПФР.
После того как заявление передано, оформят единовременную выплату. Правда придется дождаться оговоренного законом срока. Изначально планировалось, что выплаты будут поступать с 15 августа, но сегодня сроки сдвинулись, и первые 10000 рублей в 2022 году семьи смогут получить уже со второго августа.
Родителям, оформляющим пособие на ребенка в Москве в 2020 году, необходимо запастись терпением в общении с чиновниками и не идти на конфликт. Излишняя нервозность только прибавит проблем.
Подаваемая документация должна быть укомплектована в соответствии с требованиями и достоверно подтверждать наличие права на предоставление детских пособий в столице. Учитывая, что в связи с пандемией принят ряд мер, призванных облегчить сбор справок и сократить количество возможных контактов с чиновниками, необходимость предоставления ряда документов исключена. Сотрудники службы социальной защиты могут получить необходимые сведения в рамках межведомственного согласования.
Пособия на детей в Москве в 2020 году – существенная поддержка от государства для категории граждан, наиболее нуждающейся в помощи. Главное – своевременно собрать необходимые бумаги и пройти непростую процедуру оформления.
Материнский капитал в 2023 году
Данная выплата положена при рождении или усыновлении первого, или второго ребенка. Однако, это вовсе не значит, что семьи будут получать на рождение первого и второго ребенка два сертификата.
Родители, которые имели права на сертификат до 1 января 2020 года, могут получить материнский капитал при рождении или усыновлении 3-го и последующего ребенка.
Сумма материнского капитала составляет:
- 524 527,90 рублей на первого ребенка, который родился или был усыновлен после 1 января 2020 года;
- 693 144,10 рублей – на 2-го ребенка, если он родился или был усыновлен после 1 января 2020 года в семье, где первый ребенок рожден в 2019 году и ранее;
- 693 144,10 рублей на 3-го или последующего ребенка, родившегося или усыновленного в 2020 году и позже, но при условии, что у семьи не было права на получение материнского капитала до 1 января 2020 года.
Однако, согласно новому документу, с которым ознакомился РБК, выплаты при рождении ребенка могут измениться в сторону увеличения, причем ежегодно, начиная с 2023 года.
Детские пособия в Москве в 2021 году
- Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 18 лет малообеспеченным семьям (среднедушевой доход в которых на дату обращения не превышает величину прожиточного минимума в Москве на душу населения):
- 6 571 — на детей от 3 до 18 лет;
- 16 427 — на детей от 0 до 3 лет.
- Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей в возрасте до 3 лет — 740.
- Ежемесячная компенсационная выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми. Предоставляется на детей в возрасте до 16 лет (учащихся – до 18 лет) — 658.
- Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 18 лет малообеспеченным семьям (среднедушевой доход в которых на дату обращения не превышает величину прожиточного минимума, установленную Правительством Москвы в среднем на душу населения):
- 6 571 — на детей от 3 до 18 лет;
- 16 427 — на детей от 0 до 3 лет.
- Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей в возрасте до 3 лет — 740.
- Ежемесячная компенсационная выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми. Предоставляется на детей в возрасте до 16 лет (учащихся – до 18 лет):
- 822 — при доходе ниже величины прожиточного минимума в Москве (получающим ежемесячное пособие на ребенка);
- 329 — при доходе выше величины прожиточного минимума в Москве (не получающим ежемесячное пособие на ребенка).
- Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 18 лет малообеспеченным семьям (среднедушевой доход в которых на дату обращения не превышает величину прожиточного минимума, установленную Правительством Москвы в среднем на душу населения):
- 6 571 — на детей от 3 до 18 лет;
- 16 427 — на детей от 0 до 3 лет.
- Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей в возрасте до 3 лет — 740.
- Ежемесячная компенсационная выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми — 658.
Предоставляется на детей в возрасте до 16 лет (обучающихся – до 18 лет).
Если будущая мать встаёт на учет у врачей на сроке до 12 недель беременности, ей положена дополнительная стимулирующая выплата — пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности.
Выплата не велика, однако ее размер ежегодно индексируют. Произойдет такая индексация и в 2021 году, но не с начала года, а с 1 февраля 2021.
Размер пособия матери за постановку на учет в ранние сроки беременности в январе 2021 г. — 675,15 рублей. С 1 февраля 2021 года — увеличение суммы пособия до 708,23 рублей.